新中國社會管理體制研究

內(nèi)容概要

本書著重闡述新中國社會管理體制的發(fā)展歷程、輝煌成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是社會組織化發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)；梳理社會管理體制理論發(fā)展的脈絡(luò)和創(chuàng)新的成果，并分析社會管理體制發(fā)展中所面臨的問題，進(jìn)而提出推進(jìn)改革和發(fā)展的思路。通過深入分析揭示了中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展離不開對中國社會的管理，其制度建設(shè)和成就將成為中華文明的一部分延續(xù)下去。

書籍目錄

導(dǎo)論    一、中國的社會與中國社會的管理    二、社會主義制度下的社會管理    三、本書的研究結(jié)構(gòu)總論　第一章  改造舊社會，建設(shè)新中國：從穩(wěn)定政權(quán)開始的社會管理(1949—1957年)  　第一節(jié)  強(qiáng)化基層社會的組織建設(shè)，改造舊社會  　第二節(jié)  學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新中國  　第三節(jié)  發(fā)揮意識形態(tài)的社會管理功能　第二章  構(gòu)建指令性社會管理模式(1958—1977年)  　第一節(jié)  指令性計劃經(jīng)濟(jì)體系下的社會結(jié)構(gòu)  　第二節(jié)  “公社”與“單位”的社會管理功能  　第三節(jié)  管理的悖論：“大鍋飯”里的不平等　第三章  與改革開放同行：從放松管制開始的社會管理(1978—1992年)  　第一節(jié)  社會管理問題推動改革開放  　第二節(jié)  社會主義管理原則的轉(zhuǎn)變：從“大同”到“小康”  　第三節(jié)  管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變：從“戰(zhàn)時體制”到“平時體制”　第四章  市場化轉(zhuǎn)軌與社會管理的“經(jīng)營化”發(fā)展(1993—2002年)  　第一節(jié)  從社會行政管理到社會經(jīng)營管理  　第二節(jié)  開啟與提升社會管理法制化  　第三節(jié)  社會管理的結(jié)構(gòu)分化與重心下移  　第四節(jié)  社會管理方式手段的市場化發(fā)展　第五章  改革深化到社會領(lǐng)域：現(xiàn)代社會管理的體制轉(zhuǎn)型(2003—2009年)  　第一節(jié)  深化改革推動社會管理體制轉(zhuǎn)型  　第二節(jié)  體制轉(zhuǎn)型的新思想、新理論  　第三節(jié)  科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)實(shí)踐的探索分論　第六章  人口管理  　第一節(jié)  人口發(fā)展的管理政策  　第二節(jié)  戶籍管理制度  　第三節(jié)  人口管理政策的反思與前瞻　第七章  婚姻家庭的社會管理  　第一節(jié)  婚姻與家庭的私人性與社會性  　第二節(jié)  以法律為中心的管理方式  　第三節(jié)  多手段綜合型管理  　第四節(jié)  道德、輿論和習(xí)俗對婚姻管理的作用  　第五節(jié)  確立家庭成員權(quán)利義務(wù)為中心的管理  　第六節(jié)  梳理親子關(guān)系和代際親屬管理  　第七節(jié)  反思與前瞻　第八章  基層社區(qū)管理  　第一節(jié)  城市基層社區(qū)管理體制沿革  　第二節(jié)  農(nóng)村基層社區(qū)管理體制變革  　第三節(jié)  基層社區(qū)管理體制的未來轉(zhuǎn)型問題　第九章  社會治安管理  　第一節(jié)  公安機(jī)關(guān)治安管理體制的發(fā)展軌跡  　第二節(jié)  公安機(jī)關(guān)治安管理體制的功能與問題  　第三節(jié)  建立群防群治系統(tǒng)  　第四節(jié)  東方經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解制度　第十章  社會組織與治理轉(zhuǎn)型  　第一節(jié)  新中國社會組織概貌  　第二節(jié)  社會組織與治理轉(zhuǎn)型  　第三節(jié)  問題與未來發(fā)展　第十一章  福利與社會保障制度  　第一節(jié)  從社會主義“福利”到社會保障  　第二節(jié)  “再分配”籌資渠道的變遷  　第三節(jié)  城鎮(zhèn)勞動者福利和保障制度  　第四節(jié)  農(nóng)村集體福利和保障制度結(jié)論  從“管理”到“治理”：走向社會管理新格局  一、社會管理范式轉(zhuǎn)型：從單一的政府管理走向多中心的公共治理  二、社會管理主體多元化：政府、社會組織、企業(yè)、公民  三、公共服務(wù)供給的多元化：公益化、市場化、社會化多渠道并存  四、社會治理手段復(fù)合化：行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、道德五維一體  五、社會治理制度體系化：利益表達(dá)—公眾參與—社會保障—社會平衡—社會應(yīng)急等機(jī)制  六、社會治理人文化：文化重塑與社會軟治理體系建設(shè)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　在現(xiàn)代社會中，可以說，沒有公眾以及各種社會組織的積極參與，政府很難使其行動合法化。我們說，要代表廣大人民的利益，但是關(guān)起門來制定政策，就很難做到真正代表廣大人民的利益。只有公眾以及社會組織的參與，或者說政策所涉及對象的參與（真正的，而非形式上的參與），才能制定出合理而行之有效的政策。政府官員無法獲得制定政策所需要的全部信息，甚至得不到正確的信息。如果排除公眾及各種社會組織對重要決策的參與，將會造成政策上的失誤。為此，應(yīng)積極鼓勵公眾和社會組織多層面的參與，無論是在社會政策或公共政策的制定上，社會問題的應(yīng)對上，還是在方案的執(zhí)行上，都應(yīng)當(dāng)讓更多的公民和社會組織參與進(jìn)來，聽取他們的意見。參與方式最重要的特征是明確把社會和公眾的利益融人社會治理之中?！　∪?、提供公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)　　社會組織的第三個作用是提供公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。在我國當(dāng)前的改革進(jìn)程中，由政府集中統(tǒng)一組織的社會生活，正逐步向由政府、市場和第三部門共同組織過渡?！肮卜?wù)社會化，不僅有政府‘放權(quán)’的過程，更有政府‘還權(quán)’的過程，把本應(yīng)由社會承擔(dān)的那部分公共管理的職能真正交由社會來行使”。①　　需要指出的是，社會組織所提供的服務(wù)的性質(zhì)完全不同于政府。政府提供的是覆蓋全體的，以公平為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，而社會組織是因地制宜的，是特殊主義的，所提供的服務(wù)因目標(biāo)群體的不同而不同，在地域分布上也是不平衡的。對于政府來說，避免重復(fù)是一個基本原則；而對于社會組織來說，重疊也許是集中和專門化的一個自然結(jié)果。政府所提供的服務(wù)須涵蓋所有合格的對象，而社會組織提供的服務(wù)是有所選擇的，這一方面是因?yàn)槠滟Y源有限，另一方面也是因?yàn)椴煌纳鐣M織有著不同的使命和偏好。因此，即使社會組織能夠提供多樣化的公共服務(wù)，其提供的方式也迥然不同于政府部門?！　‰S著我國改革的不斷深化，由政府集中統(tǒng)一組織的社會生活，正逐步向由政府、市場和第三部門共同組織過渡。政府不再直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)并將應(yīng)屬于社會的大量職能向各類社會組織轉(zhuǎn)移。政府的部分職能向社會轉(zhuǎn)移的過程就是公共服務(wù)社會化的過程，其中第三部門當(dāng)仁不讓地成為承接這部分職能的主要機(jī)構(gòu)之一。

編輯推薦

　　本叢書堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，力求反映新中國成立以來，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會管理體制、文化管理體制的形成和發(fā)展過程；力求反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)這些制度所取得的偉大成就、經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新；力求體現(xiàn)我們黨多年來關(guān)于上述我國社會主義重大制度建設(shè)的思想、觀點(diǎn)和論斷；力求反映上述我國社會主義重大制度對國家發(fā)展、民族振興、人民生活的重大作用。全書堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，力求理論性與實(shí)證性結(jié)合，既有理論概括又有歷史概述，努力做到事實(shí)準(zhǔn)確、觀點(diǎn)鮮明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、文筆生動、富有新意。

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