嵌入、整合與政黨權(quán)威的重塑

前言

　　政黨權(quán)威，盡管在現(xiàn)實(shí)中可能會(huì)表現(xiàn)為一定的組織實(shí)體或者人格化主體，人們往往把它作為既定的事實(shí)加以審視或接受。但是，政黨權(quán)威的本質(zhì)內(nèi)涵在于政黨要能得到權(quán)威客體的認(rèn)同和支持（也正是在這個(gè)意義上，可將政黨權(quán)威與合法性理論關(guān)聯(lián)起來，作者在書中論述過這方面的理論關(guān)聯(lián)），因而，在探討政黨權(quán)威問題時(shí)，要考慮其形成的環(huán)境，要分析不同時(shí)代背景或場(chǎng)景下引發(fā)人們對(duì)政黨認(rèn)同的各種要素。從理論上講，政黨權(quán)威的形成是建立在一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值理念之上，政黨的政策主張如果不能滿足民眾的利益訴求，或者政黨所宣揚(yáng)的價(jià)值理念不能契合人們的價(jià)值追求，它就不可能在社會(huì)中形成權(quán)威性影響力。問題是，無論是人們的利益訴求還是其價(jià)值主張，在不同的時(shí)代背景下都是具體的，甚至是動(dòng)態(tài)的，這就給執(zhí)政者提出了很高的要求?！　∽髡叻治稣h權(quán)威及其重塑問題，無論是在現(xiàn)實(shí)層面還是理論層面都有一定的價(jià)值與意義。　　從現(xiàn)實(shí)層面講，政黨組織作為一個(gè)組織實(shí)體存在，要推進(jìn)組織的發(fā)展，必須考慮政黨所運(yùn)作空間的變化，必須考慮其他主體的現(xiàn)實(shí)訴求。因而，政黨權(quán)威的樹立不可能一蹴而就，政黨要贏得他者的認(rèn)同，必須對(duì)其進(jìn)行理性地分析，找出能引發(fā)這些主體對(duì)其認(rèn)同的各種要素，并注意一定方式和手段的選取。所有這些，都需要政黨組織及其組織中的個(gè)體付出極大的努力，通過組織的構(gòu)建、方針政策的提出和政治社會(huì)化等活動(dòng)來形成權(quán)威性影響力。同時(shí)，對(duì)一個(gè)政黨來說，無論是引發(fā)認(rèn)同的各種結(jié)構(gòu)性要素，還是政黨的活動(dòng)方式與手段，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)。

內(nèi)容概要

　　在現(xiàn)代社會(huì)，政黨權(quán)威主要來自人們的認(rèn)同與支持。政黨權(quán)威的形成與散布過程是一個(gè)以政黨為中心的社會(huì)整合過程，同時(shí)，有效的社會(huì)整合也是政黨在社會(huì)層面汲取資源和權(quán)威不斷提升的過程。政黨要有效地整合社會(huì)，離不開對(duì)自身的“內(nèi)整合”。隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等層面的變動(dòng)，政黨權(quán)威的基礎(chǔ)也會(huì)發(fā)生變化，因而。政黨權(quán)威樹立并不意味著其權(quán)威問題得到永久解決，政黨必須關(guān)注其作用空間的變化及由此引發(fā)的對(duì)其權(quán)威基礎(chǔ)的侵蝕。本研究在對(duì)權(quán)威與政黨權(quán)威、整合與社會(huì)整合以及嵌入等概念進(jìn)行理論解析的基礎(chǔ)上，歷史地考察了中國共產(chǎn)黨在革命年代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的權(quán)威生成模式與嵌入方式，針對(duì)轉(zhuǎn)型期(改革開放以來)對(duì)政黨權(quán)威基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨必須從政治層面、社會(huì)層面和文化層面進(jìn)行回應(yīng)，將其權(quán)威建立在制度的基礎(chǔ)上，形成執(zhí)政黨的制度性權(quán)威?！　≡诶碚摶A(chǔ)部分，本研究在政黨與權(quán)威、社會(huì)整合與政黨權(quán)威、政黨權(quán)威與“嵌入”間建立起理論關(guān)聯(lián)。政黨主要是“嵌入”到一定的權(quán)力關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，這些權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)為政黨權(quán)威的形成與散布提供了平臺(tái)?！扒度搿崩碚搹?qiáng)調(diào)具體的社會(huì)、政治與文化因素對(duì)組織行為的影響，政黨權(quán)威的樹立與拓展，政黨的社會(huì)整合要能有效展開，它們需要政黨同其關(guān)聯(lián)的政治體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治文化進(jìn)行積極有效的互動(dòng)?！　≡跉v史考察部分，本研究認(rèn)為，在近代中國，中國社會(huì)整合上的危機(jī)(主權(quán)不獨(dú)立、政權(quán)的分割、政治組織的缺失和文化認(rèn)同的迷失)催生了中國共產(chǎn)黨，它將追求民族解放的現(xiàn)實(shí)性要求同自身的政治理想結(jié)合起來，并通過觀念引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)、社會(huì)動(dòng)員和政治革命來展示自己的權(quán)威性力量，實(shí)現(xiàn)著對(duì)社會(huì)的有效整合。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政黨權(quán)威和社會(huì)整合是通過“一元化”的執(zhí)政體系、人格化要素、意識(shí)形態(tài)的樹立和政治動(dòng)員等來維系的。新中國執(zhí)政體系的構(gòu)建具有明顯的政黨推動(dòng)的特點(diǎn)，政治關(guān)系的設(shè)定和制度化是執(zhí)政黨主導(dǎo)的結(jié)果?！　≡诂F(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)部分，本研究認(rèn)為，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型侵蝕了單位體制，出現(xiàn)了單位整合的限度；市場(chǎng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)了利益整合，卻可能形成政績(jī)合法性困局；社會(huì)價(jià)值的多元與社會(huì)意義的缺席、認(rèn)同的迷失提高了執(zhí)政黨價(jià)值整合的難度；政治現(xiàn)代化的制度需求呼喚著執(zhí)政黨的“法治性嵌入”。　　在回應(yīng)挑戰(zhàn)部分，本研究認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型期，執(zhí)政黨要回應(yīng)挑戰(zhàn)、重塑權(quán)威，必須有效解決“外整合”與“內(nèi)整合”的問題?！巴庹稀币髨?zhí)政黨要尊重其行動(dòng)空問中其他主體的發(fā)展邏輯和運(yùn)作規(guī)律。具體來說：在政治層面，執(zhí)政黨在其組織嵌入和人事嵌入過程中，要考慮公共權(quán)力理性化的要求，注重黨政關(guān)系的規(guī)范化；在社會(huì)層面，執(zhí)政黨的嵌入與公民社會(huì)的生產(chǎn)以及對(duì)公民社會(huì)的引導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)系在一起，其組織嵌入要考慮其嵌入的有效性；在文化層面，執(zhí)政黨的嵌入既要考慮形成一種有利于政黨組織發(fā)展和政黨功能履行的政黨文化，又要考慮意識(shí)形態(tài)整合的有效性，在價(jià)值整合中要注意其適應(yīng)性、包容性以及其社會(huì)化手段的科學(xué)性等問題。“內(nèi)整合”要求執(zhí)政黨要提高自組織力，通過制度激勵(lì)、價(jià)值內(nèi)化、精英發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)懷和懲治腐敗等“選擇性激勵(lì)”來促成有效的集體行動(dòng)?！　?zhí)政黨制度性權(quán)威的形成并不是一蹴而就的，它需要執(zhí)政黨、國家和社會(huì)的合力推動(dòng)，并且在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)遵循漸進(jìn)性的原則。

作者簡(jiǎn)介

　　羅峰，1972年12月生，湖北大悟人，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治系、獲行政管理碩士、政治學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為上海市委黨校副教授、上海行政學(xué)院公共管理教研部副主任、政府研究所副所長(zhǎng)，先后于《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)月刊》和《浙江學(xué)刊》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近50篇，合著《行政監(jiān)督論》（2001）、《政治文明：歷史維度與發(fā)展邏輯》（2004）、《中加社區(qū)治理模式比較研究》（2006）和《執(zhí)政黨與社會(huì)整合》（2007）等，現(xiàn)主持國家社科基金課題一項(xiàng)、完成省部級(jí)課題兩項(xiàng)，作為主要成員參與完成省部級(jí)以上課題六項(xiàng)。

書籍目錄

序王邦佐導(dǎo)論一、問題的提出二、核心概念及相關(guān)說明三、國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述四、主要觀點(diǎn)五、基本的架構(gòu)與分析方法第一章 政黨權(quán)威、社會(huì)整合與嵌入：理論解析一、權(quán)威與政黨權(quán)威(一)比較視野中的政黨理論(二)權(quán)威概念的理論分析(三)政黨與權(quán)威的理論連接(四)政黨權(quán)威的特質(zhì)二、社會(huì)整合與政黨權(quán)威(一)社會(huì)整合的理論內(nèi)涵(二)政黨權(quán)威與社會(huì)整合的關(guān)聯(lián)三、“嵌入”視角中的政黨權(quán)威與社會(huì)整合：一種比較分析(一)政黨權(quán)威與“嵌入”：概念上的關(guān)聯(lián)(二)政治層面與政黨權(quán)威的嵌入(三)社會(huì)層面與政黨權(quán)威的嵌入(四)文化層面與政黨權(quán)威的嵌入第二章 政黨權(quán)威、社會(huì)整合與嵌入模式：歷史考察一、社會(huì)整合的危機(jī)與政黨權(quán)威的生成(一)近代中國社會(huì)整合的危機(jī)與艱難(二)政黨權(quán)威的生成與“革命性嵌入”二、革命后政黨權(quán)威的構(gòu)成要素與社會(huì)整合(一)集權(quán)的政治體系(二)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的人格化要素(三)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的樹立(四)政治動(dòng)員三、政黨權(quán)威與“一元性嵌入”(一)政黨推動(dòng)與執(zhí)政體系的“一元化”特征(二)政黨權(quán)威的“一元性嵌入”與自主性問題的產(chǎn)生第三章 合法性挑戰(zhàn)吁求“法治性嵌入”：政黨權(quán)威重塑的現(xiàn)實(shí)背景一、合法性視角中的政黨與政黨權(quán)威(一)合法性：經(jīng)驗(yàn)與規(guī)范之間(二)政黨合法性與政黨權(quán)威(三)政黨合法性的結(jié)構(gòu)性要素二、市場(chǎng)社會(huì)、整合的限度與政績(jī)合法性困局(一)再分配體制的弱化與市場(chǎng)社會(huì)的形成(二)單位體制的弱化與單位整合的限度(三)利益整合與績(jī)效合法性困局三、價(jià)值多元與意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)(一)價(jià)值的多元與秩序感的缺失(二)社會(huì)意義的缺席與認(rèn)同的迷失四、合法性中的制度需求與法治性嵌入的邏輯、基礎(chǔ)(一)合法性與政治現(xiàn)代化中的制度需求(二)法治性嵌入的邏輯與基礎(chǔ)：權(quán)利與市場(chǎng)第四章 政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨政治層面的嵌入一、理性化：執(zhí)政黨在政治層面嵌入的價(jià)值取向(一)理性化是政治生活的必然要求(二)執(zhí)政黨理性化嵌入的動(dòng)因二、組織與人事：政黨嵌入的雙重路徑(一)組織嵌入與黨組功能的開發(fā)(二)人事嵌入與黨管干部三、黨政關(guān)系的規(guī)范化與執(zhí)政黨的制度性嵌入(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政：關(guān)系的厘清(二)黨政關(guān)系與黨政關(guān)系的規(guī)范化第五章 政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨社會(huì)層面的嵌入一、社會(huì)的重組、生產(chǎn)與政黨權(quán)威(一)政黨權(quán)威形成的社會(huì)基礎(chǔ)(二)政黨嵌入與社會(huì)的重組(三)社會(huì)的生產(chǎn)：價(jià)值、任務(wù)與動(dòng)力二、治理視野中的政黨權(quán)威與公民社會(huì)的生產(chǎn)(一)治理視野中的政黨權(quán)威(二)公民社會(huì)的生產(chǎn)：自組織與他組織三、公民社會(huì)的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入(一)公民社會(huì)的發(fā)展及其對(duì)政黨權(quán)威的沖擊與影響(二)組織延伸與有效運(yùn)轉(zhuǎn)：政黨的組織嵌入第六章 政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨文化層面的嵌入一、制度、文化與政黨權(quán)威(一)制度與文化：一種理論關(guān)聯(lián)(二)政黨權(quán)威的文化意蘊(yùn)：嵌入性視角的分析二、政黨權(quán)威與轉(zhuǎn)型期政治文化的構(gòu)建(一)政治發(fā)展、政治文化與政黨權(quán)威(二)轉(zhuǎn)型期中國政治文化的構(gòu)建三、意識(shí)形態(tài)整合與政黨權(quán)威(一)意識(shí)形態(tài)及其功能(二)挑戰(zhàn)與回應(yīng)：政黨權(quán)威重塑背景下的意識(shí)形態(tài)第七章 執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威的重塑一、政黨的自組織力與政黨權(quán)威的重塑(一)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威(二)選擇性激勵(lì)與政黨權(quán)威的樹立二、黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)與政黨權(quán)威的重塑(一)執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與黨內(nèi)民主(二)黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)結(jié)論執(zhí)政黨的制度性權(quán)威參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　從以上的論述可以看出，對(duì)政黨權(quán)威的理解要把握以下幾點(diǎn)：　　第一，政黨權(quán)威是政黨被認(rèn)同的一種狀態(tài)，是政黨影響力的合法化。政黨如果沒有一定的認(rèn)同，或者這種認(rèn)同沒有規(guī)范的價(jià)值理念上的支撐，政黨就很難實(shí)現(xiàn)奪取或影響國家政權(quán)的目標(biāo)。從這個(gè)意義上說，任何政黨都需要追求權(quán)威性。　　第二，政黨權(quán)威不同于政黨影響力。具有權(quán)威性的政黨當(dāng)然具有影響力，并且這種影響力是同社會(huì)的價(jià)值規(guī)范相一致的。但是，對(duì)有些政黨來說，其影響力是非法的。這種非法可以分為兩個(gè)方面：一方面，政黨的影響力同當(dāng)時(shí)的政治體制是對(duì)抗的，政黨處在“非法”的狀態(tài)，但并不能說這個(gè)政黨沒有權(quán)威，因而政黨的權(quán)威是建立在大多數(shù)民眾的認(rèn)同的基礎(chǔ)上，比如在土地革命時(shí)期的中國共產(chǎn)黨；另一方面，對(duì)有的政黨來說，特別是處在衰敗狀態(tài)的政黨，盡管在一定范圍內(nèi)它還具有影響力，但是這種影響力并沒有得到社會(huì)的普遍支持或社會(huì)價(jià)值上的支撐，因而這時(shí)的政黨影響力并不等同于政黨的權(quán)威。也正是在這個(gè)意義上講，盡管所有的政黨都追求一種權(quán)威狀態(tài)，但并不是每一個(gè)政黨都具有權(quán)威。政黨并不必然與權(quán)威相伴隨，它是否具有權(quán)威不是來自自身的宣告，而是自身的作為所引發(fā)的社會(huì)的普遍認(rèn)可?！　〉谌h的權(quán)威不同于一般社會(huì)集團(tuán)或利益集團(tuán)中的權(quán)威。從規(guī)范的權(quán)威理論上說，任何組織要生存和發(fā)展，都要在一定范圍內(nèi)獲得認(rèn)同和支持。但是，一般社會(huì)組織的權(quán)威基礎(chǔ)同政黨的權(quán)威基礎(chǔ)是不一樣的。一般的社會(huì)組織也能滿足其成員在利益上的訴求或價(jià)值上的心理需求，但它們同政黨組織不同的是沒有謀求國家政權(quán)的動(dòng)機(jī)，其價(jià)值上的追求也往往帶有特殊性或個(gè)性化的色彩，因而同整個(gè)社會(huì)共同的價(jià)值理念相去甚遠(yuǎn)。而政黨總是同國家政權(quán)緊密相連的，并且，政黨特別是執(zhí)政黨要產(chǎn)生更大范圍的影響力，必然要反映社會(huì)上最大多數(shù)人的利益訴求，政黨權(quán)威后面有著深厚的社會(huì)價(jià)值支撐。

編輯推薦

　　政黨權(quán)威是政治學(xué)和當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)政治中的一個(gè)非常重要的概念。隨著改革開放以來我國社會(huì)各方面的巨大發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的地位必將在執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性等方面面臨新的考驗(yàn)，如何在變革社會(huì)中提高和加強(qiáng)執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，并將執(zhí)政黨的權(quán)威內(nèi)化為制度性權(quán)威，成為當(dāng)代中國政治學(xué)迫切需要解決的學(xué)術(shù)問題，其現(xiàn)實(shí)意義也不可忽視。《嵌入、整合與政黨權(quán)威的重塑：對(duì)中國執(zhí)政黨、國家和社會(huì)關(guān)系的考察》正是以解決此問題為目的的一部政治學(xué)專著。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    嵌入、整合與政黨權(quán)威的重塑 PDF格式下載

---