危機(jī)管理中的國家安全戰(zhàn)略

前言

上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院成立于2006年，其前身為國際問題研究所，更早則可以追溯到20世紀(jì)70年代末開始的蘇聯(lián)東歐問題研究。研究院成立以來，得到兄弟院校國際關(guān)系研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)前輩的鼓勵和支持。我院具有較悠久的國別、區(qū)域和外交史研究傳統(tǒng)，研究人員的語言優(yōu)勢極為明顯（國際關(guān)系學(xué)科點(diǎn)研究人員掌握的語言總共有9種），研究院這幾年除了開拓新興研究領(lǐng)域（國際組織研究、中國海外利益研究、倫理與國際事務(wù)研究）以外，對傳統(tǒng)的國別、地區(qū)和外交史研究依舊格外珍惜，絲毫不作偏廢，并且鼓勵研究人員借鑒多學(xué)科、多方法途徑，爭取在這些傳統(tǒng)研究領(lǐng)域上做到有所發(fā)展和超越。所謂非新無以為進(jìn)，非舊無以為守?！皯?zhàn)略與國際關(guān)系研究叢書”就是整合研究院學(xué)者這些年在已有傳統(tǒng)領(lǐng)域的個人研究成果，試圖反映全球化時代戰(zhàn)略、外交和國際關(guān)系領(lǐng)域新變化所做的一個嘗試。叢書緣起子我院韋宗友副教授2006年開始主持的上海外國語大學(xué)校級重大科研項目“當(dāng)代外交類型研究”（項目編號：KX161004），他對叢書的出版，功不可沒。項目最初規(guī)劃的時候，主題涉及經(jīng)濟(jì)制裁外交、強(qiáng)制外交、先發(fā)制人、準(zhǔn)聯(lián)盟外交、多邊外交、公共外交、援助外交等。該項目現(xiàn)在已陸續(xù)結(jié)項，我們擇其研究精華，納入本叢書。當(dāng)然，叢書并不限于戰(zhàn)略和外交部分，我們覺得，當(dāng)代國際關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，作用于國際關(guān)系進(jìn)程的行為體越來越多元，國內(nèi)政治與國際政治的聯(lián)系越來越緊密，地方政治與全球政治的互動越來越頻繁，各種議題之間相互交織的程度越來越深，文明之間的對話越來越迫切，各大區(qū)域的一體化走勢越來越明顯，各種國際政治思潮的競爭越來越復(fù)雜，如此等等，所有這些問題，都應(yīng)該進(jìn)入國際關(guān)系學(xué)者的思存視野，需要我們給予學(xué)理關(guān)注。我們學(xué)力不逮，因此，叢書不可能包羅所有這些問題研究，但是，就其中某些問題做出我們的思考，還是可能的?；谏鲜隹紤]，我們將叢書定名為“戰(zhàn)略與國際關(guān)系研究叢書”。

內(nèi)容概要

在國家安全戰(zhàn)略中，作為政治手段的外交談判戰(zhàn)略和作為軍事手段的先發(fā)制人戰(zhàn)略都是領(lǐng)導(dǎo)人化解國際危機(jī)的重要手段。但先發(fā)制人戰(zhàn)略在學(xué)界和政界一直頗受爭議。作為危機(jī)管理中國家安全戰(zhàn)略研究的重要命題，先發(fā)制人戰(zhàn)略原本在價值上是中性的。但2003年美國布什政府以先發(fā)制人為借口發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后，先發(fā)制人一度被濫用．成為“侵略”與“霸權(quán)”的代名詞；先發(fā)制人戰(zhàn)略原意受扭曲，成為不折不扣的“強(qiáng)者邏輯”。因此，本書從學(xué)術(shù)研究的角度重新審視先發(fā)制人戰(zhàn)略的內(nèi)涵、邏輯和動因，考察危機(jī)管理中領(lǐng)導(dǎo)人選擇先發(fā)制人戰(zhàn)略的基本考量因素，并以西亞、非洲國家為例，考察先發(fā)制人戰(zhàn)略的理論與實踐，試圖找出其中的規(guī)律。

作者簡介

孫德剛，博士，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員。2004-2005年赴香港大學(xué)美國研究中心訪學(xué)，2007-2008年赴美國丹佛大學(xué)美中合作中心訪學(xué)，2009年赴以色列特拉維夫大學(xué)參加“阿以沖突研究”研討班。研究領(lǐng)域為國際關(guān)系理論與國家安全戰(zhàn)略。著有：《多元平衡與“準(zhǔn)聯(lián)盟”

書籍目錄

緒論上篇  危機(jī)中的戰(zhàn)略選擇——先發(fā)制人戰(zhàn)略理論研究　第一章  國家安全戰(zhàn)略與當(dāng)代先發(fā)制人研究的主要學(xué)派  　第一節(jié)  國際軍事學(xué)與先發(fā)制人  　第二節(jié)  國際倫理學(xué)與先發(fā)制人  　第三節(jié)  國際法學(xué)與先發(fā)制人  　第四節(jié)  國際政治學(xué)與先發(fā)制人  小結(jié)　第二章  危機(jī)管理中先發(fā)制人戰(zhàn)略宏觀理論考察  　第一節(jié)  先發(fā)制人戰(zhàn)略的概念界定  　第二節(jié)  先發(fā)制人戰(zhàn)略的思想淵源  　第三節(jié)  先發(fā)制人戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯  　第四節(jié)  先發(fā)制人戰(zhàn)略的具體實踐  小結(jié)　第三章  危機(jī)管理中先發(fā)制人戰(zhàn)略微觀理論探析  　第一節(jié)  必要性：安全威脅  　第二節(jié)  可行性：綜合實力  　第三節(jié)  合法性：國際輿論  　第四節(jié)  威權(quán)性：政治制度  小結(jié)中篇  傳統(tǒng)安全、危機(jī)管理與先發(fā)制人戰(zhàn)略實證研究　第四章  應(yīng)對生存危機(jī)：以色列對阿拉伯鄰國的先發(fā)制人戰(zhàn)略  　第一節(jié)  以色列先發(fā)制人戰(zhàn)略的醞釀  　第二節(jié)  以色列先發(fā)制人戰(zhàn)略的實施  　第三節(jié)  以色列實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的促進(jìn)因素  　第四節(jié)  以色列實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的制約因素  小結(jié)　第五章  應(yīng)對領(lǐng)土危機(jī)：埃及對以色列的先發(fā)制人戰(zhàn)略  　第一節(jié)  埃及先發(fā)制人戰(zhàn)略的醞釀  　第二節(jié)  埃及先發(fā)制人戰(zhàn)略的實施  　第三節(jié)  埃及實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的促進(jìn)因素  　第四節(jié)  埃及實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的制約因素  小結(jié)　第六章應(yīng)對核危機(jī)：以伊對抗陰影下的以色列先發(fā)制人戰(zhàn)略  　第一節(jié)  以伊對抗的特點(diǎn)與以色列先發(fā)制人傳統(tǒng)  　第二節(jié)  伊朗核問題及其對以色列安全的影響  　第三節(jié)  以色列對伊朗發(fā)動先發(fā)制人打擊的促進(jìn)因素  　第四節(jié)  以色列對伊朗發(fā)動先發(fā)制人打擊的制約因素  小結(jié)下篇  非傳統(tǒng)安全、危機(jī)管理與先發(fā)制人戰(zhàn)略實證研究　第七章  應(yīng)對民族分裂危機(jī)：土耳其對庫工黨的先發(fā)制人戰(zhàn)略  　第一節(jié)  土耳其制定先發(fā)制人戰(zhàn)略的歷史背景  　第二節(jié)  土耳其實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的主要過程  　第三節(jié)  土耳其實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的促進(jìn)因素  　第四節(jié)  土耳其實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的制約因素  小結(jié)　第八章  應(yīng)對無政府危機(jī)：埃塞俄比亞對法院聯(lián)盟的先發(fā)制人戰(zhàn)略  　第一節(jié)  法院聯(lián)盟對埃塞俄比亞安全的影響  　第二節(jié)  埃塞俄比亞先發(fā)制人戰(zhàn)略的制定  　第三節(jié)  埃塞俄比亞實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的促進(jìn)因素  　第四節(jié)  埃塞俄比亞實施先發(fā)制人戰(zhàn)略的制約因素  小結(jié)結(jié)論  　第一節(jié)  危機(jī)管理中先發(fā)制人戰(zhàn)略研究的基本結(jié)論  　第二節(jié)  危機(jī)管理中先發(fā)制人戰(zhàn)略研究的主要發(fā)現(xiàn)  小結(jié)參考文獻(xiàn)  一、中文參考文獻(xiàn)  二、英文參考文獻(xiàn)附錄  國外人名專有名詞中英文參照后記

章節(jié)摘錄

插圖：危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，它是為應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件、抗拒突發(fā)性災(zāi)難事變、盡力使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和應(yīng)對的措施。①在危機(jī)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)人需要選擇恰當(dāng)?shù)膰野踩珣?zhàn)略。歸納起來，危機(jī)管理中的國家安全戰(zhàn)略主要包括外交斡旋戰(zhàn)略、政治談判戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)略、軍事遏制戰(zhàn)略、武力脅迫戰(zhàn)略和先發(fā)制人戰(zhàn)略六種手段。②其中前三項屬于和平手段，或者說是政治戰(zhàn)略，以政治談判為基礎(chǔ)；后三項屬于非和平手段，或者說是軍事戰(zhàn)略，以先發(fā)制人為基礎(chǔ)。先發(fā)制人戰(zhàn)略研究既涉及危機(jī)管理，又屬于國家應(yīng)對危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，屬于軍事學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)和外交學(xué)的交叉學(xué)科。新時期，軍事因素對國家安全戰(zhàn)略和外交政策的制定無疑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，正如印度學(xué)者辛德所言：沒有武器的外交猶如沒有樂器的音樂。無論是作為軍事手段的先發(fā)制人戰(zhàn)略還是作為政治手段的談判戰(zhàn)略，都是化解危機(jī)的重要手段，都是國家安全戰(zhàn)略的重要選項。在危機(jī)管理中，決策者選擇政治手段還是軍事手段化解危機(jī)，主要不是取決于領(lǐng)導(dǎo)人個人偏好，而是取決于各種戰(zhàn)略在解決國際危機(jī)中的成本、風(fēng)險、績效和收益。為研究需要，本書將危機(jī)管理中，決策者的國家安全戰(zhàn)略簡化為非此即彼的兩種戰(zhàn)略選擇：實施先發(fā)制人戰(zhàn)略（依靠軍事手段）和放棄先發(fā)制人戰(zhàn)略（依靠政治手段），并認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略選擇受先發(fā)制人打擊的可行性（實施國的綜合實力）、必要性（實施國面臨的安全威脅強(qiáng)度）和合法性（實施國采取軍事行動在國際上的支持度）的共同影響。決策者對上述因素的綜合考量過程就是對先發(fā)制人戰(zhàn)略成本、風(fēng)險、績效和收益的權(quán)衡過程，其結(jié)果是國家要么選擇先發(fā)制人戰(zhàn)略，要么放棄先發(fā)制人戰(zhàn)略（見圖0－1）。先發(fā)制人是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常聽到的術(shù)語，如歌曲《先發(fā)制人》強(qiáng)調(diào)指出：“一秒鐘，不要等，一秒鐘，一秒鐘，已決定，勝利誰屬。一秒鐘，會是誰，搶先進(jìn)攻，就看誰，先發(fā)制人，毋須悔恨，遲出手的人，遺下血淚印，就看誰先發(fā)制人?！边@首歌以通俗的方式向人們講述了一個簡單而又深刻的道理：先發(fā)制人優(yōu)于后發(fā)制人。

后記

在國家安全戰(zhàn)略中，作為政治手段的外交談判戰(zhàn)略和作為軍事手段的先發(fā)制人戰(zhàn)略都是領(lǐng)導(dǎo)人化解國際危機(jī)的重要手段，但學(xué)界對先發(fā)制人戰(zhàn)略的研究長期處于滯后狀態(tài)，主要是因為先發(fā)制人一直是學(xué)界和政界一個頗具爭議的話題。主權(quán)國家有無先發(fā)制人打擊的權(quán)利？關(guān)于這一點(diǎn)，《聯(lián)合國憲章》并無明確規(guī)定。作為危機(jī)管理中國家安全戰(zhàn)略研究的重要命題，先發(fā)制人戰(zhàn)略的價值本身是中性的，但2003年布什政府以“先發(fā)制人”為借口發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后，“先發(fā)制人”一度被濫用，無形中成為“侵略”與“霸權(quán)”的代名詞，加上媒體長篇累牘的報道，先發(fā)制人原意受到扭曲，成為不折不扣的“強(qiáng)者邏輯”。因此，從學(xué)術(shù)研究的角度重新審視先發(fā)制人戰(zhàn)略的內(nèi)涵、邏輯和動因，考察危機(jī)管理中領(lǐng)導(dǎo)人選擇先發(fā)制人戰(zhàn)略的基本考量因素，似乎尤為必要。本書從構(gòu)思到撰寫、再到校對潤色，歷時七載，最后能夠出版，實屬不易。首先，我要感謝上海外國語大學(xué)中東所和國關(guān)院老師和同仁的關(guān)心和幫助。在本書撰寫過程中，上海外國語大學(xué)副校長張曙光教授、中東所所長朱威烈教授、圖書館館長胡禮忠教授、國關(guān)院院長蘇長和教授給予了指點(diǎn)和幫助，使我受益匪淺。我還要感謝認(rèn)真審讀書稿、并提出了獨(dú)到見解的朋友們，包括韋宗友副教授、張紹鐸副教授、余泳博士、趙軍博士、鄭華副教授、張穎副教授、趙葆珉博士、周士新博士、岳漢景博士、楊明星博士等。其次，我要感謝丹佛大學(xué)美中合作中心主任趙穗生（SuishengZhao）教授和以色列特拉維夫大學(xué)丹尼爾.亞伯拉罕國際與地區(qū)研究中心副主任拉比（UziRabi）教授。感謝趙穗生教授的邀請，使我在2007-2008年能有機(jī)會利用“上海外國語大學(xué)優(yōu)秀青年教師項目”前往丹佛大學(xué)訪學(xué)。本人還要感謝特拉維夫大學(xué)拉比教授的邀請，使我有機(jī)會于2009年7月前往以色列，接觸了許多中東安全問題專家，并對以色列先發(fā)制人戰(zhàn)略有了切身的體會。

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