古代中國政治制度十六講

內(nèi)容概要

本書旨在提煉古代中國治國方略的基本法則，概括古代中國政冶制度的總體特征與構(gòu)成要素，探討古代中國治理的空間坐標(biāo)和施政坐標(biāo)，揭爾古代中國政治制度的變與不變，體悟古代中國治國方略的現(xiàn)代影響，深思中西政治制度差異的歷史根源。本書認(rèn)為古代中國國家治理要解決的六大難題是：（1)如何防止地方力量做人，形成對(duì)中央政府的致命挑戰(zhàn)？（2)如何防止軍事集團(tuán)把槍口對(duì)準(zhǔn)統(tǒng)治者自己的胸膛？（3)如何防止外朝官僚集團(tuán)做大，形成對(duì)皇權(quán)的威脅與挑戰(zhàn)？（4)如何對(duì)待皇親國戚這些“自己人”，是用他們還是不用他們？（5)如何對(duì)待社會(huì)基層力量，是尊重、利用還是控制它？（6)如何處理中原政權(quán)與周邊政權(quán)的關(guān)系，是朝貢、羈縻還是直接洽理？本是作者積14年教學(xué)研究之經(jīng)驗(yàn)編寫而成，其特色是將史論融為一體，以演講的方式，用通俗的語言，把古代中國政治制度的概貌與神韻呈現(xiàn)出來。作者既有古代中國政治制度研究的根基，又把四方政治制度和政治學(xué)理論的研究背景，熟練把握各家觀點(diǎn)，靈活運(yùn)用史料，在嶄新的理論框架中透視古代中國的治國方略。本書既可作為高校教材，也可作為了解古代中國政治和治國方略的入門書。

作者簡介

劉建軍，山東省昌樂縣人，現(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)教授，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才。主要從事政治學(xué)理論、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的科研與教學(xué)工作。代表性學(xué)術(shù)論著有《“跨單位組織”與社會(huì)整合》、《單位中國——社會(huì)調(diào)控體系重構(gòu)中的個(gè)人、組織與國家》、《中國現(xiàn)代政治的成長——一項(xiàng)對(duì)政治知識(shí)基礎(chǔ)的研究》，主編的著作有《制度建設(shè)與國家成長》、《執(zhí)政的邏輯：政黨、國家與社會(huì)》，在《讀書》、《文史哲》等刊物上發(fā)表論文多篇。著述曾獲上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)和教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

引言第一講  制度特質(zhì)與制度形態(tài)  1.中國疆域：制度展開的地理空間  2.疆域類型與遠(yuǎn)近有別的制度設(shè)計(jì)  3.漸進(jìn)的皇權(quán)專制  4.步步強(qiáng)化的中央集權(quán)  5.流程式分工  6.開放式政權(quán)  7.人物與政治制度  8.事件與政治制度  9.集團(tuán)與政治制度  10.階級(jí)與政治制度  11.無奈與啟示第二講  南北關(guān)系與制度成長  1.地理因素與南北關(guān)系  2.經(jīng)濟(jì)因素與南北關(guān)系  3.北強(qiáng)南弱：軍事因素與南北關(guān)系  4.從“北重南輕”到“南重北輕”：移民與南北關(guān)系  5.政權(quán)轉(zhuǎn)移與南北關(guān)系  6.以北統(tǒng)南  7.南北貫通第三講  中西關(guān)系與制度變遷  1.傳教與中西關(guān)系  2.禮儀之爭與中西關(guān)系  3.戰(zhàn)爭與中西關(guān)系  4.條約制度與中西關(guān)系  5.南北關(guān)系與中西關(guān)系的交織第四講  禮制與法制  1.元制度：禮法合一制  2.身份法與身份社會(huì)  3.血緣貴族  4.異姓貴族  5.官僚階層  6.士大夫階層第五講  華夏國家：古代國家的形成  1.古代國家的含義  2.地理背景  3.經(jīng)濟(jì)背景  4.族群國家  5.華夏國家第六講  官僚制國家：古代國家的形成  1.從華夏國家到官僚制國家  2.從分封之國到新型國家  3.從青銅器到鐵器  4.戰(zhàn)爭：從爭霸到兼并  5.貴族制的沒落與中央集權(quán)制的興起  6.定都制度第七講  中朝制與外朝制（上）  1.以“中朝”制“外朝”  2.皇帝與丞相  3.皇權(quán)與相權(quán)  4.從“宮府分離制”到“宮府合一制”第八講  中朝制與外朝制（下）  1.外戚集團(tuán)  2.宦官集團(tuán)第九講  封建制與郡縣制  1.封建制與分封制  2.封建制與宗法制  3.從“縣邑之縣”到“郡縣之縣”第十講  外重內(nèi)輕與內(nèi)重外輕  1.內(nèi)外關(guān)系與國家結(jié)構(gòu)形式  2.輕重相維的尷尬  3.外重內(nèi)輕的危險(xiǎn)  4.內(nèi)重外輕的流弊  5.內(nèi)外關(guān)系模式的變化第十一講  封閉式政權(quán)與開放式政權(quán)  1.從世卿世祿制到選賢任能制  2.察舉制與開放式政權(quán)  3.九品中正制與封閉式政權(quán)  4.門閥政治  5.科舉制與開放式政權(quán)第十二講  官高吏低與吏強(qiáng)官弱  1.秦漢：官吏相通  2.魏晉南北朝：貴官輕吏  3.隋唐：官吏相分  4.宋朝：吏役相分與吏強(qiáng)官弱  5.元朝：一官二吏，九儒十丐  6.明朝：官高吏低  7.清朝：吏與幕僚共天下第十三講  軍紳政權(quán)與紳軍政權(quán)  1.私人軍隊(duì)和國家軍隊(duì)  2.領(lǐng)兵權(quán)與發(fā)兵權(quán)  3.“兵無常將，將無常兵”  4.以內(nèi)制外  5.以文馭武  6.兵制與國強(qiáng)國弱第十四講  賦役國家與俸祿國家  1.編戶齊民的困窘  2.賦稅制度  3.徭役制度  4.品秩與俸祿制度第十五講  鄉(xiāng)里制度與治民之基  1.“下重上輕”與“上重下輕”  2.鄉(xiāng)官制度  3.職役制  4.鄉(xiāng)紳制度第十六講  邊政管理體系與朝貢制度  1.中心與四夷VS.中央與地方  2.從羈縻到直接治理  3.朝貢制度后記

章節(jié)摘錄

問題聚焦在介紹了本書的特色之后，有必要把本書所關(guān)注的問題向讀者做一交代。對(duì)這些問題，有的我在書中做了直接回答，有的是隱藏在書的背后，需要讀者自己去體悟。本書關(guān)注的第一個(gè)問題是：中華民族綿延不斷，中華文明延續(xù)至今，是什么力量導(dǎo)致了這一歷史奇跡？我在講授《中國歷代政治與行政》這門課的過程中，越來越感覺到中華文明的延續(xù)除了與文化自身的彈性與柔韌有關(guān)外，似乎還與政治制度的外在保障有著密切的相關(guān)性。因?yàn)橹挥姓沃贫鹊牟粩嗤晟?，中國作為一個(gè)國家才能延續(xù)下來。如果國家都沒有了，中華文明或許還可以延續(xù)下去，就像以色列民族一樣。但喪失國家依托的文明一定會(huì)如喪家之犬，飄蕩無定所。無怪乎以色列民族最后不得不走向重建國家的征程。從這個(gè)角度上來說，古代中國多個(gè)政權(quán)并存時(shí)的“正統(tǒng)”之爭，倒是有其積極意義的。因?yàn)檫@也是使國家延續(xù)下去的一種手段。同樣，元、明、清三代對(duì)省制的構(gòu)建和發(fā)展，也是保障現(xiàn)代中國存續(xù)下去的重要依據(jù)。否則會(huì)不會(huì)重演五代十國那一幕呢？古代中國曾經(jīng)創(chuàng)造了令人驚嘆的制度文明，我們正是憑借這一制度文明，使中國延續(xù)至今。在中國如此之大的版圖上，維持有效的大國治理，著實(shí)是一件不容易的事情。于是，我們看到一個(gè)朝代替代上一個(gè)朝代之后，便會(huì)及時(shí)總結(jié)治國教訓(xùn)，其中重要的任務(wù)就是進(jìn)行制度上的改造，以克服前朝衰亡的弊端。歷史奠定的框架，后人要想顛覆，是很困難的。古代中國這種累進(jìn)的制度疊加和制度變遷，造就了綿延已久的中國政治制度史，也造就了中華文明的延續(xù)和中華民族的不絕。本書關(guān)注的第二個(gè)問題是，如何展現(xiàn)中國古人對(duì)政治的理解？我們知道，自從近代西學(xué)東漸之后，國人所接受的政治學(xué)知識(shí)基本上就是自由、民主、憲政、權(quán)利、制約、制衡等，豈不知這些東西對(duì)于我們理解古代中國政治制度是毫無用處的。更為可笑的是，口頭上談?wù)撟杂伞⒚裰?、?quán)利的國人，在行動(dòng)、習(xí)慣、思想上卻還是不斷在重復(fù)古代的政治信條，奉行古代的政治邏輯，復(fù)制古人的行動(dòng)線路。這實(shí)際上是一個(gè)很有意思的話題。如果我們接受的這些西方政治知識(shí)不能解釋古代中國的政治現(xiàn)象，那么中國古人一定對(duì)政治有著自己的理解。要做到這一點(diǎn)，就得突破西方中心論的觀念，突破西方政治知識(shí)惟一論的想法。在美國學(xué)者肯尼斯·米諾格撰寫的《當(dāng)代學(xué)術(shù)入門政治學(xué)》一書的第一章“政治中為什么沒有專制者的位置”中，這樣寫道：“在專制政體中，秩序的最高準(zhǔn)則取決于君主個(gè)人的好惡。然而專制體制也不是完全不講正義的：正義在十分傳統(tǒng)的社會(huì)里也普遍流行著——習(xí)俗主宰一切，人們把普遍流行的正義觀念當(dāng)作自然秩序的一部分。每個(gè)人都在一個(gè)神授的體系中占有自己的位置。朝代的興衰更替遵循著中國人常說的‘天命’，但對(duì)農(nóng)民來說，生活并沒有發(fā)生多大變化。君主的智慧主宰一切。……‘專制主義’是一個(gè)籠統(tǒng)的名稱，它包含許多不同的類型。非歐洲的各種文明幾乎全都不可避免地被不同形式的專制體制統(tǒng)治過，而西方的思想創(chuàng)造則總是遭到各種專制統(tǒng)治者的敵視——從殘暴的埃及法老到精神狂亂的羅馬君主如卡里古拉和尼祿，還有印度和中國那樣的遠(yuǎn)方遙遠(yuǎn)異邦的皇帝。”按照這種明目張膽的歐洲中心論的觀點(diǎn)，就很自然地得出“專制主義中無政治可言”這一結(jié)論。而且，這種觀點(diǎn)也想當(dāng)然地把非歐洲地區(qū)視為專制主義的發(fā)源地。時(shí)至今日，這種陳詞濫調(diào)已經(jīng)被許多考古學(xué)和人類學(xué)的研究成果否定。因?yàn)樵S多非歐洲地區(qū)的專制主義并沒有西方學(xué)者說得那么夸張。而且，把來自異邦的知識(shí)作為評(píng)判本邦的標(biāo)準(zhǔn)，根本就是錯(cuò)誤的。如果我們國人還是用現(xiàn)代政治知識(shí)來解釋古代政治現(xiàn)象，與歐洲中心論者其實(shí)沒有什么區(qū)別。古代中國政治制度有其特定的概念系統(tǒng)，如內(nèi)外、輕重、禮法、文武、上下、名實(shí)、體用、干枝、高低、強(qiáng)弱等，當(dāng)然也包含著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)所講的集團(tuán)、階級(jí)、領(lǐng)袖、地域等與現(xiàn)代社會(huì)可以通約的要素。所以，我在撰寫本書的時(shí)候，有兩個(gè)目的：一是要擺脫西方現(xiàn)代政治知識(shí)的獨(dú)尊心態(tài)，把古人對(duì)政治制度的理解呈現(xiàn)出來。二是從政治學(xué)的角度，把古代中國政治制度的構(gòu)成要素及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和制度變遷的線路和規(guī)律，揭示給大家看。本書關(guān)注的第三個(gè)問題是，古人在設(shè)計(jì)政治制度時(shí)，面臨的難題是什么？換言之，他們煞費(fèi)苦心、處心積慮地進(jìn)行制度上的改造，要解決什么樣的政治難題？我覺得古人面對(duì)的政治難題主要有以下六個(gè)：第一，如何防止地方力量做大，形成對(duì)中央政府的致命挑戰(zhàn)？第二，如何防止軍事集團(tuán)把槍口對(duì)準(zhǔn)統(tǒng)治者自己的胸膛？第三，如何防止外朝官僚集團(tuán)做大，形成對(duì)皇權(quán)的威脅與挑戰(zhàn)？第四，如何對(duì)待皇親國戚這些“自己人”，是用他們還是不用他們？第五，如何對(duì)待社會(huì)基層力量，是尊重、利用還是控制它？第六，如何處理中原政權(quán)（天朝大國）與周邊政權(quán)（邊陲小邦）的關(guān)系，是朝貢、羈縻還是直接治理？要防止地方力量做大，就得剝奪地方權(quán)力，寧可冒喪失政權(quán)屏障的風(fēng)險(xiǎn)，也不能讓地方勢(shì)力翻江倒海。要防止軍事集團(tuán)把槍口對(duì)準(zhǔn)自己的胸膛，可以采取發(fā)兵權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)相分離的辦法。但是，這樣的辦法，還是不可靠，最后只有一條路可走，那就是完全剝奪將領(lǐng)的兵權(quán)，甚至寧愿冒國滅的危險(xiǎn)，也不能讓軍事集團(tuán)做大。元在征服金之后，收編了很多軍隊(duì)，后來又征發(fā)漢人當(dāng)兵，致使軍隊(duì)中漢人占多數(shù)，在出征日本的幾十萬大軍中，多數(shù)是漢人和南人，當(dāng)大部分船只被大風(fēng)（日本人稱之為神風(fēng)）毀壞以后，元朝將領(lǐng)反而丟棄士兵，自己逃回國，任由日本人屠殺漢軍。這是巧合呢，還是元朝統(tǒng)治者“借刀殺人”？不得而知。反正，危及統(tǒng)治者地位的軍隊(duì)就這樣被大風(fēng)和日本人給消滅了。如何防止外朝勢(shì)力做大，這是皇帝的心病。對(duì)皇帝來說，是相信文官，還是相信私臣？是相信制度，還是相信人力？是相信君子，還是相信小人？歷史告訴我們，皇帝往往會(huì)選擇后者。

后記

本書是我最想撰寫的一本書。但是，僅僅憑借一己之力，是難以完成本書的寫作的。因此，要感謝的人很多。初稿完畢，承蒙復(fù)旦大學(xué)周振鶴先生和葛兆光先生，在百忙之余審閱書稿，糾補(bǔ)錯(cuò)漏，感激之情，難以言表，吾永念之。無史學(xué)界前輩學(xué)者之研究，就無編寫本書之可能。書中引用其成果，基本上已經(jīng)注明。但下列學(xué)者令我尤為敬仰，他們是陳寅恪、錢穆、呂思勉、許倬云、張廣直、瞿同祖、張蔭霖、馮友蘭、蔣廷黻、費(fèi)正清（美國）、謝和耐（法國）、孔飛力（美國）、王恩涌、田余慶、李學(xué)勤、楊寬、黃仁宇、周振鶴、葛兆光、葛劍雄、濱下武志（日本）、谷川道雄（日本）、西螭定生（日本）、樊樹志、趙世瑜、白鋼、郭建、閻步克、何懷宏、李孔懷、張鳴等。年輕一代學(xué)者之研究，也對(duì)我啟發(fā)有加，他們是宋昌斌、王威海、李曉杰、李志茗、李云泉、錢茂偉、趙秀玲、李世眾等。對(duì)于沒有列出姓名但引用其成果之學(xué)者，也表達(dá)同樣的謝意和敬意。在本書的寫作過程中，復(fù)旦大學(xué)的諸多同仁對(duì)我也提供了很大幫助。我與趙可金博士的促膝長談，為我撰寫本書提供了諸多靈感和啟發(fā)。尤令我感動(dòng)的是，他在閱讀完初稿之后，又提出了不少富有創(chuàng)見的修改意見。最后特別感謝上海人民出版社的趙荔紅女士，她為本書的出版付出了很多心血。

編輯推薦

《古代中國政治制度十六講》由上海人民出版社出版。

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