公共性與市場性的悖離與融合

前言

水運業(yè)是影響國民經(jīng)濟生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的重要產(chǎn)業(yè)。水運制度思想亦是中國經(jīng)濟思想發(fā)展的重要組成部分。緣于歷史地理制度環(huán)境的發(fā)展視角，中國擁有發(fā)達的遍及大江南北的水系通道和水運網(wǎng)絡，在古代社會由于陸路運輸?shù)慕煌ǔ杀炯s束，水運方式是保障國家政體經(jīng)濟運行和促進民間商品流通的重要模式。建立在大一統(tǒng)集權政治體系以及水資源公有框架基礎之上的水運制度，必然使得中國古代水路交通運輸網(wǎng)絡的運轉模式和流轉體系具有某種行政手段管理配置的內(nèi)在特征。國家出于對地域統(tǒng)治的延展和物資流轉的掌控，要求水運制度的設計和政府監(jiān)控能力的實施必須要圍繞著中央政權這個核心作為出發(fā)點，構建水運制度的垂直管理科層式的集體行動模式，借此實現(xiàn)政治安全和經(jīng)濟安全。由于水運經(jīng)濟本身具有的外部性特征和規(guī)模經(jīng)濟的特點，政府的公共權力、公共事務以及公共管理活動均含納了某種獨特的公共性內(nèi)涵，這也正是文中所謂公共性的經(jīng)濟解釋。同時，伴隨商品經(jīng)濟的發(fā)展和民間私域經(jīng)濟組織的成熟，使得越來越多的商業(yè)因素和市場原則逐步融入管理成本與合作成本的內(nèi)在機制中。市場性的運用主要通過競爭機制、商業(yè)手段以及私人資本結構的運用和政策實施而實現(xiàn)的。在中國古代水運制度的發(fā)展變遷過程中。

內(nèi)容概要

　　建立在自然水道和人工運河基礎上的水運流轉體系對古代經(jīng)濟文明的延續(xù)和經(jīng)濟活動空間的區(qū)位發(fā)揮了重要作用。相對于私域管理活動而言，政府的公共權力和公共事務以及公共管理活動含納了獨特的公共性內(nèi)涵。公共性與市場性本身具有天然的悖離性，然而，在航道港口等基礎設施的提供和維護表現(xiàn)出國家規(guī)劃和統(tǒng)理的公共性特征的同時，水運航道的使用和經(jīng)營又不可避免地融入市場性因素。科層集權系統(tǒng)下國家管理成本的支付能力的有限性和官僚體系內(nèi)代理關系的復雜性為市場性動力因素的引入和融合提供了內(nèi)在需求和實施空間。中國古代水運機制思想和運河流域治理對現(xiàn)代水運事業(yè)仍然具有某種歷史的傳承性，公共性與市場性的內(nèi)在屬性聯(lián)系以及管制與競爭的平衡關系依舊是現(xiàn)代水運事業(yè)的重要研究課題。

作者簡介

郭旸，祖籍山東梁山，1998年考入東北財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，并于2005年獲得經(jīng)濟學碩士學位，同年考入上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，2008年獲得經(jīng)濟學博士學位?，F(xiàn)為復旦大學旅游學系講師，目前主要從事旅游經(jīng)濟基礎理論研究，具體研究方向為制度經(jīng)濟思想研究與旅游交通經(jīng)濟研究。

書籍目錄

序言導論第一節(jié) 研究對象與研究狀況一、問題的提出二、研究對象的概念界定三、文獻回顧及總結第二節(jié) 研究思路與脈絡特點一、基本思路二、內(nèi)容結構三、研究特點與新嘗試第一章 中國公共統(tǒng)籌規(guī)劃水運思想的產(chǎn)生第一節(jié) 水路交通運輸產(chǎn)生的動因機制與社會需要一、水運活動起源的經(jīng)濟動因二、水運活動出現(xiàn)的政治動因三、水運活動興起的文化與技術動因第二節(jié) 經(jīng)濟空間與水路轉輸網(wǎng)絡布局之間的相關性思想一、選擇城址的區(qū)位原則與合理利用水運環(huán)境的思想二、城市空間結構與運河交通網(wǎng)的內(nèi)聯(lián)性思想第三節(jié) 水路交通網(wǎng)絡的整體構畫思想一、《尚書?禹貢》中的水運航道網(wǎng)絡思想二、《周禮》中的水路交通制度思想第二章 國家對水路運輸體系的集權性管理思想第一節(jié) 國家對水資源的所有權思想一、古代中國對水資源的所有權思想二、水資源的經(jīng)濟特性與理論思考第二節(jié) 集權政治與規(guī)模經(jīng)濟下的水路集運思想一、區(qū)域性水運的行政管理思想與初步制度安排二、全國范圍的水路集運制度的產(chǎn)生三、集權政治特征與水路集運制度的內(nèi)生性第三節(jié) 國家對水運輔助工程生產(chǎn)要素的調配思想一、對勞動力生產(chǎn)要素的統(tǒng)一調配管理二、對材料和資金要素的籌集管理思想第四節(jié) 水運工程與制度運行的公共性表征與公共職能思想一、由國家中央政府主持組織管理實現(xiàn)水運利益協(xié)調二、因國家開發(fā)公共水利而產(chǎn)生的外部經(jīng)濟效應三、水運官糧對軍事儲備和經(jīng)濟安全的公共效能第三章 水運集權管理下中央決策權與具體執(zhí)行權之間的利益平衡第一節(jié) 官方水運體系的基本科層治理結構一、水運分職管理的機構設置與制度安排二、科層的含義與中國科層治理結構的形成三、水運效能治理結構動態(tài)關系第二節(jié) 水運體系中的運輸成本控制思想一、水運過程中有關運制效能改進的成本節(jié)約思想二、人員與信息管理機制改革中的成本節(jié)約思想三、技術保障機制下的成本節(jié)約思想第三節(jié) 水運代理體系下的權力博弈與防治貪腐思想一、水運官僚體系下侵貪與尋租行為二、水運過程中設計的官吏監(jiān)控懲罰制度與管理思想三、透過水運制度影射的權力代理博弈策略關系第四章 官運公共性體制與民間市場性水運秩序的調整融合第一節(jié) 對運制官私運營方式選擇的爭論一、主張以國家為主體興辦水運通道的早期思想二、私商運輸?shù)挠懻撆c官私爭議思想三、對官方水路長運與商業(yè)購買替代的思想認識第二節(jié) 利用市場資源和商業(yè)原則水運官糧的思想一、對運輸勞動力采取雇募方式的雇用思想二、對運輸栽體實施官商并運的競爭思想三、對運輸對象實行官運搭載私貨的認可第三節(jié) 由官船河運向商船海運演化的制度變遷思想一、借助商業(yè)資本的商船海運思想的興起二、水運官糧的河運與海運之爭第四節(jié) 海運制度的興廢更迭一、政府復興河運加強對水運公共管理的思想二、商船海運官糧思想的再次實踐與消逝三、水運制度結構成本選擇模型第五章 水運體制下政府統(tǒng)制利益與私域利益的矛盾與整合第一節(jié) 航道使用次序的差異性規(guī)定及對私渡的管理一、水路航道使用與水源管理的調配規(guī)則二、針對航運與灌溉爭水的運河管理法規(guī)三、水路客運中官渡與私渡的并存與競爭第二節(jié) 水運轉輸過程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的矛盾一、農(nóng)田水利與官方水運矛盾趨向的思想認識二、對片面注重水路官糧轉輸思想的反思第三節(jié) 政府對水運過程中商民利益的協(xié)調一、船商的興盛與民間水運秩序的確立二、政府對私商水路販運流通的限制與政策傾斜三、向通行商船征收船鈔避免擁擠使用的貨稅思想四、國家對水運商戶與當?shù)孛癖娒軟_突的調節(jié)第六章 中國古代水運制度的歷史總結與現(xiàn)實思考第一節(jié) 中國古代水運制度的歷史變遷過程一、水運管理體制的雛形與初步發(fā)展二、大一統(tǒng)政權集運制度的建立和國家統(tǒng)制性公共管理的發(fā)端三、對水運制度結構性缺點的完善和對市場性因素的吸納四、水運制度的反復更迭與公共性統(tǒng)一管理的加強五、河運轉向海運的水運制度的變遷趨勢與利益調節(jié)第二節(jié) 古代水運制度對水環(huán)境空間與流域管理的現(xiàn)實影響一、河運轉向海運的趨勢對經(jīng)濟空間發(fā)展的影響二、古代運河治理對現(xiàn)代流域管理的啟示第三節(jié) 公共性與市場性效能下管制與競爭的平衡一、國外水運公共管理與市場運營模式的經(jīng)驗借鑒二、拓展國家對航運基礎設施的資金投入與融資模式三、實現(xiàn)公共管制與市場競爭的平衡性管理結束語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 中國公共統(tǒng)籌規(guī)劃水運思想的產(chǎn)生在古代社會，水路運輸是關系國計民生的社會性事務，古代的物資運輸主要依賴水路航運，它直接影響著各代王朝統(tǒng)治的穩(wěn)固，而且它的運轉也在一定程度上關系著整個國家政治、經(jīng)濟和文化的正常發(fā)展。中國古代水運思想的內(nèi)容十分豐富，并且與當時的社會政治、經(jīng)濟環(huán)境、軍事動機和文化發(fā)展有著密切的聯(lián)系，既包括宏觀層面上水路運輸模式的總體規(guī)劃，也包括微觀層面上具體涉及的水路交通運道開發(fā)修浚和建設管理。這些豐富的思想主要體現(xiàn)在古代王朝的政策法令措施、相關政治經(jīng)濟改革過程中的建議主張以及歷代思想家的關注評論之中。這些成長在中國大地上的古代水路交通運輸思想，有很多都是在特定歷史環(huán)境下的特殊產(chǎn)物，它們對傳統(tǒng)經(jīng)濟的延續(xù)發(fā)展、對國家財政需要的經(jīng)濟支撐以及對民眾生活的影響改善起著十分重要的作用。這其中的很多思想，有的已經(jīng)隨著歷史的進程而慢慢消逝，有的則由于現(xiàn)代水運思想的發(fā)展而被賦于全新的理論評價。因此，從思想的歷史延續(xù)性上看，我們水遠無法抹煞它們對當今現(xiàn)實的借鑒意義。

后記

本書是在筆者的博士論文的基礎上修改而成的?！伴_卷神游千載上，卷簾心在萬山中”，當一位朋友將這副揚州瘦西湖的楹聯(lián)送與我共賞的時候，我不禁回想起了我的十年求學之路。當初的我滿載著憧憬夢想與年少輕狂邁入了東北財經(jīng)大學的校園，在美麗的濱城大連度過了六年半的學習生活之后，我又義無反顧地選擇了來到上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院繼續(xù)深造，抱著對勤思善問的精神追求和對瀚學博知的無盡向往，我漸漸由兒時的懵懂走向了理性的慎讀研學之路，在完善自我的學習過程中，同時也感受到了自身在學術研究層面的不足和欠缺。如今，在三年的博士學習生涯結束之后，在本書付梓之際，我心底翻滾和涌動的是無限的感慨與感激之情。首先要感謝我的恩師談敏教授。從文章選題到結構框架甚至文法修辭，談老師始終本著一絲不茍的嚴謹治學態(tài)度，在百忙之中仍然不厭其煩地對本文給予了耐心的批閱和指導。我不禁為談老師淵博的知識底蘊和儒雅的學者風范所折服，談老師對我的學術幫助和人生教誨必將成為我以后人生旅途上寶貴精神財富。在此我要特別感謝趙曉雷教授，一直以來趙老師平易嚴謹?shù)膶W者風度和對學生的體諒關懷，讓我深深感受到了趙老師深厚的人格魅力和濃濃的師生情誼。

編輯推薦

《公共性與市場性的悖離與融合:中國古代水運制度思想的經(jīng)濟考察》：上海市學術著作出版基金

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