科技法學理論與實踐

前言

今年，正值我國改革開放三十周年。上海市法學會科技法與知識產(chǎn)權法研究會的同志要出版一本文集，回顧在我國改革開放三十年間科技法制建設的歷程，以此作為對我國以及上海市的科技法制建設三十年的紀念。這使我回想起在我國改革開放和上?？萍挤ㄖ平ㄔO的初期所經(jīng)歷的那一段歷史。20世紀六七十年代，我國經(jīng)歷了“文化大革命”，20世紀80年代之初，在我國改革開放總設計師鄧小平同志的領導下，我國擺脫了各種干擾，終于走上了歷史發(fā)展的康莊大道。此時，世界的經(jīng)濟、政治、科技等格局正在發(fā)生巨大的變革，人類社會開始受到高新技術浪潮的猛烈沖擊和嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟的發(fā)展也很快地進入了知識經(jīng)濟的時代，科學技術已經(jīng)成為推動人類社會和世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的主要，動力，世界各國紛紛制定了各自的基本政策以應對世界形勢的變革。面對這一態(tài)勢，鄧小平同志高瞻遠矚，及時提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷，黨中央審時度勢，根據(jù)我國的具體國情，確定了“科教興國”的基本國策，這不但為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步指明了發(fā)展方向，更為我國的科技進步明確了發(fā)展目標，并且也對我國的科技工作提出了更高的要求：要高度重視科學技術的發(fā)展，使其成為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，成為我國社會文明的主要標志。為了貫徹落實這一基本國策，科技體制也要不斷地進行探索、調整和改革，合同制被引入科技成果向經(jīng)濟領域轉化的各個方面，技術市場成為科技體制改革的突破口，并以此引導著我國科技領域新的工作機制的逐漸形成和發(fā)展。一系列有效的政策和措施不斷出臺，使得我國科技領域的改革開放很快就逐步全面展開。但是，在原有的社會環(huán)境中出臺和實施新的體制和機制，兩者之間還不可避免地會存在著這樣或那樣的矛盾和沖突，有時甚至還會表現(xiàn)得非常激烈。在經(jīng)濟活動中是如此，在科技活動中亦同樣如此。為了確保我國的科技進步跟上世界科技發(fā)展的步伐，確保我國改革開放的不斷深化，確保先進的科技生產(chǎn)力推動經(jīng)濟的迅速發(fā)展，法律的保障作用和激勵作用被凸顯出來。黨中央明確提出了“依法治國”的基本方略，由此，伴隨著我國社會主義民主政治建設的社會主義法制建設被適時地提到了極其重要的位置。但是，由于歷史的原因，我國的法制意識明顯淡薄，法制研究基本停滯，法律制度被嚴重破壞，法律人才缺失、斷層，科技進步領域中需要用法律來理順和調整許許多多緊迫的實際問題。

內(nèi)容概要

本書全面回顧與總結了上海市科技法制建設和科技法學發(fā)展二十年的歷程，闡述了上海及我國科技法制發(fā)展、研究的起源與現(xiàn)狀，對科技法學的理論及多年的實踐作了深入探討。全書共分為三篇，第一篇歷程篇，分四個階段展示了上?？萍挤▽W發(fā)展的軌跡，具有重要的史料價值。第二篇理論篇，以科技法學理論、科技藎本法制、自主創(chuàng)新法制、高新技術法制、生命科學法制及知識產(chǎn)權法制幾個主題，收錄了科技法專家學者歷年撰寫、發(fā)表的論文。第三篇實踐篇，收錄了五個科技立法研究報告，展示了理論與實踐之間的相互促進關系。

書籍目錄

序前言第一篇 歷程篇　1987-1992：上海科技法研究組織機構、隊伍、學術理論的初步形成　1993-1997：從學術探討大步走向為國家和地方科技立法實踐服務，成果豐碩　1998-2002：科技法學研究積極開展基本埋論和信息化法制的探索　2003-2008：組織更新，科技法學研究在更廣泛領域內(nèi)深入開展第二篇 理論篇　科技法學理論　科技基本法制　自主創(chuàng)新法制　高新技術法制　生命科學法制　知識產(chǎn)權法制第三篇 實踐篇　《中華人民共和國科學技術進步法》立法研究報告　《中華人民共和國促進科技成果轉化法》立法研究報告　《上海市科技進步條例》立法研究報告　《上海市技術市場條例》立法研究報告　上海市“科教興市“科技立法規(guī)劃研究（總報告）

章節(jié)摘錄

如在我國秦律中的《田律》就出現(xiàn)了一條比較完整意義上的自然環(huán)境保護的法律規(guī)范：春天的二月，不準到山林中砍伐，不準堵塞水道；不到夏季，不準燒野草取肥，不準采伐剛發(fā)芽的植物，或捉取幼獸、幼鳥和鳥卵，也不準毒殺魚鱉，或設置捉鳥獸的陷阱和網(wǎng)罟，到七月解除禁令。如因死亡而需伐木制造棺槨的，則不受季節(jié)限制。居住的村莊靠近牧場或其他禁苑的，在幼獸成長期不準帶狗進入，老百姓的狗（自行）進入禁苑而沒有追捕野獸的，不準打死；如追獸捕獸，則要打死。這是世界上最早的關于（生態(tài)）環(huán)境保護方面的法律規(guī)定。在國外，（生活）環(huán)境保護的法律規(guī)定可以追溯到公元前18世紀的《漢謨拉比法典》，公元13世紀開始，環(huán)境保護的法律規(guī)定漸次普及到各國。四是“科技規(guī)范”法律化的發(fā)展?？萍蓟顒宇I域的拓展，隨著科技水平的提高而劇增的科技風險的發(fā)展，越來越引起科技勞動者和廣大公眾的注意。不符合操作規(guī)程，不僅會帶來人員的傷亡，而且會貽誤統(tǒng)治者的需求；不符合技術標準，不僅會使既定科技活動的目的不能達到，技術產(chǎn)品制造不成，而且使用這樣的產(chǎn)品還可能發(fā)生意外。因此，各國的科技規(guī)范法律化工作得到了發(fā)展。五是科技法律規(guī)范形式自身的發(fā)展。即由最初的帝王詔令發(fā)展到法律中逐漸出現(xiàn)科技法規(guī)范零星條款；最后出現(xiàn)調整科技社會關系的專門立法。繼“科技法的發(fā)展階段”之后是“科技法的成熟階段”。隨著近代尤其是現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，隨之科技社會關系也全面發(fā)展，包括科技國際關系的發(fā)展，提出了全面協(xié)調科技社會關系的法制需求，使得科技法有可能得到長足的發(fā)展，并趨于成熟?？萍挤ǖ某墒斓闹饕獦酥局皇仟毩⒌匚坏娘@示。科技法在其發(fā)展的長途中，曾長期“蝸居”于其他部門法中。其中許多科技法規(guī)范是“寄生”在民法中，還有一些則“寄生”在行政法之中。這種情況，至今仍有所見。這就是國外法學界還不承認科技法的獨立性的主要原因。但科技法“蝸居”于其他部門法的狀況，到現(xiàn)代和當代已經(jīng)起了根本的變化。首先是單獨為調整科技社會關系而制定的法律，例如許多國家已經(jīng)制定、頒行的“科技基本法”（如我國的《科學技術進步法》），是誰也無法否定的獨立的科技法。其次是原先“寄生”在其他部門法中的科技法陸續(xù)“破門而出”、“自立門戶”。再次是大批技術標準（和技術規(guī)范）轉化為科技法，這是任何其他部門法所不能取代的。在科技已經(jīng)達到相當高度并仍然迅速發(fā)展的今天，這些標準（和法律技術規(guī)范）對科技活動的成功和風險的減弱，有十分重要的意義，一切國家對此都十分重視。科技法以外的任何其他部門法，都不能包容科技規(guī)范方面的法律或法規(guī)。這也是科技法作為獨立的法律部門的一個有力證據(jù)。又次是新興的高技術方面的立法，明顯地以科技法面目出現(xiàn)，很少有人能否定它們的科技法性質。如原子能法、生物技術促進法、宇宙開發(fā)促進法等等。科技法成熟的另一個主要標志是科技法體系的形成。

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《科技法學理論與實踐》是由上海人民出版社出版的。

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