中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展研究

內(nèi)容概要

　　立足于兩個(gè)維度來研究中國公共服務(wù)供給主體的多元發(fā)展：一是通過規(guī)范性的理論研究，描述“公共服務(wù)”的含義、分類與內(nèi)容，梳理公共服務(wù)三種供給機(jī)制(政府提供機(jī)制、市場提供機(jī)制、社會(huì)提供機(jī)制)的理論淵源，探討中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的動(dòng)力要素。二是通過實(shí)證研究，分析中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，總結(jié)國內(nèi)外公共服務(wù)提供和制度改革及其創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的總體思想、指導(dǎo)原則、主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式和保障機(jī)制等若干設(shè)想，并就公共部門與私人部門及社會(huì)組織在公共服務(wù)供給中的分工與協(xié)作關(guān)系進(jìn)行闡述。

書籍目錄

前言
第一章 緒論
 第一節(jié) 選題背景和意義
 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
 第三節(jié) 研究方法與框架
第二章 公共服務(wù)供給模式的理論淵源
 第一節(jié) 相關(guān)概念界定
 第二節(jié) 公共服務(wù)的“生產(chǎn)”與“提供”
 第三節(jié) 公共物品供給模式的理論發(fā)展
第三章 中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的動(dòng)力要素
 第一節(jié) 理論變革要素
 第二節(jié) 社會(huì)發(fā)展要素
 第三節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變要素
第四章 中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的現(xiàn)實(shí)探索
 第一節(jié) 中國公共服務(wù)供給體制改革歷程
 第二節(jié) 中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的基本成效
 第三節(jié) 中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展中的問題
第五章 國外公共服務(wù)供給模式發(fā)展的理性借鑒
 第一節(jié) 國外公共服務(wù)供給模式
 第二節(jié) 國外公共服務(wù)供給模式的發(fā)展啟示
第六章 中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)
 第一節(jié) 明確公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的總體思路
 第二節(jié) 堅(jiān)持公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的指導(dǎo)原則
 第三節(jié) 培育公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的基本力量
 第四節(jié) 健全公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的方式支持
 第五節(jié) 完善公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展的機(jī)制保障
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　4.確保工作質(zhì)量--客戶愉悅　　在服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，新加坡政府提出了讓服務(wù)對象，即客戶“愉悅”的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著不僅要讓服務(wù)對象滿意，還要提供超出服務(wù)對象心理預(yù)期的服務(wù)，使服務(wù)對象在滿意的基礎(chǔ)上收獲驚喜，獲得愉悅。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，新加坡政府從三個(gè)方面人手：一是強(qiáng)調(diào)提供素質(zhì)服務(wù)，這包括服務(wù)的禮儀（用禮貌的態(tài)度服務(wù)）、反應(yīng)（提供及時(shí)服務(wù)）、可得（提供全天候服務(wù)）、有效（達(dá)到客戶服務(wù)要求）、滿足（通過服務(wù)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得自豪感）。這套素質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)提供了原則上的尺度。二是強(qiáng)調(diào)公民參與，不僅建立政府與服務(wù)對象雙向的溝通渠道，而且通過組建一個(gè)踴躍提供觀點(diǎn)和建議的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府與服務(wù)對象間、服務(wù)對象與服務(wù)對象間多向的溝通機(jī)制，通過集思廣益制定科學(xué)有效的決策。三是強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，即主動(dòng)建立政府機(jī)構(gòu)評價(jià)系統(tǒng)，新加坡政府建立工作改進(jìn)小組（WITS）以改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，在1997年12月，新加坡有9500個(gè)工作改進(jìn)小組在運(yùn)作，在公共服務(wù)中有90%的官員參加了小組活動(dòng)，職員建議的總數(shù)有5000多條。　　5.公共部門督導(dǎo)--領(lǐng)導(dǎo)管理　　在服務(wù)督導(dǎo)方面，新加坡政府提倡任何有人向他匯報(bào)或?qū)δ呈仑?fù)責(zé)的人便是督導(dǎo)人員，即實(shí)行全面的層級(jí)督導(dǎo)制度。督導(dǎo)人員要做兩個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)人員，二是管理系統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)人員方面強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則：第一，使命原則，即必須使工作人員明確自己的工作使命，包括目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃；第二，支持原則，即必須給與工作人員做出卓越工作所需的所有支持，包括資源、信息、知識(shí)，也包括激勵(lì)、方便和慶賀；第三，示范原則，即必須以身作則，做出表率。在管理系統(tǒng)方面也強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則，一是標(biāo)準(zhǔn)原則，即必須在數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間方面對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加以界定；二是創(chuàng)新原則，即必須堅(jiān)持以全新的思維和方法，不斷前進(jìn)以便時(shí)刻適應(yīng)未來；三是經(jīng)濟(jì)原則，即必須將成本、效益、效果和效率綜合考慮，始終追求投入資源的最大回報(bào)。通過督導(dǎo)人員的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理創(chuàng)新，透過公民參與和客戶愉悅，最終使公共服務(wù)達(dá)到全面卓越的境界。綜上所述，新加坡公共服務(wù)體系的特點(diǎn)可以歸結(jié)為：公共服務(wù)的顧客導(dǎo)向，政府工作人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理人和管理人員”；公共服務(wù)的結(jié)果導(dǎo)向，重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，重視公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；公共服務(wù)的市場化與社會(huì)化，主張公共服務(wù)多元化和合作化，提倡“讓利于民”，讓更多的私營部門和非政府組織參加；公共服務(wù)電子化，即建立電子政府。　　……

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