清末檢察制度及其實踐

前言

在中國古代，行政與司法不分，也沒有專門的檢察機關(guān)。盡管自秦起就出現(xiàn)了御史制度，但其與現(xiàn)代意義上的檢察制度大相徑庭。光緒三十二年（1906年），清廷實行中央官制改革，從此正式揭開了引入、創(chuàng)建西式司法制度的序幕，開始了影響深遠的清末法制變革。同年，清廷頒行《大理院審判編制法》，首次實現(xiàn)檢審分離，正式確立了檢察制度。宣統(tǒng)三年（1911年），辛亥革命爆發(fā)，清政府隨后退出歷史舞臺，其檢察制度也隨之被民國檢察制度取代。自清末正式確立檢察制度至今，時間已過一百余年。在法律史研究方面，盡管目前已有論著對清末檢察制度有所涉及，但讓人感到遺憾的是，這些為數(shù)不多的論著往往只是研究清末檢察制度的有關(guān)片斷，并未見有系統(tǒng)、全面地揭示清末檢察制度的確立、清末檢察機構(gòu)的職權(quán)、清末檢察廳與審判廳和法部等有關(guān)機構(gòu)相互關(guān)系等方面的成果。至于清末檢察廳的執(zhí)法實踐問題，則幾乎無人論及?？梢哉f，完整地研究清末檢察制度及其實踐問題，是當前中國法律史研究中的一個盲點。本書的撰寫和出版，激活了這一盲點。

內(nèi)容概要

　　中國檢察制度是何時建立的？清末引進檢察制度的過程是怎樣的？清末建立檢察制度過程中遇到了哪些困難挫折，又是如何解決的？清末檢察廳有哪些職權(quán)？清末檢察廳與當時的警察機構(gòu)、法部、審判廳、監(jiān)獄、律師在業(yè)務(wù)工作中的相互關(guān)系如何？清末檢察廳有哪些業(yè)務(wù)工作機制？清末檢察官制度有哪些內(nèi)容？清末檢察廳執(zhí)法實踐及其理念如何？清末檢察制度及其實踐對今天有何啟示性價值？　　檢察機構(gòu)是國家機器的重要組成部分，檢察權(quán)是重要的國家權(quán)力。從世界范圍來看，當代中西方檢察制度有較大差異，而當前我國學界關(guān)于檢察制度也有著嚴重的意見分歧，這充分表明檢察制度課題的重要研究價值，而對檢察制度在中國的起源及初步發(fā)展進行研究，則有追根溯源的重要意義，對正確評判當前有關(guān)檢察制度的各種觀點也有所幫助。　　“司法現(xiàn)代化不僅是制度之創(chuàng)造問題，同時也是制度之實踐問題”。本著作以“清末檢察制度及其實踐”為題，用四十萬字的篇幅，以同時關(guān)注制度及其實踐為基本研究方法，從制度、實踐、理念三個層面向讀者展示了“立體的”、“有血有肉的”清末檢察制度，對清末建立檢察制度的歷史經(jīng)驗與教訓作了客觀的分析總結(jié)，填補了法律史學術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的研究空白。

作者簡介

謝如程，男，1972年出生，江西省尋烏縣人，杭州師范大學法學院副教授，碩士生導師。先后畢業(yè)于江西省司法學校和南昌大學法律專業(yè)（1989-1993），華東政法大學（華東政法學院）法學碩士（1999）、法學博士（2007）；1994年考取律師資格，2005年考取國家二級心理咨詢師資格；曾在江西省尋烏縣人民法院（1991-1996）、廣州市黃埔區(qū)人民檢察院（1999）、浙江省寧波市人民檢察院（1999-2007）工作，歷任書記員、助理審判員、檢察員（四級高級檢察官）、法律政策研究室副主任等職；榮獲浙江省檢察理論研究工作先進個人（2005）、全國檢察理論研究人才（2007）稱號。著有：《論法治的實踐理性》（個人專著，中國法制出版社2004年版）、《刑事法適用典型疑難案件新釋新解》（副主編，中國檢察出版社2006年版）、《刑事司法實務(wù)中的疑難問題》（副主編，中國人民公安大學出版社2006年版）、《司法疑難案件法律適用叢書——刑法總則適用》（副主編，中國檢察出版社2008年版），另參編其他著作4部，先后在《人民檢察》、《檢察日報》等報刊上發(fā)表法學論、譯文20余篇。主要研究方向為司法制度、刑事法學。

書籍目錄

序內(nèi)容摘要引言第一章 中國檢察制度溯源第一節(jié) 中國古代的御史制度與現(xiàn)代意義上的檢察制度大相徑庭第二節(jié) 清末引進日本明治時期檢察制度的基本過程第三節(jié) 清末部院之爭與檢察制度第四節(jié) 清末順利引進檢察制度的多種原因與重大影響第二章 清末檢察制度的確立第一節(jié) 清末檢察制度的確立過程 第二節(jié) 清末檢察機構(gòu)籌辦過程中的實際困難及其解決第三節(jié) 清末檢察制度確立過程中的其他具體問題第三章 清末檢察機構(gòu)的職權(quán)第一節(jié) 偵查、預審、勘驗（檢驗）第二節(jié) 調(diào)度指揮司法警察第三節(jié) 收狀、刑事起訴、上訴第四節(jié) 參與民事訴訟、監(jiān)察判決執(zhí)行第五節(jié) 清末宗室覺羅刑事訴訟中的檢察廳職權(quán)第四章 清末檢察廳的履職機制第一節(jié) 清末檢察廳的強制措施職權(quán)及其他具體權(quán)力第二節(jié) 檢察官之間的代理制度第三節(jié) 檢察官回避制度第四節(jié) 檢察廳業(yè)務(wù)培訓教育制度——以奉天省高等審檢廳為例第五節(jié) 檢察廳議事制度第六節(jié) 上下級檢察廳相互關(guān)系模式第七節(jié) 清末檢察廳的工作制度第八節(jié) 清末檢察廳的外部保障第九節(jié) 清末檢察廳業(yè)務(wù)機制的若干缺陷第五章 清末的司法獨立與檢察廳獨立行使職權(quán)第一節(jié) 清末對司法獨立的認識第二節(jié) 清末司法獨立原則的確立與落實第三節(jié) 作為廣義上司法機關(guān)的清末檢察廳被納入司法獨立的主體范圍．第四節(jié) 清末實行司法獨立的困難．第五節(jié) 清末審檢廳實行司法獨立的相對性與漸進性第六章 清末檢察廳的性質(zhì)、地位第一節(jié) 清末檢察廳是國家利益的代表第二節(jié) 清末檢察廳是“司法行政機構(gòu)”，清末檢察權(quán)在性質(zhì)上屬于“司法行政權(quán)第三節(jié) 清末檢察廳是審判廳的輔助機構(gòu)第四節(jié) 對清末檢察廳性質(zhì)與獨立性的評判第七章 清末檢察廳的重要外部關(guān)系第一節(jié) 清末法部、提法司及督撫對檢察廳的控制第二節(jié) 清末檢察廳對審判廳的協(xié)作與監(jiān)督第三節(jié) 清末檢察廳對犯人羈押機構(gòu)的監(jiān)督管理第四節(jié) 清末檢察廳與律師(官代書)的關(guān)系第八章 清末檢察官制度第一節(jié) 清末檢察官選任制度第二節(jié) 清末檢察官的等級與職務(wù)保障第三節(jié) 清末檢察廳輔助人員的配置及管理第四節(jié) 清末檢察官(廳)的監(jiān)督管理制度第九章 我國清末檢察制度與日本明治時期檢察制度的比較第一節(jié) 比較第二節(jié) 清末時期檢察制度幾乎是日本明治時期檢察制度的翻版第十章 清末檢察廳的執(zhí)法實踐及執(zhí)法理念——對檢察廳批詞與重大執(zhí)法事件的研究第一節(jié) 對清末檢察廳批詞的逐一分析第二節(jié) 清末檢察廳批詞的說理方法與行文風格第三節(jié) 值得肯定的清末檢察廳執(zhí)法實踐及理念第四節(jié) 清末檢察廳的不良執(zhí)法實踐及落后理念結(jié)語主要參考文獻附錄一 清末部分檢察制度相關(guān)法令及重要奏折目錄_附錄二 部分清末檢察法令全文后記(一)后記(二)

章節(jié)摘錄

二、直省府、直隸州地方檢察廳以各該府直隸州轄境為其管轄區(qū)域。順天府各州縣及直省各廳州縣，應(yīng)設(shè)地方審判分廳，其詞訟簡少者，得合鄰近州縣共設(shè)一分廳，其距府直隸州最近者，即由該府直隸州地方審判廳或分廳管轄之，不另設(shè)地方審判分廳。設(shè)地方審判分廳者得附設(shè)地方檢察分廳。各廳州縣地方檢察分廳，以各該廳州縣轄境為其管轄區(qū)域。初級檢察廳，順天府各州縣、直省廳州縣各設(shè)一所以上，其僅設(shè)一所者，管轄區(qū)域與該地方檢察分廳管轄區(qū)域同。府有直轄地者與廳州縣同。順天府及直省得酌擇著名繁盛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)初級檢察廳若干所。所有本章程內(nèi)各級檢察廳未定區(qū)域者，順天府所屬由該府核明，外省由該省提法司酌擬呈請督撫核明，分別咨送法部奏定之。為了貫徹落實《法院編制法》及《司法區(qū)域劃分章程》，不少地方相繼制定了本省實施細則，如《四川各級審判廳及檢察廳事務(wù)通則》等。這些規(guī)定大都對審判廳管轄地域作出明確規(guī)定，也就同時為檢察廳管轄地域作了規(guī)定。如“第二十三條，高等審判廳設(shè)于省城，管轄區(qū)域及于全省?！薄暗诙臈l，地方審判廳設(shè)于各府直隸廳州，所管轄區(qū)域及于各府直隸廳州全境，但合兩屬或兩屬以上共設(shè)一地方審判廳者，即以全境為管轄區(qū)域?！薄暗诙鍡l，初級審判廳設(shè)于各廳州縣，所管轄區(qū)域及于各廳州縣全境。將來分設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級審判廳，設(shè)于各廳州縣管轄區(qū)域?！薄暗诙鶙l，凡高等審判廳及地方審判廳如設(shè)分廳時，應(yīng)定明分廳管轄區(qū)域。”[136]當然，有的地方對《各級審判廳試辦章程》的管轄規(guī)定作了變通，如《直隸省各級審判檢察廳暫行章程》就規(guī)定：“凡未設(shè)地方審判廳之府州縣遞控到省之案，俱歸高等審判廳審判（第十四條）?！盵137]

后記

此部法律史論著，是在我的博士論文《清末檢察制度及其實踐》基礎(chǔ)上稍作修改完成的。我確定論文選題的時間是2004年秋天，后于2006年11月完成初稿，最終于2007年3月下旬定稿。共花了近三年時光。在2007年5月的答辯會上，答辯委員會主席胡建淼教授和答辯委員馬長林研究員、何勤華教授、王立民教授、徐永康教授都充分肯定了論文的質(zhì)量，一致評定論文答辯成績?yōu)閮?yōu)秀，同時，答辯委員會的專家們也提出了一些問題，這些問題對論文修改完善及出版本書有很重要的指導作用。另外，在何勤華教授、王立民教授等老師的關(guān)心下，論文被學校推薦參加全國優(yōu)秀博士論文評選活動并由學校組織申報上海市優(yōu)秀社科博士論文出版資助。應(yīng)專門提及的是，論文修改工作主要是在調(diào)到杭州師范大學法學院任教之后完成的，在此期間，除了杭州師范大學法學院領(lǐng)導、同事給予的關(guān)心、幫助外，我還得到了浙江省象山縣人民法院院長李章軍博士、江西省人民檢察院控告申訴檢察處處長朱德才博士、浙江工業(yè)大學法學院李永紅教授、浙江省人民檢察院民事行政檢察處處長傅國云博士、杭州市人民檢察院法律政策研究室主任楊勇碩士等同學、朋友在工作、學業(yè)等多方面的關(guān)心、支持和幫助。

編輯推薦

《清末檢察制度及其實踐》由上海人民出版社出版。

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