西歐主要國家的傳媒政策及轉(zhuǎn)型

前言

　　本書是我承擔(dān)的教育部人文社會科學(xué)研究基金項目“當(dāng)代西歐主要國家的傳媒政策及近期轉(zhuǎn)型”的最終成果。自本課題項目于2006年下半年被正式批準(zhǔn)為教育部人文社會科學(xué)研究基金項目以來，已經(jīng)近4個年頭了。在這幾年中，課題組既領(lǐng)略了課題研究的樂趣和成果撰寫成文發(fā)表時的欣喜，也體驗了遭遇困難和挑戰(zhàn)時的焦急和苦悶。今天，當(dāng)終于完成作為最后成果的書稿時，我們禁不住感到陣陣欣慰。但與此同時，我們也因書中難免還有缺陷、還有不成熟之處而感到遺憾?！　∽员菊n題立項以來，課題組成員通力合作，展開研究，收集了研究資料，并根據(jù)不同情況進(jìn)行了處理，有的進(jìn)行了全文翻譯，有的進(jìn)行了歸納?？偨Y(jié)其要點。為了推進(jìn)課題項目的展開，在我的工作單位——上海大學(xué)影視學(xué)院的支持下，我以本人擔(dān)任主任的國際傳播研究中心為平臺，帶領(lǐng)該中心和課題組成員，與影視學(xué)院及中外傳媒政策研究中心聯(lián)手舉辦了“全球傳媒發(fā)展與傳媒政策論壇”（2007年6月16——17日）。論壇收到論文50多篇，近40位中外學(xué)者和業(yè)界人士在大會上宣讀論文或做主題演講。在“當(dāng)代傳媒發(fā)展與政策”這一主題范圍內(nèi)，圍繞電影產(chǎn)業(yè)及其政策變革與發(fā)展。廣播電視產(chǎn)業(yè)及其政策變革與發(fā)展，新聞出版產(chǎn)業(yè)及其政策變革與發(fā)展，傳媒產(chǎn)業(yè)的融合兼并、市場結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、技術(shù)形態(tài)的歷史性演變，傳媒產(chǎn)業(yè)的競爭與管制，傳媒新技術(shù)與傳媒產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變及其傳媒政策的轉(zhuǎn)型，當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)體制面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳媒內(nèi)容的多樣化、傳媒產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的多重化與傳媒政策法規(guī)體系的重構(gòu)，傳媒使用及營銷策略等議題，與會者暢所欲言，展開了深入探討。該論壇的綜述后來發(fā)表在《新聞記者》上。在研究期間，課題組還正式發(fā)表了三篇論文，作為項目的中期成果，它們是：《德國廣電政策的演進(jìn)脈絡(luò)、原則和特點》，刊登在《國際新聞界》2009年第5期；《管制、放松與融合——透視當(dāng)前英國廣播電視政策的改革》，發(fā)表于《新聞記者》2007年第10期；論文《德國和法國大眾傳播領(lǐng)域?qū)ξ闯赡耆说谋Ｗo(hù)》，刊載于《新聞記者》2009年第9期。

內(nèi)容概要

本書為作者承擔(dān)的教育部人文社會科學(xué)基金規(guī)劃項目的研究成果。該項目整合研究西歐主要國家——英、德、法的傳媒政策法規(guī)的發(fā)展與近期變遷，力求把握其歷史脈絡(luò)和新近發(fā)展的趨勢，分析其特點，探討其指導(dǎo)傳媒在市場經(jīng)濟(jì)下運作的經(jīng)驗，在政治、社會和經(jīng)濟(jì)價值理念之間尋找平衡的經(jīng)驗，及其在處理傳媒領(lǐng)域政策難題上的經(jīng)驗，找出其可供中國借鑒之處，從而為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的傳媒政策與體制創(chuàng)新，提供決策參考。

書籍目錄

緒論第一章  英國的報刊政策  第一節(jié)  英國報刊初興時期的政策思路：出版管制    1.封建統(tǒng)治后期的皇家特許制度和審查制度    2.英國資產(chǎn)階級革命和出版管制思路面臨的挑戰(zhàn)  第二節(jié)  社會轉(zhuǎn)型期報業(yè)領(lǐng)域的新較量    1.新聞出版自由思想的提出和傳播    2.反壓制斗爭的反復(fù)和“知識稅”作為新聞出版業(yè)的新桎梏    3.報刊領(lǐng)域中圍繞若干禁令的斗爭  第三節(jié)  新聞體制轉(zhuǎn)向自由主義的政策轉(zhuǎn)型    1.“知識稅”的取消    2.自由主義報業(yè)體制下的政策難題    3.市場力量對報業(yè)的控制和所有權(quán)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)  第四節(jié)  自由主義體制下尋求報業(yè)有效管理的探索    1.“二戰(zhàn)”期間英國的報業(yè)控管：管制法令和經(jīng)濟(jì)控制手段    2.“二戰(zhàn)”后有關(guān)報業(yè)壟斷的政策性思考和三屆皇家報業(yè)委員會    3.法制管理和自律相結(jié)合的傳媒問責(zé)制    4.全球化和新自由主義思潮抬頭背景下的英國報業(yè)政策第二章  德國和法國的報刊政策  第一節(jié)  17-19世紀(jì)的德國報刊政策及演變    1.17、18世紀(jì)的報刊政策：封建限禁    2.拿破侖一世時期到1848年革命前的報刊政策變動    3.德意志1848年革命后報刊政策的演變  第二節(jié)  20世紀(jì)德國報刊政策邁向新聞自由的演變及波折    1.魏瑪時期邁向新聞自由的進(jìn)程及納粹時期這一進(jìn)程的中斷    2.“二戰(zhàn)”后德國報業(yè)政策向新聞出版自由的轉(zhuǎn)型    3.新聞出版自由制度確立后德國應(yīng)對新問題的政策思路    4.新聞出版自由原則下當(dāng)代德國報刊業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀  第三節(jié)  法國的報刊政策及其沿革    1.資產(chǎn)階級革命前法國的報刊控管思路    2.大革命期間新聞出版自由原則的提出：報刊政策轉(zhuǎn)型的起始    3.大革命后至第三共和時期之前法國報刊政策的反復(fù)    4.第三共和時期《出版自.卣法》的頒布和自由主義報刊政策的確立    5.“二戰(zhàn)”后法國報刊自由政策的演進(jìn)第三章  轉(zhuǎn)型中的英國廣播電視政策  第一節(jié)  英國廣播電視體制概況    1.英國廣播電視業(yè)概述    2.英國廣播電視體制  第=節(jié)  英國商業(yè)廣播電視政策的演進(jìn)    1.商業(yè)廣電在英國的從無到有    2.“輕微管制”和英國廣播電視政策引領(lǐng)下的商業(yè)廣電改革  第三節(jié)  管制放松與整合：BBC與英國公共廣電政策的演進(jìn)    1.對BBC政策的穩(wěn)定期(20世紀(jì)20年代至50年代商業(yè)電視出現(xiàn)之前)    2.疏管期(20世紀(jì)50年代商業(yè)電視出現(xiàn)后至20世紀(jì)80年代末)    3.調(diào)整期(20世紀(jì)80年代末至90年代末)    4.變革期(進(jìn)入21世紀(jì)以來)  第四節(jié)  英國廣播電視政策沿革和廣電業(yè)改革的動因    1.技術(shù)動因    2.社會思潮    3.政治動因    4.超國家管制的影響    5.全球媒介環(huán)境  第五節(jié)  英國廣播電視業(yè)改革的問題和影響    1.英國廣播電視改革中存在的問題    2.英國廣播電視改革對英國傳媒業(yè)發(fā)展的影響    3.英國廣播電視改革對BBC的影響  第六節(jié)  英國廣電政策沿革和廣電業(yè)改革對我國的借鑒意義    1.加強(qiáng)廣播電視業(yè)的法制建設(shè)    2.加強(qiáng)社會性管制，放松經(jīng)濟(jì)性管制    3.整合法令條款，協(xié)調(diào)監(jiān)管體制第四章  變革中的德國廣播電視政策與體制  第一節(jié)  “二戰(zhàn)”前的廣電政策和廣電業(yè)制度性安排：中央集中制    1.初創(chuàng)時期：政府統(tǒng)管、民間操作    2.魏瑪共和國：兩次廣播改革逐漸走向集中    3.納粹時期的廣播制度：中央集權(quán)廣播制度的建立  第=節(jié)  公共廣播電視時期：公共廣電體制的形成和壟斷    1.公共體制的形成：英國的“公共公司”與美國的“去集中化”    2.公共廣播電視的壟斷時期  第三節(jié)  政策轉(zhuǎn)型：：元體制的形成和基本制度構(gòu)架    1.《有線試驗計劃》(Kabelpilotproj.ekt)和商業(yè)電視的出現(xiàn)    2.制度變遷的法律依據(jù)：聯(lián)邦憲法法院關(guān)于雙重廣播電視制度的系列判決    3.制度博弈中的制衡關(guān)系    4.當(dāng)前雙重廣播電視體制的法律體系及其基本特征    5.廣播電視財政：圍繞收視費的博弈和廣告收入的爭議  第四節(jié)  公共電視和商業(yè)電視的趨同和制度走向    1.公共電視傳播內(nèi)容的定位及其社會化監(jiān)管體系    2.由節(jié)  目內(nèi)容看公共電視和商業(yè)電視的區(qū)別性    3.公共電視和商業(yè)電視傳播內(nèi)容的趨同表現(xiàn)    4.公共制度的社會價值：決定德國廣播電視制度走向的關(guān)鍵因素第五章  法國視聽(廣電)傳播政策變遷及數(shù)字時代戰(zhàn)略  第一節(jié)  法國廣電傳播政策的基本框架與廣電系統(tǒng)概述    1.法國廣電傳播政策的基本框架    2.法國的廣電傳播系統(tǒng)概述  第節(jié)  三部重要視聽傳播法和當(dāng)今法國廣電傳媒公營與私營共存制    1.基本格局的演變和形成    2.傳媒演變和傳播政策的“法國特色”  第三節(jié)  傳播政策依賴的兩個基柱：自由和多元并舉    1.視聽傳播管理體制與監(jiān)管機(jī)構(gòu)    2.基本原則決定視聽傳播節(jié)目與經(jīng)濟(jì)規(guī)則    3.“文化例外”和視聽媒體的文化傳播義務(wù)  第四節(jié)  視聽傳播政策面臨數(shù)字時代挑戰(zhàn)    1.數(shù)字化時代傳媒領(lǐng)域的雙重特征：融合與流動性    2.“融合”對傳播政策的影響    3.“數(shù)字革命”對公共電視改革的激發(fā)主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　在闡述英國傳媒政策及其近期轉(zhuǎn)型的學(xué)術(shù)成果中，英國學(xué)者托尼·普若瑟（Tony Prosser）在《歐洲傳播雜志》上發(fā)表的題為《英國的公共廣播及其放松管制》（1992）的文章和英國斯特林大學(xué)的吉利恩·多伊爾教授的專著《媒體所有權(quán)》，堪稱較為典型。普若瑟的文章分析了20世紀(jì)80年代末期英國廣電傳媒領(lǐng)域中一系列放松管制的政策措施，探討了1990年廣電法的實行（Broad casting act），并認(rèn)為“英國政府的這場改革并沒有在多大程度上幫助廣電業(yè)達(dá)到最初提出的‘市場基礎(chǔ)’的目標(biāo)”。①吉利恩·多伊爾在《媒體所有權(quán)》中，分析了英國1996年廣播電視法及其對英國廣電傳媒業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，在分析1996年法案引入的新措施帶來的益處的同時，也對英國存在某些傳媒所有者勢力過分強(qiáng)大的問題，提出了批評。②關(guān)于德國的傳媒政策及其新近變遷，的《市場權(quán)力的媒介研究》（1993）探討了市場權(quán)力因素在傳媒政策沿革中的影響的《商業(yè)還是公共電視》對商業(yè)電視和公共電視之間的博弈進(jìn)行了分析。有關(guān)法國傳媒政策及其沿革的論著中，Serge的《法國公共電視走向終結(jié)？》（2008），R6my-MASZEWSKI的《法國的視聽傳播政策》（2001）對法國的視聽傳媒（即廣電傳媒，法國往往稱之為視聽傳媒）政策進(jìn)行了整體性的闡述。這些學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，對西歐主要國家的廣電傳媒政策及其演變過程進(jìn)行了闡述和分析，提出了許多值得深思的問題和深刻的觀點。但是，如前所述，西方學(xué)者的這些研究立足于西方社會，這些研究沒有也不可能就西歐的經(jīng)驗對中國的啟示問題展開深入探討?！　　?/pre>








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