中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究

內(nèi)容概要

　　黨的“十七大”明確提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。改革和完善有中國(guó)特色的地方行政制度，則是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要方面。所以，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)設(shè)的地方行政制度問題的研究，自然具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。本書堅(jiān)持以馬克思主義政治學(xué)說和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，主要運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、點(diǎn)與面相結(jié)合的方法，對(duì)根植于中國(guó)特定社會(huì)環(huán)境和文化土壤的黨領(lǐng)導(dǎo)下所創(chuàng)建的具有自己特色的地方行政制度及其演變規(guī)律進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的闡析和研究，并提出了具有一定獨(dú)到性的見解和思路?！　”緯譃閷?dǎo)論和六章。導(dǎo)論主要是簡(jiǎn)要闡釋了本書研究的主旨思想和現(xiàn)實(shí)意義，在評(píng)析國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度這一基本問題研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了本書研究的基本方法、分析框架和主要觀點(diǎn)。　　盡管不同性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)在地方行政制度上有著本質(zhì)的差別，但它們?cè)谥T多方面仍然具有很強(qiáng)的歷史繼承性，所以在論述中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于地方行政制度的理論與實(shí)踐問題時(shí)，有必要在第一章簡(jiǎn)略地回顧一下中華民國(guó)時(shí)期的地方行政制度。這一歷史時(shí)期的地方行政制度可以說是我們黨創(chuàng)設(shè)地方行政制度的直接繼承物，并從中概括出對(duì)于我黨具有一定借鑒意義和啟迪作用的某些思想養(yǎng)料。　　第二章至第四章闡述黨在全國(guó)政權(quán)建立前的地方行政制度。第二章勾勒和論析了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以中央革命根據(jù)地為主、兼顧其他各個(gè)革命根據(jù)地（如閩浙贛、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、廣西左右江等）的工農(nóng)民主政權(quán)與地方行政制度。第三章勾勒和論析了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各抗日根據(jù)地（陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、晉綏邊區(qū)、山東抗日根據(jù)地及華中抗日根據(jù)地等）的抗日民主政權(quán)與地方行政制度。第四章勾勒和論析了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主政權(quán)與地方行政制度。本章在考察西北、華北、東北、華東、中原五大解放區(qū)的行政區(qū)劃之后，著重采擷了這一歷史時(shí)期最為典型且特別的地方行政制度，如處于雛形的大行政區(qū)制度和民族區(qū)域自治制度，此外還有l(wèi)臨時(shí)性的城市軍事管制制度等。這三章都在章末分別總結(jié)和提升了該歷史時(shí)期地方行政制度的基本特質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。　　第五章著重考察和闡述了我黨在全國(guó)政權(quán)建立后的地方行政制度。本章首先梳理了建國(guó)以來行政區(qū)劃層級(jí)、類型的演變歷程；其次討論了新中國(guó)成立以來地方行政組織（地方各級(jí)人民代表大會(huì)、大行政區(qū)、省、直轄市、地級(jí)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族自治區(qū)、特別行政區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等）的發(fā)展概況；最后解讀了新中國(guó)成立以來地方行政制度中的行政運(yùn)行機(jī)制（如中央政府與地方政府、地方政府之間的基本關(guān)系等）。第六章全面而深刻地總結(jié)了黨在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建地方行政制度過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了黨調(diào)整和變更地方行政制度的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，同時(shí)指出了黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的地方行政制度在新世紀(jì)所面臨的主要挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)新中國(guó)地方行政制度的基本思路。

書籍目錄

　　序　　內(nèi)容摘要　　Abstract　　導(dǎo)論　　第一節(jié)　研究意義　　第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)　　第三節(jié)　主要概念和分析框架　　第一章　中華民國(guó)臨時(shí)政府、北京政府和南京政府時(shí)期的地方行政制度及其啟示　　第一節(jié)　中華民國(guó)臨時(shí)政府時(shí)期　　第二節(jié)　北京政府時(shí)期　　第三節(jié)　南京國(guó)民政府時(shí)期　　第四節(jié)　國(guó)民政府時(shí)期地方行政制度的進(jìn)步性與局限性　　第二章　土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地方行政制度　　第一節(jié)　工農(nóng)民主政權(quán)的建立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　中央革命根據(jù)地的地方行政制度　　第三節(jié)　其他革命根據(jù)地的地方行政制度　　第四節(jié)　土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期地方行政制度的特點(diǎn)　　第三章　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地方行政制度　　第一節(jié)　抗日民主政權(quán)的創(chuàng)立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　各抗日根據(jù)地的行政區(qū)劃　　第三節(jié)　各抗日根據(jù)地的行政組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制　　第四節(jié)　抗日根據(jù)地的政府間關(guān)系　　第四章　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地方行政制度　　第一節(jié)　解放區(qū)人民民主政權(quán)的建立及其性質(zhì)　　第二節(jié)　解放區(qū)的行政區(qū)劃　　第三節(jié)　解放區(qū)的行政組織　　第四節(jié)　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的特殊行政組織制度　　第五節(jié)　解放區(qū)的政府問關(guān)系　　第五章　新中國(guó)成立以來的地方行政制度　　第一節(jié)　新中國(guó)成立以來的行政區(qū)劃演變　　第二節(jié)　新中國(guó)成立以來的地方行政組織發(fā)展　　第三節(jié)　新中國(guó)成立以來的地方政府運(yùn)行機(jī)制　　第六章　中國(guó)地方行政制度的未來展望　　第一節(jié)　黨在探索和創(chuàng)建新中國(guó)地方行政制度中的基本經(jīng)驗(yàn)　　第二節(jié)　黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度在新世紀(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)　　第三節(jié)　創(chuàng)新中國(guó)地方行政制度的基本思路　　參考文獻(xiàn)　　后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中華民國(guó)臨時(shí)政府、北京政府和南京政府時(shí)期的地方行政制度及其啟示　　地方行政制度的性質(zhì)是由國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)所內(nèi)在規(guī)定的，不同性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)，自然具有不同性質(zhì)的地方行政制度。然而，地方行政制度又具較強(qiáng)的歷史繼承性，特別是對(duì)那些歷史綿延久長(zhǎng)、政治文化獨(dú)特的國(guó)家更是如此。中國(guó)是世界上建立國(guó)家政權(quán)和創(chuàng)置地方行政制度時(shí)間最早的國(guó)家之一。在數(shù)千年的漫漫歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)形成了富有自己特色的地方行政制度。正是基于這一點(diǎn)考慮，我們?cè)谡撌鲋袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政制度這一問題之前，認(rèn)為有必要簡(jiǎn)略地回顧和考察一下中華民國(guó)臨時(shí)政府、北京政府和南京政府時(shí)期的地方行政制度概況。顯然，這一歷史時(shí)期的地方行政制度是中國(guó)共產(chǎn)黨走上獨(dú)立革命并建立政權(quán)后進(jìn)行地方行政制度創(chuàng)建的直接承繼物和對(duì)立物。因此，中華民國(guó)時(shí)期的地方行政制度所留下來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不可避免地會(huì)成為我們黨在新的歷史時(shí)期創(chuàng)建地方行政制度必須借鑒和揚(yáng)棄的一份歷史遺產(chǎn)。　　第一節(jié)　中華民國(guó)臨時(shí)政府時(shí)期　　1911年爆發(fā)的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的君主專制制度，建立了中華民國(guó)，開始實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度，這是中國(guó)歷史上以郡縣制代替封建制之后又一重要的革命性變革。武昌起義的第二天，起義者在湖北省咨議局集會(huì)，決定成立湖北軍政府（亦稱鄂軍都督府）?！?/pre>




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　　《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究》首先試圖構(gòu)建一個(gè)較為全面的地方行政制度分析框架，認(rèn)為地方行政制度主要涵蓋行政區(qū)劃、地方行政組織和地方政府運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面（通過地方政府間關(guān)系等具體形式體現(xiàn)出來），并合理地闡釋了三者的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，作者從歷史的角度勾勒了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所創(chuàng)建的地方行政制度的基本發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)和歸納了我黨在各個(gè)歷史發(fā)展階段地方行政制度創(chuàng)建與調(diào)整中的若干經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而分析了我黨在新時(shí)期地方行政制度改革與創(chuàng)新所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了當(dāng)前改革與完善地方行政制度的創(chuàng)新思路?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的地方行政制度研究》資料較為翔實(shí)，分析較為細(xì)致，在不少問題上提出了自己的見解。





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