城市化進(jìn)程中社會管理若干問題研究

內(nèi)容概要

　　本書內(nèi)容簡介：目前我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)、社會正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變革，迫切需要我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理置于更加突出的位置。對政府解決職能轉(zhuǎn)變問題的要求更為迫切，一是解決“越位”問題，即從過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動中解脫出來，轉(zhuǎn)變包攬一切的工作方式；二是解決“缺位”問題，即更加重視社會管理和公共服務(wù)，加快建立覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。

書籍目錄

序言
導(dǎo)論
第一部分 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革研究
　第一章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革背景
　　一、全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革背景
　　二、華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革背景
　第二章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的特點
　　一、華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織模式——股份合作制
　　二、華涇鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改制后具有的特點
　第三章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得的成績
　　一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績輝煌
　　二、社會事業(yè)建設(shè)成就令人矚目
　　三、制度上形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式與思路
　第四章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位問題
　　一、村級集體經(jīng)濟(jì)組織取得法人地位的必要性
　　二、村級集體經(jīng)濟(jì)組織難以取得法人地位的原因
　　三、華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位確立的具體操作方法
　　四、按有限責(zé)任公司進(jìn)行注冊登記后帶來的影響
　第五章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)
　　一、華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織目前的治理結(jié)構(gòu)
　　二、現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制及個人股股東的滿意度分析
　　三、發(fā)展中的制約因素
　第六章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡
　　一、村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀影響
　　二、村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡的原因
　第七章 集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的經(jīng)營風(fēng)險
　　一、發(fā)展渠道單一，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃
　　二、財務(wù)制度不完善，缺乏有效的信息披露機(jī)制
　　三、高素質(zhì)經(jīng)營管理人才匱乏
　第八章 華涇鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的完善
　　一、關(guān)于確立村級集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位的對策
　　二、關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)的對策
　　三、關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)組織的紅利分配稅收的對策
　　四、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策
　　五、關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險的對策
　　附錄
第二部分 華涇鎮(zhèn)社會組織培育與發(fā)展研究
　第九章 華涇鎮(zhèn)社會組織的研究背景與意義
　第十章 社會組織概述
　　一、社會組織的含義及其主要類型
　　二、社會組織的基本屬性
　　二、研究目的
　　四、已有研究成果
　　五、經(jīng)驗借鑒
　第十六章 文化活動中心服務(wù)的供求分析
　　一、文化活動中心的服務(wù)宗旨與發(fā)展目標(biāo)
　　一、文化活動中心服務(wù)供給分析
　　二、社區(qū)居民文化需求調(diào)查分析
　　四、文化活動中心服務(wù)項目供需狀況總結(jié)
　第十七章 文化活動中心管理體系設(shè)計
　　一、文化活動中心組織管理模式探究
　　一、文化活動中心項目運(yùn)營管理模式
　　三、文化活動中心的團(tuán)隊建設(shè)與制度完善
　　四、文化活動中心服務(wù)質(zhì)量管理體系
　第十八章 文化活動中心發(fā)展戰(zhàn)略展望
　　一、構(gòu)建“綠色華涇”理念
　　一、打造“文化品牌”戰(zhàn)略
　　二、社區(qū)文化多元化與一體化平衡
　　附錄二
第四部分 華涇鎮(zhèn)信訪工作創(chuàng)新機(jī)制研究
　第十九章 華涇鎮(zhèn)信訪工作的歷史與現(xiàn)狀
　　一、華涇鎮(zhèn)信訪工作的歷史發(fā)展
　　一、當(dāng)前華涇鎮(zhèn)信訪的聚焦問題
　第二十章 華涇鎮(zhèn)信訪工作經(jīng)驗總結(jié)
　　一、綜治工作中心建設(shè)典型經(jīng)驗
　　一、信訪工作綜合經(jīng)驗總結(jié)
　第二十一章 華涇鎮(zhèn)信訪工作的主要困難及其原因分析
　第二十二章 華涇鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的目標(biāo)、思路和路徑
附錄三
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　3.兩種創(chuàng)新模式的比較。　　傳統(tǒng)模式的缺陷前面已經(jīng)詳述，但是政府主導(dǎo)模式有個較大的優(yōu)勢就是能很好貫徹上級政府部門的指令性計劃例如科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)等。政府將社區(qū)公共文化活動中心托管給民辦非企業(yè)組織的做法，或是放手讓群眾文體團(tuán)隊自我管理，化政府對社區(qū)公共服務(wù)的行政管理為社會化管理的過程。原先政府在社區(qū)公共文化服務(wù)上，主要承擔(dān)服務(wù)規(guī)劃者與服務(wù)生產(chǎn)者兩個角色，政府既是社區(qū)公共文化項目和活動的決策者，也是執(zhí)行者。當(dāng)社區(qū)公共文化引入社會化的管理模式時，社會組織充任起服務(wù)生產(chǎn)者的角色，按國家法律、法規(guī)和政府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)社區(qū)文化活動中心的日常管理工作：按照政府需要執(zhí)行的目標(biāo)，實施社區(qū)文化項目和活動。這就將政府從具體的社區(qū)事務(wù)工作中解脫出來，讓社團(tuán)力量進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)生產(chǎn)，承擔(dān)起對市民需求的發(fā)現(xiàn)、組織、倡導(dǎo)與滿足的功能。這符合國家行政管理體制改革的方向，建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。就這兩種創(chuàng)新模式本身來說，自我管理的模式的優(yōu)勢在于能夠激發(fā)居民的熱情，能較好地了解居民需求，居民自我組織能力得到較好的鍛煉，還有就是群眾團(tuán)體活動開展起來順暢。但參與人群較局限于中老年群體，并且隨著活動的深入，項目增多，需求增長與提高，對管理和文化活動專業(yè)性的要求加大，相對松散的自我管理模式較難解決。政府委托模式優(yōu)勢明顯，民辦組織的溝通能力，社會資源汲取能力，承辦各類活動的組織能力都很強(qiáng)，并且提供較專業(yè)的社會服務(wù)。減輕政府負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，運(yùn)營能力上調(diào)高效率方面作用明顯。但是民辦非企業(yè)組織能否自負(fù)盈虧，政府和民眾如何監(jiān)督，政府與民辦企業(yè)的責(zé)任區(qū)分方面都是難點。并且針對目前的民辦非企業(yè)組織的發(fā)展實際狀況來看無論是人們的觀念，還是組織的數(shù)量、規(guī)模，以及更為重要的整體能力和作用，都還遠(yuǎn)跟不上社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。　　……

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