亞歐參與式預(yù)算

內(nèi)容概要

　　公眾參與預(yù)算是一種在拉美興起、后在全世界傳播開來的公民參與地方預(yù)算的方式。為了更深入地認(rèn)識參與式預(yù)算形成與傳播的動力，浙江大學(xué)、德國柏林馬克·布洛赫中心和德國弗里德里?！ぐ鼗饡ㄉ虾f(xié)調(diào)項(xiàng)目辦公室）等三方于2009年聯(lián)合舉辦了主題為“亞歐參與式預(yù)算：民主參與的核心挑戰(zhàn)”的國際會議。在會議的報告中，就參與式預(yù)算的運(yùn)作方式、參與式預(yù)算與地方參與的其他形式相比較而獨(dú)具的創(chuàng)新點(diǎn)以及參與式預(yù)算移植到其他城市和國家的可能性等議題展開了討論。討論的案例來自六個亞洲和六個歐洲國家?！秮啔W參與式預(yù)算：民主參與的核心挑戰(zhàn)》集結(jié)了會議的一些優(yōu)秀論文，或許可以為中國的參與式預(yù)算的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

作者簡介

　　伊夫·辛多默，巴黎第八大學(xué)（Paris 8
University）政治學(xué)教授。自2009年起任瑞士納沙泰爾大學(xué)客座教授。曾在德國柏林馬克·布洛赫中心（Marc Bloch
Center）主導(dǎo)了關(guān)于“歐洲參與式預(yù)算”的研究項(xiàng)目。出版了多本關(guān)于參與、政治理論和城市社會學(xué)方面的書籍。

書籍目錄

前言
導(dǎo)言
參與式預(yù)算——一個全球視角
第一部分 亞洲的經(jīng)驗(yàn)
　日本市川市參與預(yù)算
　蔚山東區(qū)的參與式預(yù)算：一個韓國案例
　印度尼西亞的參與式預(yù)算：塔納達(dá)塔的經(jīng)驗(yàn)
　民主分權(quán)和參與式預(yù)算：印度喀拉拉邦的經(jīng)驗(yàn)
第二部分 重點(diǎn)：中國的經(jīng)驗(yàn)
　中國的參與式預(yù)算概覽
　中國公眾參與預(yù)算的若干思考——以上海市閔行區(qū)預(yù)算改革為例
　試析中國“陽光財政”政策：離線和在線的評估
　中國大陸省級財政透明度評估
　當(dāng)今中國參與中存在的問題：城市社區(qū)
第三部分 歐洲的經(jīng)驗(yàn)
　參與與現(xiàn)代化：參與式預(yù)算在德國——以柏林利希滕貝格區(qū)為例
　一個波蘭案例研究：普沃茨克市的參與式預(yù)算
　西班牙的參與式預(yù)算與動員：誰參與以及如何參與
　參與式民主或“相近民主”？——法國普瓦圖-夏朗德的“中學(xué)參與式預(yù)算”
作者簡介

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：在參與式預(yù)算和更多透明度之間存在一種明確的聯(lián)系（Shah，2007）。這適用于總的預(yù)算狀況以及討論過的項(xiàng)目。但是，到目前為止，透明度還不足以使得公民真正能夠監(jiān)控城市的財政。在這以外，正如卡斯滕·赫茨貝格在本書的文章中所解釋的，可以在各種案例中分析出發(fā)現(xiàn)四種行政現(xiàn)代化的趨勢：（1）基于公眾建議改進(jìn)公共服務(wù)；（2）各個行政部門之間更好的合作；（3）內(nèi)部行政處理程序的加速；以及（4）公共行政機(jī)構(gòu)更好的回應(yīng)性?？偠灾?，看來可信的是，參與式預(yù)算成功的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是參與式預(yù)算與全面現(xiàn)代化之間的聯(lián)系。具體而言，現(xiàn)代化的影響主要發(fā)生在那些在政府機(jī)構(gòu)與參與理事會間存在著豐富討論的地方。潛在的政治影響更為多變。在許多場合，參與式預(yù)算為公民、行政機(jī)構(gòu)以及地方政治精英之間溝通的改善作出了貢獻(xiàn)。至于它是否能真正扮演媒介角色——正如政黨曾經(jīng)扮演的，仍然是一個疑問。至于普遍希望投票率隨著參與式預(yù)算的增加而增長，這一期望并未得到實(shí)證研究的支持。在若干案例里，雖然可以針對執(zhí)政黨觀察到更好的結(jié)果，但是，這很可能不是一個直接結(jié)果。似乎更為準(zhǔn)確的是把參選率的提高解釋為地方政府普遍采納的參與式方案的結(jié)果。此外，參與式預(yù)算可以對政治文化和參與者的能力產(chǎn)生積極影響。在某些情況下，它導(dǎo)致了公民社會更好的協(xié)調(diào)，尤其是在那些間隔好長時間才定期舉辦一次會議而不是每年僅舉行一次活動的地方。但是，市議會很少把具體的公民建議作為它們最終決策的主要指針（在西班牙和意大利有某些例外）。這是由于預(yù)算的關(guān)鍵方面并未在參與式過程中討論。無論如何，歐洲參與式預(yù)算對政治真正產(chǎn)生的影響，只有在中期或長期視角里才能看得到。到目前為止，參與式預(yù)算在歐洲展現(xiàn)的政治維度，遠(yuǎn)不及在阿雷格里港的情況。

編輯推薦

《亞歐參與式預(yù)算:民主參與的核心挑戰(zhàn)》近年來，多國政府將涉及公眾切身利益的公共項(xiàng)目建設(shè)資金交給公眾討論，并由公眾決定使預(yù)算編制更加公開、民主、透明一一這就是“參與式預(yù)算”。

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