敢為天下先

內(nèi)容概要

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。1978年12月，我們黨召開(kāi)的具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了我國(guó)新的歷史時(shí)期。中國(guó)人民以一往無(wú)前的改革精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的新的歷史篇章。上海是我國(guó)四大直轄市之一，是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。30年來(lái)，特別是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，上海根據(jù)中央關(guān)于改革開(kāi)放的方針政策，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的精神，堅(jiān)持堅(jiān)韌性、操作性、開(kāi)創(chuàng)性的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持緊緊圍繞發(fā)展，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，走出了一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的改革發(fā)展之路。    縱觀上海改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是改革開(kāi)放的探索階段，從十一屆三中全會(huì)召開(kāi)到20世紀(jì)90年代初，上海圍繞增強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)活力進(jìn)行一系列探索，改革的核心是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第二階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架構(gòu)建階段，從20世紀(jì)90年代初到20世紀(jì)末，是上海改革開(kāi)放全面展開(kāi)并取得重大突破的時(shí)期。這一階段上海以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，從建立要素市場(chǎng)體系起步，有序推進(jìn)政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)改革。第三階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段，從21世紀(jì)初開(kāi)始至今，上海圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新和內(nèi)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，上海實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本經(jīng)濟(jì)制度逐步完善，市場(chǎng)體系不斷健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，確立了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅提高，城市面貌煥然一新，城市功能不斷拓展，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。30年改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程充分表明，改革開(kāi)放是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。    在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中，上海各條戰(zhàn)線在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大膽探索，敢闖敢試，敢為天下先，勇于領(lǐng)先一步。上海率先推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，逐步形成國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督體系；率先建立了證券、期貨、外匯交易市場(chǎng)，逐步形成了較為完善的要素市場(chǎng)體系；率先建立個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先創(chuàng)造性地建立了再就業(yè)服務(wù)中心，為改革的順利過(guò)渡和平穩(wěn)推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；率先推行住房公積金制度，成為解決上海城市生活最困難問(wèn)題的突破口；率先推行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。。此外，在科技體制改革、土地制度改革、涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革、文化體制改革等各個(gè)領(lǐng)域，都有著歷史性的建樹(shù)，誕生了一批先行先試的改革案例，涌現(xiàn)了一批披荊斬棘、劈波斬浪的勇士，留下了一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的改革故事。這是上海改革開(kāi)放的歷史見(jiàn)證，也是上海人民改革開(kāi)放的精神產(chǎn)物。為了更好地紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，充分反映上海在改革開(kāi)放過(guò)程中不畏風(fēng)險(xiǎn)、勇創(chuàng)第一的改革探索精神，上海市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)匯集各方力量，編寫了《敢為天下先——上海改革創(chuàng)新的N個(gè)第一》一書(shū)，從人民群眾實(shí)踐的角度，對(duì)上海30年來(lái)改革創(chuàng)新軌跡作了生動(dòng)的記錄。該書(shū)的出版，既是紀(jì)念和頌揚(yáng)那些在改革開(kāi)放中的拓荒者、先行者和實(shí)踐者，同時(shí)也是激勵(lì)大家繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的改革精神，以超越前人的智慧和勇氣，進(jìn)一步把上海改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

書(shū)籍目錄

前言一、企業(yè)改革篇  上海第一批國(guó)家擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)單位    ——上海柴油機(jī)廠  全行業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成第一例    ——上海市冶金局“四方得益”的增利留成方案  上海第一家工農(nóng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)    ——大治河毛紡廠  上海第一家工商聯(lián)合的企業(yè)    ——上海制線織帶工業(yè)公司  全國(guó)第一個(gè)跨部門跨行業(yè)特大型聯(lián)合企業(yè)    ——記上海高橋石油化工公司的成功之路  上海第一家成立法律顧問(wèn)室的企業(yè)    ——上鋼五廠“以法治廠”的得力助手  上海第一家采用事業(yè)部體制的集團(tuán)公司    ——上海機(jī)床公司推行事業(yè)部管理體制  浦江拍賣第一店    ——上海長(zhǎng)寧區(qū)永紅百貨商店拍賣紀(jì)實(shí)  打響勞動(dòng)制度改革第一槍    ——上海建設(shè)機(jī)器廠實(shí)行全員勞動(dòng)合同制  上海首批小型商業(yè)企業(yè)向全國(guó)公開(kāi)拍賣  “放開(kāi)經(jīng)營(yíng)”試點(diǎn)第一例    ——上海第二紡織機(jī)械廠駛?cè)氚l(fā)展快車道  上海首家自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)    ——“二毛”自主經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的歷程  上海率先探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革  上海第一家破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)    ——上海第二織帶廠依法破產(chǎn)紀(jì)實(shí)  上海第一家國(guó)有控股公司    ——上海儀電的改制發(fā)展  第一家統(tǒng)一字號(hào)、工商聯(lián)合的企業(yè)集團(tuán)    ——上海冠生園食品集團(tuán)  國(guó)有資產(chǎn)整體拆零拍賣第一例    ——上海紅星軸承總廠拍賣紀(jì)實(shí)二、所有制改革篇  新中國(guó)第一股    ——飛樂(lè)音響的成功上市  中華商業(yè)第一股    ——豫園商城的三次跨越  第一家股份制合作制企業(yè)    ——主人印刷廠的艱難嘗試  第一家國(guó)有企業(yè)改制上市    ——上海真空電子器件股份公司  上海市郊第一家股份制企業(yè)    ——上海申華股份聯(lián)合公司創(chuàng)業(yè)記  上海第一家私營(yíng)企業(yè)  上海第一所全日制民辦大學(xué)    ——上海杉達(dá)學(xué)院創(chuàng)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)  華東首家私營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)    ——記富民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦16周年  全國(guó)第一家研究所股份制改革試點(diǎn)    ——上海市有機(jī)氟材料研究所改制上市  中國(guó)第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)    ——第一八佰伴的成功之路  全國(guó)第一家電力能源行業(yè)上市公司    ——申能股份有限公司  第一家農(nóng)民專業(yè)合作組織    ——記上海滬郊蜂業(yè)聯(lián)合社的誕生  上海第一個(gè)再就業(yè)服務(wù)中心    ——上海儀電實(shí)施再就業(yè)工程紀(jì)實(shí)  我國(guó)大型發(fā)電制造業(yè)第一個(gè)中外合資企業(yè)    ——上海汽輪機(jī)廠的合資之路  發(fā)起式股份公司第一例    ——上海雷允上北區(qū)藥業(yè)股份有限公司  上海第一家非公經(jīng)濟(jì)的上市公司    ——記復(fù)星醫(yī)藥的誕生過(guò)程  上海第一批在職自然人股東誕生記  全國(guó)出版領(lǐng)域第一家股份公司    ——上海世紀(jì)出版(集團(tuán))股份有限公司改革發(fā)展側(cè)記  我國(guó)書(shū)業(yè)改制上市第一例    ——上海新華傳媒改制成功三、市場(chǎng)體系篇  我國(guó)第一個(gè)綜合性生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)  上海改革開(kāi)放后的第一個(gè)集市    ——十六鋪農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)在改革中新生  上海首創(chuàng)科技人才開(kāi)發(fā)銀行  上海第一個(gè)服裝小商品市場(chǎng)    ——“領(lǐng)導(dǎo)服裝新潮流”的華亭小商品市場(chǎng)  上海市第一個(gè)勞務(wù)市場(chǎng)    ——閘北區(qū)率先舉辦勞務(wù)市場(chǎng)  上海率先建立證券交易所  中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的領(lǐng)跑者    ——上海技術(shù)交易所的創(chuàng)新與發(fā)展  全國(guó)唯一的上海黃金交易所  上海第一家倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)藥品零售超市    ——開(kāi)心人大藥房順應(yīng)市場(chǎng)誕生記四、對(duì)外開(kāi)放篇  滬港合資企業(yè)第一例    ——香港企業(yè)家唐翔千創(chuàng)辦上海聯(lián)合毛紡織有限公司  高新科技領(lǐng)域中外合資第一例    ——上海貝爾阿爾卡特的創(chuàng)新之路  上海第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)  土地批租第一例    ——日本華僑孫忠利開(kāi)發(fā)太陽(yáng)廣場(chǎng)  中國(guó)第一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域    ——外高橋保稅區(qū)  利用級(jí)差地租實(shí)現(xiàn)舊城改造第一例  上海第一家外貿(mào)集團(tuán)公司    ——東方國(guó)際集團(tuán)的組建  全國(guó)第一家在上海、香港和紐約上市的股份有限公司    ——上海石化  中國(guó)外貿(mào)第一股    ——蘭生股份的開(kāi)拓之路  全國(guó)第一批外資法人銀行  第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織    ——上海合作組織誕生記五、金融改革篇  上海第一家非銀行的金融機(jī)構(gòu)    ——上海市投資信托公司  新中國(guó)第一家民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)    ——記愛(ài)建信托的誕生和發(fā)展  全國(guó)第一個(gè)股票柜臺(tái)交易部    ——工商銀行上海信托投資公司靜安分公司營(yíng)業(yè)部  上海最早的城市信用社  中國(guó)外匯交易中心在上海成立    ——記中國(guó)外匯交易中心發(fā)展過(guò)程  上海第一家證券投資基金管理公司    ——國(guó)泰基金管理有限公司誕生記  國(guó)內(nèi)第一家“基金的基金”風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)    ——上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司  第一家引進(jìn)外資銀行參股的商業(yè)銀行    ——上海銀行開(kāi)創(chuàng)中國(guó)銀行業(yè)吸引外資先河  第一家上市的股份制商業(yè)銀行    ——上海浦東發(fā)展銀行  中國(guó)第一只開(kāi)放式基金    ——記華安創(chuàng)新基金成功發(fā)行  為QFⅡ在中國(guó)下A股第一單的券商  中國(guó)第一家股份制商業(yè)銀行    ——記交通銀行的誕生和改制六、中介服務(wù)篇  中國(guó)第一條商業(yè)電視廣告  第一個(gè)重建的律師機(jī)構(gòu)    ——上海市第一律師事務(wù)所  第一個(gè)恢復(fù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所    ——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所  上海改革開(kāi)放中的第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)    ——上海市食品工業(yè)協(xié)會(huì)  全國(guó)首家國(guó)家級(jí)拍賣公司    ——上海國(guó)際商品拍賣有限公司  上海首家具有證券業(yè)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司    ——上海立信資產(chǎn)評(píng)估公司  上海率先進(jìn)行個(gè)人征信與信用體系試點(diǎn)  我國(guó)社會(huì)保障卡工程先行者  全國(guó)消費(fèi)者組織改制第一例    ——上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的建立  全國(guó)第一個(gè)地方電子口岸    ——記上海電子口岸的建設(shè)  第一個(gè)向社會(huì)開(kāi)放的超級(jí)計(jì)算中心七、其他改革篇  科技人員兼職第一例    ——“韓琨事件”的始末  上海第一批中國(guó)馳名商標(biāo)  打造亞洲第一的電視塔    ——記東方明珠股份有限公司的成立  第一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)  環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化的初次嘗試    ——華達(dá)女子保潔隊(duì)  上海首次市場(chǎng)運(yùn)作承辦世界賽事  上海第一家全免費(fèi)的完全中學(xué)    ——上海久隆模范中學(xué)  上海試行“土地空轉(zhuǎn)”第一例    ——上海儀電盤活不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)踐  上海首創(chuàng)“4050”工程    ——非正規(guī)就業(yè)的探索  上海第一家投資基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)集團(tuán)    ——記上海建工集團(tuán)的有益探索  開(kāi)創(chuàng)政府門戶網(wǎng)站的先河    ——“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站建設(shè)后記

章節(jié)摘錄

　　1993年7月16日，上海市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)宣告成立，由當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記吳邦國(guó)擔(dān)任主任，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)黃菊任副主任，委員包括各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)設(shè)立了單列的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——上海市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。上海市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革正式、全面啟動(dòng)。　　按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的原則，上海市立足于轉(zhuǎn)變政府職能、整體搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，堅(jiān)持在實(shí)踐中把握“開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性、操作性”的有機(jī)統(tǒng)一，從實(shí)際情況出發(fā)，明確了“三個(gè)分離”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)促進(jìn)”、“五位一體聯(lián)動(dòng)”的改革目標(biāo)和方向，創(chuàng)新了國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)現(xiàn)形式?！　　叭齻€(gè)分離”是指政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離；國(guó)有資產(chǎn)的行政管理同國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行管理相分離；國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)同企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離?！　　叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”是指國(guó)有資產(chǎn)管理體制要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：從實(shí)物形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)管理為主向以價(jià)值形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)變；從靜態(tài)國(guó)有資產(chǎn)管理為主向動(dòng)態(tài)國(guó)有資產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)變；從“兩權(quán)合一”的條條管理為主向分層次的專職管理為主轉(zhuǎn)變?！　　皟蓚€(gè)促進(jìn)”是指國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)要達(dá)到的目標(biāo)：促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，增量?jī)?yōu)化，努力做到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控條件下資源的優(yōu)化配置；促進(jìn)企業(yè)的重組、重整和產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)的改制、改組、改造，優(yōu)化資源配置，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值和公有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！　　拔逦灰惑w聯(lián)動(dòng)”是指推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)保障制度改革以及干部人事制度改革相配套?！　@“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”，在國(guó)資管理體制的改革中，市國(guó)資委和國(guó)資辦進(jìn)一步提出了保值增值、政資分開(kāi)、企業(yè)制度創(chuàng)新、配套改革、平穩(wěn)過(guò)渡等一系列管理體制改革的主要原則。

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