民初湖南省憲自治研究

內(nèi)容概要

　　發(fā)生在20世紀(jì)20年的湖南省憲自治運(yùn)動乃至“聯(lián)省自治”運(yùn)動，實(shí)質(zhì)上是在中國探索和追求聯(lián)邦主義的政治體制。民初湖南省憲自治運(yùn)動旨在國家分裂的背景下尋求中國省級層面局部實(shí)行地方自治——聯(lián)省自治——國家統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)國家層面的憲政。在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”為背景的新世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)憲政、保障人權(quán)是國人政治生活的重大主題。《民初湖南省憲自治研究》以史鑒今，其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對當(dāng)今中國憲政事業(yè)的借鑒價(jià)值，顯然是不言而喻的。

作者簡介

　　丁德昌，男，1971年5月出生，湖南省常德人，法學(xué)博士。湖南文理學(xué)院法學(xué)院副教授。在《法學(xué)論壇》、《行政論壇》、《求索》、《江漢論壇》、《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》等核心和省級期刊上發(fā)表論文三十多篇，其中《村民自治的異化及其法律治理》于2007年1月被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》全文轉(zhuǎn)摘。主編或副主編編著5部。主持省部級課題2項(xiàng)，參與省部級課題5項(xiàng)。

書籍目錄

總序?qū)д摰谝徽?民初湖南省憲自治的歷史時(shí)空第一節(jié) 專制危機(jī)與清末憲政一、清末專制統(tǒng)治危機(jī)二、清末憲政運(yùn)動第二節(jié) 清末民初湖南社會圖景一、清末民初湖南經(jīng)濟(jì)狀況二、清末民初湖南政治環(huán)境三、清末民初湖南文化圖景第三節(jié) 湖南省憲自治的理論基石一、立憲主義二、聯(lián)邦主義三、民治主義四、地方主義第二章 民初湖南省憲自治的歷史進(jìn)程第一節(jié) 湖南省憲自治之濫觴一、維新變法時(shí)期的湖南地方自治二、民國創(chuàng)立前后的湖南地方自治三、清末民初湖南地方自治興起的原因第二節(jié) 湖南省憲自治的歷史進(jìn)程一、自治之緣起二、省憲之創(chuàng)制三、省選與護(hù)憲四、省憲之修改五、省憲之廢止第三章 《湖南省憲法》創(chuàng)制、內(nèi)容與基本精神第一節(jié) 《湖南省憲法》創(chuàng)制中的爭議焦點(diǎn)一、《湖南省憲法》命名的正當(dāng)性爭議二、《湖南省憲法》草案的制憲主體爭議三、“省長制”和“合議制”之爭四、省議員名額分配的路界之爭第二節(jié) 《湖南省憲法》的主要內(nèi)容與憲政精神一、《湖南省憲法》的主要內(nèi)容二、《湖南省憲法》的基本精神第三節(jié) 《湖南省憲法》與《浙江省憲法》之比較一、《湖南省憲法》和《浙江省憲法》之相似性二、《湖南省憲法》和《浙江省憲法》之相異性三、《湖南省憲法》與《浙江省憲法》異同之原因第四章 民初湖南省憲自治選舉第一節(jié) 民初湖南省憲選舉組織與基本制度一、民初湖南省憲自治選舉組織二、湖南省憲自治選舉的基本制度第二節(jié) 湖南民初地方自治選舉運(yùn)行機(jī)制一、選舉資格二、選舉方法與程序三、選舉法律漏洞之解釋第三節(jié) 民初湖南省憲自治選舉實(shí)踐及影響因素一、民初湖南省憲選舉實(shí)踐運(yùn)行二、民初省憲自治選舉影響因素分析第五章 紳權(quán)與民初湖南省憲自治第一節(jié) 紳權(quán)的基本內(nèi)涵及近代轉(zhuǎn)型一、紳士和紳權(quán)的基本內(nèi)涵二、近代社會紳權(quán)的歷史轉(zhuǎn)型三、湖南紳權(quán)在晚清的崛起與分離第二節(jié) 紳權(quán)在湖南省憲自治中的運(yùn)作一、新紳士：內(nèi)涵和基本特征二、新紳士：省憲自治的生力軍三、紳權(quán)在湖南省憲自治中的運(yùn)作平臺第三節(jié) 熊希齡：湖南省憲自治中新紳士個(gè)案研究一、熊希齡生平簡介二、熊希齡與清末湖南地方自治三、熊希齡與民初湖南省憲自治第六章 長沙《大公報(bào)》與民初湖南省憲自治第一節(jié) 長沙《大公報(bào)》的憲政品格一、長沙《大公報(bào)》的憲政品格二、長沙《大公報(bào)》憲政品格的成因第二節(jié) 長沙《大公報(bào)》在湖南省憲自治中的歷史角色一、省憲自治思想的傳播者二、自治省憲精義的闡釋者三、省憲自治的導(dǎo)航者四、自治歷程的記錄者五、省憲自治的監(jiān)督者第三節(jié) 為權(quán)利而斗爭：長沙《大公報(bào)》自我維權(quán)一、長沙《大公報(bào)》被勒令?？傅臍v史回溯二、長沙《大公報(bào)》的維權(quán)反思第七章 民初湖南省憲自治的現(xiàn)實(shí)反思第一節(jié) 湖南省憲自治的失敗原因一、話語沖突：國家統(tǒng)一與憲政民主的話語矛盾二、理論認(rèn)識的誤區(qū)：聯(lián)邦即分裂三、專制傳統(tǒng)：憲政自治的“攔路虎”四、軍閥政治：憲政德性的嚴(yán)重缺失五、憲政啟蒙缺失：民主共和思想尚未深入人心六、公民社會的基礎(chǔ)缺失，權(quán)利文化嚴(yán)重缺位第二節(jié) 湖南省憲自治的憲政價(jià)值一、民初湖南省憲自治是近代聯(lián)邦建國的最早試驗(yàn)二、湖南省憲自治是民初一次真正意義上的憲政啟蒙三、促進(jìn)公民意識的初步覺醒，推動公民社會的萌生四、民初湖南省憲自治是超大型社會民主的最初嘗試第三節(jié) 民初湖南省憲自治的現(xiàn)實(shí)鏡鑒一、擴(kuò)大地方權(quán)限是中央和地方關(guān)系改革的基本趨向二、和平統(tǒng)一穩(wěn)定的政治環(huán)境是憲政自治的前提條件三、民主必須與法治相結(jié)合是憲政的基本條件四、權(quán)威推動是憲政實(shí)現(xiàn)的有力保障五、公民社會的勃興是憲政文明的基石六、憲政啟蒙是憲政運(yùn)動的基礎(chǔ)工程參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┱浦疇帲簩彶闀c學(xué)者的回應(yīng)　　學(xué)者制定的省憲草案在審查會內(nèi)部和社會上引起強(qiáng)烈的反響和爭論。省憲草案中規(guī)定的省長責(zé)任內(nèi)閣制引起審查會內(nèi)部強(qiáng)烈的論爭。在審查中，關(guān)于政制的采用大體分為兩派。以王克家為首的審查員包括朱侶云、胡曜和楊守康等主張合議制。主張合議制的審查員為了增強(qiáng)聲勢，組織“省憲研究會”，會員約有三四十人。①在省憲審查預(yù)備會上，合議派代表陶圣烈認(rèn)為，政治改良視潮流而定，近世趨重民治，應(yīng)以全民參政為目標(biāo)。批評省長制，“與近世潮流相反，而以合議欺人。”因?yàn)椤安莅阜Q省長未虛位，而規(guī)定統(tǒng)帥軍隊(duì)，任免文武官吏，解散省議會，權(quán)力之大，莫與倫比?！睂彶閱T成先杰從憲法的真諦在于限制政府權(quán)力著眼，認(rèn)為草案條文，是“由代議制退化為獨(dú)裁制，違反進(jìn)化原則?！辈⑶艺J(rèn)為，“內(nèi)閣制須以政黨為基礎(chǔ)，政黨強(qiáng)固，內(nèi)閣亦固。英法都是采用內(nèi)閣制，英有大政黨，而結(jié)果良。法無大政黨，而結(jié)果烈?！彼麍?jiān)決反對內(nèi)閣制，認(rèn)為“中國九年內(nèi)閣制，成效如此，湖南已無實(shí)驗(yàn)余地?！雹凇　⊥蹩思艺J(rèn)為，“湖南作為中華民國自治省中的一個(gè)，依省的組織，應(yīng)廢除省長，保留省務(wù)院。”王克家認(rèn)為省長制有很多弊端，歸結(jié)起來主要有：　　其一，省務(wù)院長和廳長的副署權(quán)虛置，“省長有任免文武官吏全權(quán)，省務(wù)員即為省長任免之僚屬，而僚屬迎合長官，副署安有價(jià)值？”其二，省議會的同意權(quán)虛設(shè)，“原案省議會對于院長之同意，限三日內(nèi)不置可否，即為默認(rèn)，且否決不得逾二次。此種同意權(quán)，何異虛設(shè)？”其三，原案有省長包庇之嫌，“原案議會不信任省務(wù)員，非省務(wù)員辭職，即省長解散省議會，實(shí)授省長縱庇僚屬之罪?！雹邸　　?/pre>








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