德國社會保障制度

前言

德國，全稱德意志聯(lián)邦共和國，地處歐洲中部。第二次世界大戰(zhàn)前，德國是僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)大國；如今德國是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，經(jīng)濟(jì)總量位居歐洲首位。同時，德國也是世界上最早建立社會保障制度的國家，1881年《黃金詔書》的頒布標(biāo)志著其以社會保險立法為基礎(chǔ)的社會保障制度的形成。歷經(jīng)多次軍事、經(jīng)濟(jì)以及政治斗爭的沖擊，德國在曲折歷程中日益發(fā)展完善，逐步建立起涵蓋社會所有公民生老病死全過程以及養(yǎng)老、失業(yè)、教育和住房等在內(nèi)的健全的社會保障體系，成為目前世界上社會保障制度最為完善的國家之一。德國社會保障制度屬于典型的投保資助型模式，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，即社會成員只有通過繳納一定比例的保險費，才能在患病、失業(yè)或年老時獲得對應(yīng)的保險金。因此，其本質(zhì)是在厘清政府、企業(yè)和個人社會保險責(zé)任的基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)、同時強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人責(zé)任，通過社會契約明確各方關(guān)系，為社會成員提供全面而有效的社會保障。此外，德國還運用救濟(jì)原則對社會中的不幸者提供幫助，以實現(xiàn)社會公平。德國社會保障制度的基本原則有三項：第一，有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用；第二，在收入再分配的合理范圍內(nèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會公正的內(nèi)在統(tǒng)一；第三，國家、企業(yè)和個人三者合理分擔(dān)。德國社會保障制度的主要特點在于國家干預(yù)強(qiáng)，以綜合性社會保障為核心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為優(yōu)先原則，以高額稅收收入為前提，以完善的法規(guī)為保障，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、社會力量共同參與。

內(nèi)容概要

本書從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險、住房保障、失業(yè)保險、工傷保障、家庭保障以及社會贍養(yǎng)、賠償制度和國際社會保障等角度，對德國社會保障體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)、客觀真實的介紹。    本書在掌握國內(nèi)關(guān)于德國社會保障現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，收集了大量德文版的專著，查閱了相關(guān)官方網(wǎng)站、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及專題研究報告，并通過附錄、附表、中德文術(shù)語對照表和參考文獻(xiàn)等，為讀者進(jìn)一步研究提供便利。這也使本書具有介紹客觀而全面、資料權(quán)威而新穎以及學(xué)術(shù)性與實踐性并重的特點。

作者簡介

姚玲珍
　　德國不萊梅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，上海市曙光學(xué)者。共承擔(dān)省部級課題近10項，其中《上海公共住房政策模式研究》獲上海市政策咨詢研究成果二等獎；出版著作12部，發(fā)表論文近50篇。

書籍目錄

總序前言第一章  概述  一、社會保障制度的內(nèi)涵與特征  二、德國社會保障制度的構(gòu)成體系  三、德國社會保障制度的特征  四、德國社會保障制度的發(fā)展歷程第二章  德國養(yǎng)老保險制度（上）  一、德國養(yǎng)老保險制度的構(gòu)成與特征  二、德國法定養(yǎng)老保險制度  三、德國法定養(yǎng)老保險體系的其他構(gòu)成第三章  德國養(yǎng)老保險制度（下）  一、德國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度  二、德國個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度  三、德國養(yǎng)老保險制度的改革歷程第四章  德國醫(yī)療保險制度  一、德國醫(yī)療保險制度的特征  二、德國醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容  三、德國醫(yī)療保險制度的運行  四、德國醫(yī)療保險制度的改革第五章  德國長期護(hù)理保險制度  一、概述  二、德國長期護(hù)理保險制度的主要內(nèi)容  三、德國長期護(hù)理保險制度面臨的挑戰(zhàn)  四、德國長期護(hù)理保險制度的改革進(jìn)程第六章  德國住房保障制度  一、德國住房保障制度的發(fā)展歷程  二、德國住房保障制度的運行機(jī)制  三、德國住房保障制度的問題和改革第七章  德國失業(yè)保險制度  一、德國失業(yè)保險制度的基本內(nèi)容  二、德國失業(yè)保險制度的在職權(quán)益保障體系  三、德國失業(yè)保險制度的失業(yè)救助體系  四、德國失業(yè)保險制度的職業(yè)促進(jìn)體系  五、德國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程第八章  德國工傷保障制度  一、德國工傷保障制度的主要內(nèi)容  二、德國工傷保障制度的運行  三、德國工傷保障制度的發(fā)展歷程第九章  德國家庭保障制度  一、德國家庭保障制度的發(fā)展歷程  二、德國家庭保障制度的構(gòu)成體系  三、德國家庭保障制度的主要內(nèi)容  四、德國家庭保障制度簡要評析第十章  德國其他社會保障制度  一、德國社會贍養(yǎng)和賠償制度  二、德國國際社會保障制度附錄  德國社會法院附表專業(yè)術(shù)語中德文對照參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：此后的一系列社會保險法規(guī)極大地推動了聯(lián)邦德國社會保障制度恢復(fù)與重建的步伐。在提高社會保障津貼標(biāo)準(zhǔn)方面，1951年通過了《養(yǎng)老金提高法和生活費用補(bǔ)貼法》，1952年通過了《疾病保險津貼提高法》，1953年通過了《疾病保險津貼提高法》和《基本補(bǔ)貼提高法》。在有關(guān)特殊群體的社會保障法律方面，1950年通過了《戰(zhàn)俘返家人員法》和《聯(lián)邦養(yǎng)老金法》，1953年通過了《嚴(yán)重殘疾人員法》，這些法律對戰(zhàn)爭傷殘人員的養(yǎng)老金作出了規(guī)定。1952年通過的戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)公平化法，不僅對因戰(zhàn)爭造成的財產(chǎn)損失提供賠償，而且對養(yǎng)老金損失提供賠償。在養(yǎng)老金方面，1957年聯(lián)邦德國政府頒布了戰(zhàn)后具有重要影響的《養(yǎng)老金改革法案》。其主要內(nèi)容是：養(yǎng)老金開始與在職人員工資增長掛鉤，社會保障咨詢委員會每隔一段時期將依據(jù)工資情況調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。該法規(guī)定：殘疾人保險分為殘疾保險和失去就業(yè)能力者保險兩部分，殘疾人養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡延長至55歲；失業(yè)1年后達(dá)到60歲者可以退休，丈夫在1949年以前死亡的寡婦無條件享受寡婦年金。養(yǎng)老保險的財政體制也發(fā)生了變化，養(yǎng)老保險基金積累必須滿足1年的養(yǎng)老金支付需要，養(yǎng)老金繳費率從11％提高到14％，失業(yè)保險繳費率則從3％降低到2％，國家在不增加其在養(yǎng)老保險基金支出中比例的前提下增加對養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)貼。在手工業(yè)者社會保險方面，1956年聯(lián)邦德國對《手工業(yè)者保險法》進(jìn)行修改，規(guī)定手工業(yè)者保險費收入與支出分開。1960年對手工業(yè)者保險法又進(jìn)行了較大改革，取消手工業(yè)者可以在社會保險和私營保險之間選擇的做法，將所有手工業(yè)者的強(qiáng)制保險限制到18年，法令只保證手工業(yè)者的基本保障，工人保險制度開始對手工業(yè)者補(bǔ)充保險承擔(dān)責(zé)任。德國還推進(jìn)工傷事故保險和疾病保險制度的發(fā)展。1963年的工傷事故保險改革法強(qiáng)調(diào)工傷事故預(yù)防的重要性，在拓展職業(yè)病賠償范圍的同時，擴(kuò)大了康復(fù)、職業(yè)咨詢。工傷事故保險津貼標(biāo)準(zhǔn)將依照工資變化情況進(jìn)行調(diào)整，聯(lián)邦政府必須定期向議會提交工傷事故預(yù)防情況報告。聯(lián)邦德國還通過一系列法令逐步建立起比較完善的社會救助制度。在家庭補(bǔ)貼方面。1954年，聯(lián)邦德國實施《家庭補(bǔ)貼法》，給被雇用者提供從第三個孩子開始的家庭補(bǔ)貼，家庭補(bǔ)貼的資金來源于雇主繳費。1961年，規(guī)定從第二個孩子開始提供家庭補(bǔ)貼。

編輯推薦

《德國社會保障制度》：上海財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心是面向社會、主要研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中社會保障問題的開放式研究基地，以上海財經(jīng)大學(xué)從事相關(guān)領(lǐng)域研究的教師和研究人員為基本研究隊伍，聘請各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者為中心的兼職研究人員，接受訪問學(xué)者參與對中國社會保障理論與實踐的研究與探索，承接國家和各級地方政府及其企業(yè)的研究課題。主要研究領(lǐng)域：社會福利和社會保障理論、中國社會保障制度建設(shè)、各國社會保障制度框架和運行規(guī)律等。研究中心主任：楊翠迎教授：副主任：于洪副教授、鄭春榮副教授。研究中心學(xué)術(shù)委員會由鄧大松教授、叢樹海教授、郭士征教授、俞衛(wèi)教授、劉小兵教授組成。郭士征教授擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任。

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