公共性與市場性的悖離與融合

前言

水運(yùn)業(yè)是影響國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的重要產(chǎn)業(yè)。水運(yùn)制度思想亦是中國經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的重要組成部分。緣于歷史地理制度環(huán)境的發(fā)展視角，中國擁有發(fā)達(dá)的遍及大江南北的水系通道和水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在古代社會由于陸路運(yùn)輸?shù)慕煌ǔ杀炯s束，水運(yùn)方式是保障國家政體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和促進(jìn)民間商品流通的重要模式。建立在大一統(tǒng)集權(quán)政治體系以及水資源公有框架基礎(chǔ)之上的水運(yùn)制度，必然使得中國古代水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和流轉(zhuǎn)體系具有某種行政手段管理配置的內(nèi)在特征。國家出于對地域統(tǒng)治的延展和物資流轉(zhuǎn)的掌控，要求水運(yùn)制度的設(shè)計和政府監(jiān)控能力的實施必須要圍繞著中央政權(quán)這個核心作為出發(fā)點，構(gòu)建水運(yùn)制度的垂直管理科層式的集體行動模式，借此實現(xiàn)政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。由于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)本身具有的外部性特征和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點，政府的公共權(quán)力、公共事務(wù)以及公共管理活動均含納了某種獨特的公共性內(nèi)涵，這也正是文中所謂公共性的經(jīng)濟(jì)解釋。同時，伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民間私域經(jīng)濟(jì)組織的成熟，使得越來越多的商業(yè)因素和市場原則逐步融入管理成本與合作成本的內(nèi)在機(jī)制中。市場性的運(yùn)用主要通過競爭機(jī)制、商業(yè)手段以及私人資本結(jié)構(gòu)的運(yùn)用和政策實施而實現(xiàn)的。在中國古代水運(yùn)制度的發(fā)展變遷過程中。

內(nèi)容概要

　　建立在自然水道和人工運(yùn)河基礎(chǔ)上的水運(yùn)流轉(zhuǎn)體系對古代經(jīng)濟(jì)文明的延續(xù)和經(jīng)濟(jì)活動空間的區(qū)位發(fā)揮了重要作用。相對于私域管理活動而言，政府的公共權(quán)力和公共事務(wù)以及公共管理活動含納了獨特的公共性內(nèi)涵。公共性與市場性本身具有天然的悖離性，然而，在航道港口等基礎(chǔ)設(shè)施的提供和維護(hù)表現(xiàn)出國家規(guī)劃和統(tǒng)理的公共性特征的同時，水運(yùn)航道的使用和經(jīng)營又不可避免地融入市場性因素?？茖蛹瘷?quán)系統(tǒng)下國家管理成本的支付能力的有限性和官僚體系內(nèi)代理關(guān)系的復(fù)雜性為市場性動力因素的引入和融合提供了內(nèi)在需求和實施空間。中國古代水運(yùn)機(jī)制思想和運(yùn)河流域治理對現(xiàn)代水運(yùn)事業(yè)仍然具有某種歷史的傳承性，公共性與市場性的內(nèi)在屬性聯(lián)系以及管制與競爭的平衡關(guān)系依舊是現(xiàn)代水運(yùn)事業(yè)的重要研究課題。

作者簡介

郭旸，祖籍山東梁山，1998年考入東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，并于2005年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，同年考入上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2008年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系講師，目前主要從事旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究，具體研究方向為制度經(jīng)濟(jì)思想研究與旅游交通經(jīng)濟(jì)研究。

書籍目錄

序言導(dǎo)論第一節(jié) 研究對象與研究狀況一、問題的提出二、研究對象的概念界定三、文獻(xiàn)回顧及總結(jié)第二節(jié) 研究思路與脈絡(luò)特點一、基本思路二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)三、研究特點與新嘗試第一章 中國公共統(tǒng)籌規(guī)劃水運(yùn)思想的產(chǎn)生第一節(jié) 水路交通運(yùn)輸產(chǎn)生的動因機(jī)制與社會需要一、水運(yùn)活動起源的經(jīng)濟(jì)動因二、水運(yùn)活動出現(xiàn)的政治動因三、水運(yùn)活動興起的文化與技術(shù)動因第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)空間與水路轉(zhuǎn)輸網(wǎng)絡(luò)布局之間的相關(guān)性思想一、選擇城址的區(qū)位原則與合理利用水運(yùn)環(huán)境的思想二、城市空間結(jié)構(gòu)與運(yùn)河交通網(wǎng)的內(nèi)聯(lián)性思想第三節(jié) 水路交通網(wǎng)絡(luò)的整體構(gòu)畫思想一、《尚書?禹貢》中的水運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)思想二、《周禮》中的水路交通制度思想第二章 國家對水路運(yùn)輸體系的集權(quán)性管理思想第一節(jié) 國家對水資源的所有權(quán)思想一、古代中國對水資源的所有權(quán)思想二、水資源的經(jīng)濟(jì)特性與理論思考第二節(jié) 集權(quán)政治與規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的水路集運(yùn)思想一、區(qū)域性水運(yùn)的行政管理思想與初步制度安排二、全國范圍的水路集運(yùn)制度的產(chǎn)生三、集權(quán)政治特征與水路集運(yùn)制度的內(nèi)生性第三節(jié) 國家對水運(yùn)輔助工程生產(chǎn)要素的調(diào)配思想一、對勞動力生產(chǎn)要素的統(tǒng)一調(diào)配管理二、對材料和資金要素的籌集管理思想第四節(jié) 水運(yùn)工程與制度運(yùn)行的公共性表征與公共職能思想一、由國家中央政府主持組織管理實現(xiàn)水運(yùn)利益協(xié)調(diào)二、因國家開發(fā)公共水利而產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)三、水運(yùn)官糧對軍事儲備和經(jīng)濟(jì)安全的公共效能第三章 水運(yùn)集權(quán)管理下中央決策權(quán)與具體執(zhí)行權(quán)之間的利益平衡第一節(jié) 官方水運(yùn)體系的基本科層治理結(jié)構(gòu)一、水運(yùn)分職管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度安排二、科層的含義與中國科層治理結(jié)構(gòu)的形成三、水運(yùn)效能治理結(jié)構(gòu)動態(tài)關(guān)系第二節(jié) 水運(yùn)體系中的運(yùn)輸成本控制思想一、水運(yùn)過程中有關(guān)運(yùn)制效能改進(jìn)的成本節(jié)約思想二、人員與信息管理機(jī)制改革中的成本節(jié)約思想三、技術(shù)保障機(jī)制下的成本節(jié)約思想第三節(jié) 水運(yùn)代理體系下的權(quán)力博弈與防治貪腐思想一、水運(yùn)官僚體系下侵貪與尋租行為二、水運(yùn)過程中設(shè)計的官吏監(jiān)控懲罰制度與管理思想三、透過水運(yùn)制度影射的權(quán)力代理博弈策略關(guān)系第四章 官運(yùn)公共性體制與民間市場性水運(yùn)秩序的調(diào)整融合第一節(jié) 對運(yùn)制官私運(yùn)營方式選擇的爭論一、主張以國家為主體興辦水運(yùn)通道的早期思想二、私商運(yùn)輸?shù)挠懻撆c官私爭議思想三、對官方水路長運(yùn)與商業(yè)購買替代的思想認(rèn)識第二節(jié) 利用市場資源和商業(yè)原則水運(yùn)官糧的思想一、對運(yùn)輸勞動力采取雇募方式的雇用思想二、對運(yùn)輸栽體實施官商并運(yùn)的競爭思想三、對運(yùn)輸對象實行官運(yùn)搭載私貨的認(rèn)可第三節(jié) 由官船河運(yùn)向商船海運(yùn)演化的制度變遷思想一、借助商業(yè)資本的商船海運(yùn)思想的興起二、水運(yùn)官糧的河運(yùn)與海運(yùn)之爭第四節(jié) 海運(yùn)制度的興廢更迭一、政府復(fù)興河運(yùn)加強(qiáng)對水運(yùn)公共管理的思想二、商船海運(yùn)官糧思想的再次實踐與消逝三、水運(yùn)制度結(jié)構(gòu)成本選擇模型第五章 水運(yùn)體制下政府統(tǒng)制利益與私域利益的矛盾與整合第一節(jié) 航道使用次序的差異性規(guī)定及對私渡的管理一、水路航道使用與水源管理的調(diào)配規(guī)則二、針對航運(yùn)與灌溉爭水的運(yùn)河管理法規(guī)三、水路客運(yùn)中官渡與私渡的并存與競爭第二節(jié) 水運(yùn)轉(zhuǎn)輸過程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的矛盾一、農(nóng)田水利與官方水運(yùn)矛盾趨向的思想認(rèn)識二、對片面注重水路官糧轉(zhuǎn)輸思想的反思第三節(jié) 政府對水運(yùn)過程中商民利益的協(xié)調(diào)一、船商的興盛與民間水運(yùn)秩序的確立二、政府對私商水路販運(yùn)流通的限制與政策傾斜三、向通行商船征收船鈔避免擁擠使用的貨稅思想四、國家對水運(yùn)商戶與當(dāng)?shù)孛癖娒軟_突的調(diào)節(jié)第六章 中國古代水運(yùn)制度的歷史總結(jié)與現(xiàn)實思考第一節(jié) 中國古代水運(yùn)制度的歷史變遷過程一、水運(yùn)管理體制的雛形與初步發(fā)展二、大一統(tǒng)政權(quán)集運(yùn)制度的建立和國家統(tǒng)制性公共管理的發(fā)端三、對水運(yùn)制度結(jié)構(gòu)性缺點的完善和對市場性因素的吸納四、水運(yùn)制度的反復(fù)更迭與公共性統(tǒng)一管理的加強(qiáng)五、河運(yùn)轉(zhuǎn)向海運(yùn)的水運(yùn)制度的變遷趨勢與利益調(diào)節(jié)第二節(jié) 古代水運(yùn)制度對水環(huán)境空間與流域管理的現(xiàn)實影響一、河運(yùn)轉(zhuǎn)向海運(yùn)的趨勢對經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展的影響二、古代運(yùn)河治理對現(xiàn)代流域管理的啟示第三節(jié) 公共性與市場性效能下管制與競爭的平衡一、國外水運(yùn)公共管理與市場運(yùn)營模式的經(jīng)驗借鑒二、拓展國家對航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入與融資模式三、實現(xiàn)公共管制與市場競爭的平衡性管理結(jié)束語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 中國公共統(tǒng)籌規(guī)劃水運(yùn)思想的產(chǎn)生在古代社會，水路運(yùn)輸是關(guān)系國計民生的社會性事務(wù)，古代的物資運(yùn)輸主要依賴水路航運(yùn)，它直接影響著各代王朝統(tǒng)治的穩(wěn)固，而且它的運(yùn)轉(zhuǎn)也在一定程度上關(guān)系著整個國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化的正常發(fā)展。中國古代水運(yùn)思想的內(nèi)容十分豐富，并且與當(dāng)時的社會政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、軍事動機(jī)和文化發(fā)展有著密切的聯(lián)系，既包括宏觀層面上水路運(yùn)輸模式的總體規(guī)劃，也包括微觀層面上具體涉及的水路交通運(yùn)道開發(fā)修浚和建設(shè)管理。這些豐富的思想主要體現(xiàn)在古代王朝的政策法令措施、相關(guān)政治經(jīng)濟(jì)改革過程中的建議主張以及歷代思想家的關(guān)注評論之中。這些成長在中國大地上的古代水路交通運(yùn)輸思想，有很多都是在特定歷史環(huán)境下的特殊產(chǎn)物，它們對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)發(fā)展、對國家財政需要的經(jīng)濟(jì)支撐以及對民眾生活的影響改善起著十分重要的作用。這其中的很多思想，有的已經(jīng)隨著歷史的進(jìn)程而慢慢消逝，有的則由于現(xiàn)代水運(yùn)思想的發(fā)展而被賦于全新的理論評價。因此，從思想的歷史延續(xù)性上看，我們水遠(yuǎn)無法抹煞它們對當(dāng)今現(xiàn)實的借鑒意義。

后記

本書是在筆者的博士論文的基礎(chǔ)上修改而成的?！伴_卷神游千載上，卷簾心在萬山中”，當(dāng)一位朋友將這副揚(yáng)州瘦西湖的楹聯(lián)送與我共賞的時候，我不禁回想起了我的十年求學(xué)之路。當(dāng)初的我滿載著憧憬夢想與年少輕狂邁入了東北財經(jīng)大學(xué)的校園，在美麗的濱城大連度過了六年半的學(xué)習(xí)生活之后，我又義無反顧地選擇了來到上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院繼續(xù)深造，抱著對勤思善問的精神追求和對瀚學(xué)博知的無盡向往，我漸漸由兒時的懵懂走向了理性的慎讀研學(xué)之路，在完善自我的學(xué)習(xí)過程中，同時也感受到了自身在學(xué)術(shù)研究層面的不足和欠缺。如今，在三年的博士學(xué)習(xí)生涯結(jié)束之后，在本書付梓之際，我心底翻滾和涌動的是無限的感慨與感激之情。首先要感謝我的恩師談敏教授。從文章選題到結(jié)構(gòu)框架甚至文法修辭，談老師始終本著一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度，在百忙之中仍然不厭其煩地對本文給予了耐心的批閱和指導(dǎo)。我不禁為談老師淵博的知識底蘊(yùn)和儒雅的學(xué)者風(fēng)范所折服，談老師對我的學(xué)術(shù)幫助和人生教誨必將成為我以后人生旅途上寶貴精神財富。在此我要特別感謝趙曉雷教授，一直以來趙老師平易嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者風(fēng)度和對學(xué)生的體諒關(guān)懷，讓我深深感受到了趙老師深厚的人格魅力和濃濃的師生情誼。

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