科技法學(xué)理論與實(shí)踐

前言

今年，正值我國(guó)改革開(kāi)放三十周年。上海市法學(xué)會(huì)科技法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)的同志要出版一本文集，回顧在我國(guó)改革開(kāi)放三十年間科技法制建設(shè)的歷程，以此作為對(duì)我國(guó)以及上海市的科技法制建設(shè)三十年的紀(jì)念。這使我回想起在我國(guó)改革開(kāi)放和上?？萍挤ㄖ平ㄔO(shè)的初期所經(jīng)歷的那一段歷史。20世紀(jì)六七十年代，我國(guó)經(jīng)歷了“文化大革命”，20世紀(jì)80年代之初，在我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)擺脫了各種干擾，終于走上了歷史發(fā)展的康莊大道。此時(shí)，世界的經(jīng)濟(jì)、政治、科技等格局正在發(fā)生巨大的變革，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始受到高新技術(shù)浪潮的猛烈沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也很快地進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的主要，動(dòng)力，世界各國(guó)紛紛制定了各自的基本政策以應(yīng)對(duì)世界形勢(shì)的變革。面對(duì)這一態(tài)勢(shì)，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，確定了“科教興國(guó)”的基本國(guó)策，這不但為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步指明了發(fā)展方向，更為我國(guó)的科技進(jìn)步明確了發(fā)展目標(biāo)，并且也對(duì)我國(guó)的科技工作提出了更高的要求：要高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，成為我國(guó)社會(huì)文明的主要標(biāo)志。為了貫徹落實(shí)這一基本國(guó)策，科技體制也要不斷地進(jìn)行探索、調(diào)整和改革，合同制被引入科技成果向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的各個(gè)方面，技術(shù)市場(chǎng)成為科技體制改革的突破口，并以此引導(dǎo)著我國(guó)科技領(lǐng)域新的工作機(jī)制的逐漸形成和發(fā)展。一系列有效的政策和措施不斷出臺(tái)，使得我國(guó)科技領(lǐng)域的改革開(kāi)放很快就逐步全面展開(kāi)。但是，在原有的社會(huì)環(huán)境中出臺(tái)和實(shí)施新的體制和機(jī)制，兩者之間還不可避免地會(huì)存在著這樣或那樣的矛盾和沖突，有時(shí)甚至還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是如此，在科技活動(dòng)中亦同樣如此。為了確保我國(guó)的科技進(jìn)步跟上世界科技發(fā)展的步伐，確保我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，確保先進(jìn)的科技生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，法律的保障作用和激勵(lì)作用被凸顯出來(lái)。黨中央明確提出了“依法治國(guó)”的基本方略，由此，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的社會(huì)主義法制建設(shè)被適時(shí)地提到了極其重要的位置。但是，由于歷史的原因，我國(guó)的法制意識(shí)明顯淡薄，法制研究基本停滯，法律制度被嚴(yán)重破壞，法律人才缺失、斷層，科技進(jìn)步領(lǐng)域中需要用法律來(lái)理順和調(diào)整許許多多緊迫的實(shí)際問(wèn)題。

內(nèi)容概要

本書(shū)全面回顧與總結(jié)了上海市科技法制建設(shè)和科技法學(xué)發(fā)展二十年的歷程，闡述了上海及我國(guó)科技法制發(fā)展、研究的起源與現(xiàn)狀，對(duì)科技法學(xué)的理論及多年的實(shí)踐作了深入探討。全書(shū)共分為三篇，第一篇?dú)v程篇，分四個(gè)階段展示了上?？萍挤▽W(xué)發(fā)展的軌跡，具有重要的史料價(jià)值。第二篇理論篇，以科技法學(xué)理論、科技藎本法制、自主創(chuàng)新法制、高新技術(shù)法制、生命科學(xué)法制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制幾個(gè)主題，收錄了科技法專(zhuān)家學(xué)者歷年撰寫(xiě)、發(fā)表的論文。第三篇實(shí)踐篇，收錄了五個(gè)科技立法研究報(bào)告，展示了理論與實(shí)踐之間的相互促進(jìn)關(guān)系。

書(shū)籍目錄

序前言第一篇 歷程篇　1987-1992：上?？萍挤ㄑ芯拷M織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、學(xué)術(shù)理論的初步形成　1993-1997：從學(xué)術(shù)探討大步走向?yàn)閲?guó)家和地方科技立法實(shí)踐服務(wù)，成果豐碩　1998-2002：科技法學(xué)研究積極開(kāi)展基本埋論和信息化法制的探索　2003-2008：組織更新，科技法學(xué)研究在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)深入開(kāi)展第二篇 理論篇　科技法學(xué)理論　科技基本法制　自主創(chuàng)新法制　高新技術(shù)法制　生命科學(xué)法制　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制第三篇 實(shí)踐篇　《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》立法研究報(bào)告　《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》立法研究報(bào)告　《上海市科技進(jìn)步條例》立法研究報(bào)告　《上海市技術(shù)市場(chǎng)條例》立法研究報(bào)告　上海市“科教興市“科技立法規(guī)劃研究（總報(bào)告）

章節(jié)摘錄

如在我國(guó)秦律中的《田律》就出現(xiàn)了一條比較完整意義上的自然環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范：春天的二月，不準(zhǔn)到山林中砍伐，不準(zhǔn)堵塞水道；不到夏季，不準(zhǔn)燒野草取肥，不準(zhǔn)采伐剛發(fā)芽的植物，或捉取幼獸、幼鳥(niǎo)和鳥(niǎo)卵，也不準(zhǔn)毒殺魚(yú)鱉，或設(shè)置捉鳥(niǎo)獸的陷阱和網(wǎng)罟，到七月解除禁令。如因死亡而需伐木制造棺槨的，則不受季節(jié)限制。居住的村莊靠近牧場(chǎng)或其他禁苑的，在幼獸成長(zhǎng)期不準(zhǔn)帶狗進(jìn)入，老百姓的狗（自行）進(jìn)入禁苑而沒(méi)有追捕野獸的，不準(zhǔn)打死；如追獸捕獸，則要打死。這是世界上最早的關(guān)于（生態(tài)）環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)定。在國(guó)外，（生活）環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定可以追溯到公元前18世紀(jì)的《漢謨拉比法典》，公元13世紀(jì)開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定漸次普及到各國(guó)。四是“科技規(guī)范”法律化的發(fā)展?？萍蓟顒?dòng)領(lǐng)域的拓展，隨著科技水平的提高而劇增的科技風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，越來(lái)越引起科技勞動(dòng)者和廣大公眾的注意。不符合操作規(guī)程，不僅會(huì)帶來(lái)人員的傷亡，而且會(huì)貽誤統(tǒng)治者的需求；不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)使既定科技活動(dòng)的目的不能達(dá)到，技術(shù)產(chǎn)品制造不成，而且使用這樣的產(chǎn)品還可能發(fā)生意外。因此，各國(guó)的科技規(guī)范法律化工作得到了發(fā)展。五是科技法律規(guī)范形式自身的發(fā)展。即由最初的帝王詔令發(fā)展到法律中逐漸出現(xiàn)科技法規(guī)范零星條款；最后出現(xiàn)調(diào)整科技社會(huì)關(guān)系的專(zhuān)門(mén)立法。繼“科技法的發(fā)展階段”之后是“科技法的成熟階段”。隨著近代尤其是現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，隨之科技社會(huì)關(guān)系也全面發(fā)展，包括科技國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，提出了全面協(xié)調(diào)科技社會(huì)關(guān)系的法制需求，使得科技法有可能得到長(zhǎng)足的發(fā)展，并趨于成熟?？萍挤ǖ某墒斓闹饕獦?biāo)志之一是獨(dú)立地位的顯示?？萍挤ㄔ谄浒l(fā)展的長(zhǎng)途中，曾長(zhǎng)期“蝸居”于其他部門(mén)法中。其中許多科技法規(guī)范是“寄生”在民法中，還有一些則“寄生”在行政法之中。這種情況，至今仍有所見(jiàn)。這就是國(guó)外法學(xué)界還不承認(rèn)科技法的獨(dú)立性的主要原因。但科技法“蝸居”于其他部門(mén)法的狀況，到現(xiàn)代和當(dāng)代已經(jīng)起了根本的變化。首先是單獨(dú)為調(diào)整科技社會(huì)關(guān)系而制定的法律，例如許多國(guó)家已經(jīng)制定、頒行的“科技基本法”（如我國(guó)的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》），是誰(shuí)也無(wú)法否定的獨(dú)立的科技法。其次是原先“寄生”在其他部門(mén)法中的科技法陸續(xù)“破門(mén)而出”、“自立門(mén)戶(hù)”。再次是大批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（和技術(shù)規(guī)范）轉(zhuǎn)化為科技法，這是任何其他部門(mén)法所不能取代的。在科技已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高度并仍然迅速發(fā)展的今天，這些標(biāo)準(zhǔn)（和法律技術(shù)規(guī)范）對(duì)科技活動(dòng)的成功和風(fēng)險(xiǎn)的減弱，有十分重要的意義，一切國(guó)家對(duì)此都十分重視?？萍挤ㄒ酝獾娜魏纹渌块T(mén)法，都不能包容科技規(guī)范方面的法律或法規(guī)。這也是科技法作為獨(dú)立的法律部門(mén)的一個(gè)有力證據(jù)。又次是新興的高技術(shù)方面的立法，明顯地以科技法面目出現(xiàn)，很少有人能否定它們的科技法性質(zhì)。如原子能法、生物技術(shù)促進(jìn)法、宇宙開(kāi)發(fā)促進(jìn)法等等?？萍挤ǔ墒斓牧硪粋€(gè)主要標(biāo)志是科技法體系的形成。

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《科技法學(xué)理論與實(shí)踐》是由上海人民出版社出版的。

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