出版時間:1970-1 出版社:徐振光 上海人民出版社 (2010-08出版) 作者:徐振光 頁數(shù):274
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前言
我國人民代表大會制度自1954年確立以來,至今已經(jīng)歷了60余年的春秋。伴隨著中華人民共和國成長的風(fēng)雨,人民代表大會制度也走過了不尋常的歷程。20世紀(jì)70年代末,改革開放的舉措將中國引上了一條嶄新的發(fā)展道路,人民代表大會制度也在嶄新的社會環(huán)境下邁出了新的步伐。我們習(xí)慣上把改革開放以后的歷史發(fā)展稱為新時期。胡錦濤在中共十七大的報告中說:“新時期最鮮明的特點是改革開放?!卑讶嗣翊泶髸贫鹊难芯糠诺礁母镩_放的大背景下加以研究,最值得重視的就是中國社會的變化對現(xiàn)行的政治制度究竟產(chǎn)生了什么樣的影響?人民代表大會制度在適應(yīng)社會變化的過程中究竟發(fā)生了什么樣的變化?實踐中又存在著哪些問題?當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步對人民代表大會制度的改進(jìn)和完善提出了哪些要求?呈現(xiàn)在讀者面前的這部著作,以《當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型與縣級人大制度研究》為題,涉及的就是這些方面的內(nèi)容。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)掌全國政權(quán)之前就選擇確定的政治制度。1940年毛澤東在《新民主主義論》一文中指出:“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān),就不能代表國家。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng),并由各級代表大會選舉政府。”①1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報告中對人民代表大會制度的構(gòu)想作了詳細(xì)的闡述,他指出:“新民主主義的政權(quán)組織,應(yīng)該采取民主集中制,由各級人民代表大會決定大政方針,選舉政府。它是民主的,又是集中的,就是說,在民主基礎(chǔ)的集中,在集中指導(dǎo)下的民主。
內(nèi)容概要
《當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型與縣級人大制度研究:以L區(qū)人大為例》以辨證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo),探討作為上層建筑的人大制度在社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展及其變革,堅持理論分析與實證考察相結(jié)合。作者從責(zé)任意識和大局觀念出發(fā),運(yùn)用統(tǒng)計分析方法,以大量的數(shù)據(jù)考量區(qū)人大的發(fā)展,遵循“一般——具體一般”的邏輯方法,力圖從宏觀和微觀上全面解讀社會轉(zhuǎn)型期縣級人大制度的發(fā)展與變革。理論性和實踐性兼而有之,為現(xiàn)行人大制度的改革提供了很好的參考。
書籍目錄
緒論/1一、問題和分析視角/1二、研究方法和所用資料/3三、關(guān)于1區(qū)及其代表性問題/4第一章 人大制度的建立和發(fā)展/6第一節(jié) 人大制度的理論來源和歷史基礎(chǔ)/6一、人大制度的理論來源/6二、人大制度的歷史基礎(chǔ)/12第二節(jié) 人大制度的建立和發(fā)展/18一、計劃經(jīng)濟(jì)體制下人大制度的實踐/18二、社會轉(zhuǎn)型期人大制度的發(fā)展/26第二章 社會轉(zhuǎn)型與人大制度的變革/36第一節(jié) 社會轉(zhuǎn)型中的階層分化與人大制度的變革/36一、階層分化的現(xiàn)狀/37二、階層分化的動因/39三、階層分化對人大制度的影響/41第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型中的利益分化與人大制度的變革/44一、利益分化的現(xiàn)狀/45二、利益分化的動因/47三、利益分化對人大制度的影響/48第三節(jié) 社會轉(zhuǎn)型中的政治參與與人大制度的變革/58一、政治參與的現(xiàn)狀/弱二、影響政治參與發(fā)展的因素/61三、政治參與的發(fā)展對人大制度的影響/64第四節(jié) 社會轉(zhuǎn)型中的國家權(quán)力運(yùn)行與人大制度的變革/71一、國家權(quán)力運(yùn)行的特征/72二、權(quán)力運(yùn)行存在的問題/73三、權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀對人大制度的影響/75第五節(jié) 社會轉(zhuǎn)型中地方人大制度的變化/81一、地方人大人事任免工作不斷規(guī)范化/82二、地方人大監(jiān)督工作不斷發(fā)展/83三、地方人大代表工作趨向規(guī)范化,代表角色意識不斷增強(qiáng)/86四、地方人大工作公開性不斷增強(qiáng)/89第三章 1區(qū)縣級人大制度運(yùn)作的實例剖析/92第一節(jié) 1區(qū)人大代表的選舉/92一、選舉工作的組織安排/93二、代表名額的分配/98三、選區(qū)的劃分/101四、選民的登記/107五、代表候選人的提出和正式代表候選人的確定/109六、投票選舉/113第二節(jié) 1區(qū)人大及其常委會職權(quán)的行使/116一、決定權(quán)的行使/116二、任免權(quán)的行使/121三、1監(jiān)督權(quán)的行使/128第三節(jié) 1區(qū)人大及其常委會與代表和人民群眾的聯(lián)系/135一、人大代表視察/136二、聯(lián)系代表和選民/141三、人大信訪/148第四節(jié) 1區(qū)人大常委會結(jié)構(gòu)/155一、1區(qū)人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)/155二、1區(qū)人大常委會辦事機(jī)構(gòu)/161第四章 社會轉(zhuǎn)型期縣級人大制度的完善與建設(shè)/169第一節(jié) 縣級人大代表選舉機(jī)制的完善/169一、當(dāng)前縣級人大代表選舉機(jī)制存在的主要問題/169二、完善縣級人大代表選舉機(jī)制的對策/178第二節(jié) 縣級人大重大事項決定權(quán)行使機(jī)制的完善/186一、當(dāng)前縣級人大重大事項決定權(quán)行使機(jī)制存在的主要問題/186二、完善縣級人大重大事項決定權(quán)行使機(jī)制的對策//89第三節(jié) 縣級人大監(jiān)督機(jī)制的完善/194一、當(dāng)前縣級人大監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題/195二、完善縣級人大監(jiān)督機(jī)制的對策/199第四節(jié) 縣級人大及其常委會的自身建設(shè)/208一、當(dāng)前縣級人大及其常委會自身建設(shè)存在的主要問題/208二、加強(qiáng)縣級人大及其常委會自身建設(shè)的對策/213第五章 人大制度改革的目標(biāo)與若干理論問題/222第一節(jié) 人大制度改革的目標(biāo)/222一、發(fā)展民主是社會主義制度的內(nèi)在要求/223二、推進(jìn)社會主義民主是人大制度改革的目標(biāo)/226第二節(jié) 當(dāng)前人大制度研究中的若干理論問題/232一、執(zhí)政黨和人大的關(guān)系問題/232二、人大代表和選民的關(guān)系問題/238三、關(guān)于“議行合一”問題/242附錄/248調(diào)研手記/248參考文獻(xiàn)/267后記/273
章節(jié)摘錄
插圖:一、問題和分析視角人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度,堅持和完善這一制度,是我國人民依法行使國家權(quán)力的基本途徑和重要保證,也是我國政治體制改革和社會主義政治文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容和任務(wù),對于建設(shè)中國特色的社會主義民主政治,實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,具有十分重要的意義。縣級人大制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)和重要組成部分,作為由選民直接選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)關(guān),在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利方面,發(fā)揮著不可替代的作用。中共十一屆三中全會后,我國進(jìn)入了新的發(fā)展期,開始了前所未有的深刻的社會變革,邁出了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變,從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,從人治社會向法治社會轉(zhuǎn)變的步伐,當(dāng)代中國社會的轉(zhuǎn)型必然引起我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等各領(lǐng)域的深刻變革。縣級人大制度作為我國政治制度的重要組成部分,在社會轉(zhuǎn)型期也必然發(fā)生著深刻的變化,自從1979年縣級人大設(shè)立常委會后,地方權(quán)力運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大變化,縣級人大及其常委會的發(fā)展就備受關(guān)注。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的加快,民主和法治化的推進(jìn),公民政治參與意識的高漲,民主意識的日漸濃厚,社會轉(zhuǎn)型給人大制度建設(shè)帶來了哪些影響,提出了哪些要求,發(fā)生了哪些變化,與社會轉(zhuǎn)型所帶來的要求是否和諧以及如何適應(yīng),這些問題需要我們思考。作為地方人大制度一部分的縣級人大在社會轉(zhuǎn)型中其地位是否逐漸加強(qiáng),在實際運(yùn)作過程中,縣級人大的作用發(fā)揮得如何,發(fā)揮到了何種程度,在作用發(fā)揮過程中,選擇了哪些路徑,存在著哪些問題和障礙,這些都是在社會主義民主政治推進(jìn)中需要我們予以審視的問題。
后記
本書稿是在博士論文的基礎(chǔ)上修改完成的。我想首先要感謝的,是我的導(dǎo)師,華東師范大學(xué)政治學(xué)系主任、終身教授齊衛(wèi)平老師,博士論文從選題到框架結(jié)構(gòu),一直到個別字句的修改,都凝聚了老師的心血,我生性愚鈍,枉費了老師的諸多教導(dǎo),想來慚愧,而齊老師寬容、勤奮的品質(zhì),學(xué)術(shù)研究中敏銳的眼光、創(chuàng)新的精神都將使我終生受益。我感謝我的導(dǎo)師。讀博期間,得到諸多老師的教誨,從論文的開題到答辯,周尚文、葉書宗、朱華、唐蓮英、張云、孫力、馮紹雷、陳潔華、楊燁、章惠南、卿文輝、郝宇青等老師對論文都提出了寶貴的意見,論文由此從內(nèi)容到形式不斷完善。我感謝老師們。書稿出版之際,難忘提供了很大幫助的L區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)們和機(jī)關(guān)人員。正是他們,給我們展現(xiàn)了一幅縣級人大的生動圖景。我感謝他們。感謝唐亞林、邊存金、劉世軍、李一、朱孔全、吳績新、錢文華、朱聯(lián)平、馬西恒、黃安余、王效賢、朱慶成、孫寶席等同學(xué)和朋友,他們對論文的寫作與出版從各個方面給予了很大的關(guān)心、支持和幫助,我感謝他們。感謝在書稿評審中提出寶貴意見的我至今不知名字的專家學(xué)者們,感謝中共上海市委黨校提供出版資助,感謝科研處張偉群和馬昊老師給予的幫助。感謝上海人民出版社的齊書深和孫鶯老師,他們的敬業(yè)精神令人欽佩。
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