上海服務(wù)長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略

前言

呈現(xiàn)在諸位讀者面前的這本書，從某種意義上講，可以認(rèn)為是一年前出版發(fā)行的另一本名為《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》的姊妹篇。當(dāng)時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會正在組織編制長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也還是本書的主要作者，積極呼應(yīng)國家關(guān)于長三角開發(fā)開放的新戰(zhàn)略，抓緊組織研究并提出了推進(jìn)改革開放，謀劃長三角新一輪發(fā)展重大思路，在此研究基礎(chǔ)上撰寫了《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》這一本書。我很欽佩作者們長期以來十分敏銳、前瞻性地專注于長江三角洲區(qū)域的改革和發(fā)展，十分認(rèn)真、客觀地研究改革發(fā)展中的一些重大問題。為此，我曾經(jīng)為上一本書寫了序言，并且應(yīng)本書主要作者的要求，很高興繼續(xù)為本書的正式出版再寫一個(gè)序言。與《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》強(qiáng)調(diào)長三角整體改革和發(fā)展有所不同，本書的契人點(diǎn)，是圍繞上海如何融入和服務(wù)長三角作文章，特別是從研究總體發(fā)展戰(zhàn)略的角度來謀篇布局。很顯然，本書的作者們清醒地認(rèn)識到，在中央明確上海要加快建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心、繼而建設(shè)成為國際貿(mào)易中心以及國際經(jīng)濟(jì)中心這樣的大背景下，上海只有更好更快更加科學(xué)有效地融人長江三角洲和服務(wù)長江三角洲，才真正有可能完成這一國家戰(zhàn)略定位。同時(shí)，上海也才有可能發(fā)揮其幾大國際中心的功能和作用。我以為，在新的歷史時(shí)期，要做好上海自身的事情特別是真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一重大戰(zhàn)略任務(wù)已屬不易，而要求上海主動(dòng)提高服務(wù)意識和服務(wù)水平進(jìn)而做好長三角整體發(fā)展的事情，這更是一個(gè)長期的艱巨任務(wù)。因此，超前地圍繞上海融人和服務(wù)長三角這一重大命題及時(shí)研究提出研究成果，很有必要，也很重要。

內(nèi)容概要

本書由華東師范大學(xué)長江發(fā)展研究院與上海社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心共同編寫。主要內(nèi)容是對國務(wù)院的長三角發(fā)展政策進(jìn)行解讀，并在此基礎(chǔ)上提出新的思路和措施。

作者簡介

郁鴻勝，1956年生，上海社會科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任，研究員、博士生導(dǎo)師，國家發(fā)展和改革委員會長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員。中國社會科學(xué)院能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究生、上海理工大學(xué)系統(tǒng)工程碩士、同濟(jì)大學(xué)管理科學(xué)與工程博士。專長生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與指標(biāo)體系、國家與地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃編制。近年來，獲國家級二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，上海市政府重大決策咨詢成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，省市級優(yōu)秀成果獎(jiǎng)10多項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 上海服務(wù)長三角的背景第二章 上海服務(wù)長三角的基本態(tài)勢第三章 上海服務(wù)長三角的總體思路第四章 引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展第五章 完善市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)第六章 推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)第七章 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會第八章 完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)第九章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村第十章 推進(jìn)社會事業(yè)一體化發(fā)展第十一章  深化體制改革和提高對外開放水平第十二章  共同制定合作框架協(xié)議第十三章  共同制定重大調(diào)探政策參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

二、城市群發(fā)展區(qū)域一體化進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化（RegionalIntegration）成為并行不悖的兩大時(shí)代潮流。經(jīng)濟(jì)全球化使各國各地區(qū)相互依賴的“廣度”和“深度”與日俱增。在此背景下，國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力競爭越來越表現(xiàn)出區(qū)域性特征，出現(xiàn)彼此間“你中有我，我中有你”的相互依賴態(tài)勢?；蛘哒f，任何一個(gè)國家或地區(qū)都已經(jīng)不太可能脫離一個(gè)區(qū)域共同體而封閉發(fā)展。相反，只有加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府間合作，才能逐步消減行政區(qū)域之間的市場壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的互惠共榮，從而通過提升區(qū)域整體競爭力來參與全球的經(jīng)濟(jì)競爭。城市群是一種整體性極強(qiáng)的區(qū)域，其內(nèi)部的各自然要素和社會經(jīng)濟(jì)往來極為密切。同時(shí)，城市群又由若干個(gè)國家或一國內(nèi)部的多個(gè)省、市、縣級行政區(qū)域，即不同的行政區(qū)域組合而成。而傳統(tǒng)的行政管理體制使區(qū)域發(fā)展存在眾多問題，如條塊分割、職能交叉、部門扯皮等。為此，區(qū)域一體化發(fā)展成為城市群發(fā)展的關(guān)鍵所在。城市群的發(fā)展要求打破傳統(tǒng)“行政區(qū)行政”的樊籬，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理的范式變革。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理分工；有利于擴(kuò)大區(qū)域市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，創(chuàng)造新的、更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于消除區(qū)域市場統(tǒng)一和開放的各種障礙，促進(jìn)區(qū)域市場的開放和準(zhǔn)入，從而建立統(tǒng)一大市場。同時(shí)，它還有利于區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，從而提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益（楊愛平，2007）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要現(xiàn)象。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為保持和增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要手段。從國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功經(jīng)驗(yàn)來看，主要有兩種不同的模式。第一種是國際模式，即通過政治的一體化來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，比如歐盟模式和東盟模式。這種模式一般沒有一個(gè)超權(quán)力機(jī)構(gòu)，其超權(quán)力的獲得和執(zhí)行，一般通過法律的形式來進(jìn)行。第二種是國內(nèi)模式，比如長江三角洲和珠江三角洲模式，是通過市場的競爭和聯(lián)系而自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)一體化。其間，以產(chǎn)業(yè)集群化帶動(dòng)農(nóng)村城市化，形成密集的城市群，城市之間通過配套鏈條發(fā)生緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而推動(dòng)市場的一體化。比較分析以上兩種不同的區(qū)域一體化發(fā)展模式，因?yàn)楦髯蕴攸c(diǎn)不同，發(fā)展路徑不同，一體化程度和水平也不同。國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要是由于區(qū)域內(nèi)部各國之間的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系無法克服國家主權(quán)的障礙而難以進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，因此內(nèi)在地要求以國家間的政治一體化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和市場的一體化。

后記

2008年8月6日，國務(wù)院第21次常務(wù)會議通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，長三角的改革發(fā)展已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，新一輪長三角地區(qū)深化改革開放的大幕已經(jīng)徐徐拉開。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，在國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門的支持下，我們開展了新一輪長江三角洲改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路研究，曾經(jīng)出版了《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》一書。為了進(jìn)一步解讀國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，認(rèn)真實(shí)施長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針及規(guī)劃體系，推動(dòng)深化長三角新一輪改革開放，今天我們撰寫了《上海服務(wù)長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略》一書，目的是根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《區(qū)域規(guī)劃》，以國家對長三角的發(fā)展定位為目標(biāo)，從上海的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境出發(fā)，如何在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)“二業(yè)二中心”的指導(dǎo)意見上，提出在新一輪的長三角區(qū)域發(fā)展中，上海融入長三角、服務(wù)長三角，為長三角區(qū)域發(fā)展作出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略思想。本書主要由三個(gè)部分組成。第一部分，主要是闡述上海服務(wù)長三角的時(shí)代背景、基本態(tài)勢和服務(wù)長三角的總體思路（第一、二、三章）。第二部分，主要是上海圍繞建設(shè)國際金融中心、國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心，圍繞城市轉(zhuǎn)型在服務(wù)業(yè)發(fā)展、市域城市群體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳社會、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)和對外開放等領(lǐng)域提出融入長三角、服務(wù)長三角的發(fā)展思路和重大政策（第四、五、六、七、八、九、十、十一章）。第三部分，主要是上海融入長三角的重大政策和制度服務(wù)體系，提出上海與長三角地區(qū)的合作框架和重大調(diào)控政策思路（第十二、十三章）。

編輯推薦

《上海服務(wù)長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略》是由上海人民出版社出版的。

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