中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究

內(nèi)容概要

　　黨的“十七大”明確提出，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明是全面建設(shè)小康社會的重要目標。改革和完善有中國特色的地方行政制度，則是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一個重要方面。所以，加強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)設(shè)的地方行政制度問題的研究，自然具有非常重要的現(xiàn)實意義和理論意義。本書堅持以馬克思主義政治學(xué)說和鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，主要運用理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、點與面相結(jié)合的方法，對根植于中國特定社會環(huán)境和文化土壤的黨領(lǐng)導(dǎo)下所創(chuàng)建的具有自己特色的地方行政制度及其演變規(guī)律進行了較為系統(tǒng)、深入的闡析和研究，并提出了具有一定獨到性的見解和思路?！　”緯譃閷?dǎo)論和六章。導(dǎo)論主要是簡要闡釋了本書研究的主旨思想和現(xiàn)實意義，在評析國內(nèi)外理論界對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度這一基本問題研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了本書研究的基本方法、分析框架和主要觀點。　　盡管不同性質(zhì)的國家政權(quán)在地方行政制度上有著本質(zhì)的差別，但它們在諸多方面仍然具有很強的歷史繼承性，所以在論述中國共產(chǎn)黨關(guān)于地方行政制度的理論與實踐問題時，有必要在第一章簡略地回顧一下中華民國時期的地方行政制度。這一歷史時期的地方行政制度可以說是我們黨創(chuàng)設(shè)地方行政制度的直接繼承物，并從中概括出對于我黨具有一定借鑒意義和啟迪作用的某些思想養(yǎng)料?！　〉诙轮恋谒恼玛U述黨在全國政權(quán)建立前的地方行政制度。第二章勾勒和論析了土地革命戰(zhàn)爭時期以中央革命根據(jù)地為主、兼顧其他各個革命根據(jù)地（如閩浙贛、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、廣西左右江等）的工農(nóng)民主政權(quán)與地方行政制度。第三章勾勒和論析了抗日戰(zhàn)爭時期各抗日根據(jù)地（陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、晉綏邊區(qū)、山東抗日根據(jù)地及華中抗日根據(jù)地等）的抗日民主政權(quán)與地方行政制度。第四章勾勒和論析了解放戰(zhàn)爭時期的人民民主政權(quán)與地方行政制度。本章在考察西北、華北、東北、華東、中原五大解放區(qū)的行政區(qū)劃之后，著重采擷了這一歷史時期最為典型且特別的地方行政制度，如處于雛形的大行政區(qū)制度和民族區(qū)域自治制度，此外還有l(wèi)臨時性的城市軍事管制制度等。這三章都在章末分別總結(jié)和提升了該歷史時期地方行政制度的基本特質(zhì)和經(jīng)驗教訓(xùn)?！　〉谖逭轮乜疾旌完U述了我黨在全國政權(quán)建立后的地方行政制度。本章首先梳理了建國以來行政區(qū)劃層級、類型的演變歷程；其次討論了新中國成立以來地方行政組織（地方各級人民代表大會、大行政區(qū)、省、直轄市、地級市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族自治區(qū)、特別行政區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等）的發(fā)展概況；最后解讀了新中國成立以來地方行政制度中的行政運行機制（如中央政府與地方政府、地方政府之間的基本關(guān)系等）。第六章全面而深刻地總結(jié)了黨在執(zhí)掌全國政權(quán)后領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建地方行政制度過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示了黨調(diào)整和變更地方行政制度的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，同時指出了黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的地方行政制度在新世紀所面臨的主要挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)新中國地方行政制度的基本思路。

書籍目錄

　　序　　內(nèi)容摘要　　Abstract　　導(dǎo)論　　第一節(jié)　研究意義　　第二節(jié)　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡評　　第三節(jié)　主要概念和分析框架　　第一章　中華民國臨時政府、北京政府和南京政府時期的地方行政制度及其啟示　　第一節(jié)　中華民國臨時政府時期　　第二節(jié)　北京政府時期　　第三節(jié)　南京國民政府時期　　第四節(jié)　國民政府時期地方行政制度的進步性與局限性　　第二章　土地革命戰(zhàn)爭時期的地方行政制度　　第一節(jié)　工農(nóng)民主政權(quán)的建立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　中央革命根據(jù)地的地方行政制度　　第三節(jié)　其他革命根據(jù)地的地方行政制度　　第四節(jié)　土地革命戰(zhàn)爭時期地方行政制度的特點　　第三章　抗日戰(zhàn)爭時期的地方行政制度　　第一節(jié)　抗日民主政權(quán)的創(chuàng)立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　各抗日根據(jù)地的行政區(qū)劃　　第三節(jié)　各抗日根據(jù)地的行政組織結(jié)構(gòu)與運行機制　　第四節(jié)　抗日根據(jù)地的政府間關(guān)系　　第四章　解放戰(zhàn)爭時期的地方行政制度　　第一節(jié)　解放區(qū)人民民主政權(quán)的建立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　解放區(qū)的行政區(qū)劃　　第三節(jié)　解放區(qū)的行政組織　　第四節(jié)　解放戰(zhàn)爭時期的特殊行政組織制度　　第五節(jié)　解放區(qū)的政府問關(guān)系　　第五章　新中國成立以來的地方行政制度　　第一節(jié)　新中國成立以來的行政區(qū)劃演變　　第二節(jié)　新中國成立以來的地方行政組織發(fā)展　　第三節(jié)　新中國成立以來的地方政府運行機制　　第六章　中國地方行政制度的未來展望　　第一節(jié)　黨在探索和創(chuàng)建新中國地方行政制度中的基本經(jīng)驗　　第二節(jié)　黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度在新世紀面臨的主要挑戰(zhàn)　　第三節(jié)　創(chuàng)新中國地方行政制度的基本思路　　參考文獻　　后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中華民國臨時政府、北京政府和南京政府時期的地方行政制度及其啟示　　地方行政制度的性質(zhì)是由國家政權(quán)的性質(zhì)所內(nèi)在規(guī)定的，不同性質(zhì)的國家政權(quán)，自然具有不同性質(zhì)的地方行政制度。然而，地方行政制度又具較強的歷史繼承性，特別是對那些歷史綿延久長、政治文化獨特的國家更是如此。中國是世界上建立國家政權(quán)和創(chuàng)置地方行政制度時間最早的國家之一。在數(shù)千年的漫漫歷史長河中，中國形成了富有自己特色的地方行政制度。正是基于這一點考慮，我們在論述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政制度這一問題之前，認為有必要簡略地回顧和考察一下中華民國臨時政府、北京政府和南京政府時期的地方行政制度概況。顯然，這一歷史時期的地方行政制度是中國共產(chǎn)黨走上獨立革命并建立政權(quán)后進行地方行政制度創(chuàng)建的直接承繼物和對立物。因此，中華民國時期的地方行政制度所留下來的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不可避免地會成為我們黨在新的歷史時期創(chuàng)建地方行政制度必須借鑒和揚棄的一份歷史遺產(chǎn)?！　〉谝还?jié)　中華民國臨時政府時期　　1911年爆發(fā)的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的君主專制制度，建立了中華民國，開始實行資產(chǎn)階級民主共和制度，這是中國歷史上以郡縣制代替封建制之后又一重要的革命性變革。武昌起義的第二天，起義者在湖北省咨議局集會，決定成立湖北軍政府（亦稱鄂軍都督府）。……

編輯推薦

　　《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究》首先試圖構(gòu)建一個較為全面的地方行政制度分析框架，認為地方行政制度主要涵蓋行政區(qū)劃、地方行政組織和地方政府運行機制三個方面（通過地方政府間關(guān)系等具體形式體現(xiàn)出來），并合理地闡釋了三者的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，作者從歷史的角度勾勒了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的在土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期所創(chuàng)建的地方行政制度的基本發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)和歸納了我黨在各個歷史發(fā)展階段地方行政制度創(chuàng)建與調(diào)整中的若干經(jīng)驗和教訓(xùn)，進而分析了我黨在新時期地方行政制度改革與創(chuàng)新所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了當前改革與完善地方行政制度的創(chuàng)新思路。《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究》資料較為翔實，分析較為細致，在不少問題上提出了自己的見解。

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