走向國(guó)際大都市

前言

　　在隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30年之際，上海市委宣傳部組織撰寫(xiě)的紀(jì)念改革開(kāi)放30周年叢書(shū)同大家見(jiàn)面了，這是上海市理論界獻(xiàn)給改革開(kāi)放30周年的　　一份禮物?！　?0年前，我們黨果斷結(jié)束“文化大革命”，把工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，作出改革開(kāi)放的歷史性決策，勇敢開(kāi)辟　　中國(guó)特色社會(huì)主義道路，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫(xiě)中國(guó)改革發(fā)展的壯麗史詩(shī)。從此，堅(jiān)持改革開(kāi)放，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，成為中國(guó)人民歷史活動(dòng)的主題，黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)，緊緊同改革開(kāi)放聯(lián)系在一起?！　?0年來(lái)，黨和人民高舉改革開(kāi)放的大旗，義無(wú)反顧地在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史征程中銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體　　制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革等全面改革和不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生　　產(chǎn)力，極大地改善了廣大人民群眾物質(zhì)文化生活，使中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封　　閉、半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。今天，一個(gè)面向現(xiàn)　　代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。中國(guó)的發(fā)展不僅使中國(guó)人民走上了擺脫貧困、逐步富裕的廣闊道路，而且為　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)?！　≡诟母镩_(kāi)放偉大實(shí)踐中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民最可寶貴的精神財(cái)　　富，是新的歷史階段全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。她使社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，給中華民族的偉大復(fù)興　　帶來(lái)了光明前景，給當(dāng)今世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了信心。30年中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的　　偉大成就，而且開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不　　僅是我國(guó)改革開(kāi)放取得成功的根本原因，也是我們繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的根本保證。

內(nèi)容概要

　　《走向國(guó)際大都市》為“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年叢書(shū)”中的一本。全書(shū)對(duì)改革開(kāi)放30年上海這座特大型城市的發(fā)展成就、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念和城市面貌、城市功能、城市精神建設(shè)等進(jìn)行了研究總結(jié)，對(duì)上海市情的深刻變化、發(fā)展中面臨的諸多新挑戰(zhàn)作了分析。

書(shū)籍目錄

總序緒論　城市的變遷（一）從城市（city）到大都市（Metropolis）：城市的發(fā)展與變遷（二）走向國(guó)際大都市之路第一篇 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市能級(jí)提升一、國(guó)際大都市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（一）國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)（二）上海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整與優(yōu)化（1978～1990年）（三）上海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化（1991～2000年）（四）上海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性調(diào)整與優(yōu)化（2001年至今）（五）上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)二、國(guó)際大都市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)有企業(yè)改革（一）國(guó)際大都市的工業(yè)結(jié)構(gòu)特征（二）上海工業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整與工業(yè)管理體制改革（1978～1990年）（三）上海工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)（1991～2000年）（四）上海工業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性調(diào)整與產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化（2001年至今）三、國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（一）國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)特征（二）上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整分析（1978～1990年）（三）上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整分析（1991～2000年）（四）上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性調(diào)整分析（2001年至今）四、自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與上海城市能級(jí)提升（一）自主創(chuàng)新與國(guó)際大都市（二）上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要特征及其問(wèn)題（三）上海自主創(chuàng)新的主要特征及其問(wèn)題（四）以自主創(chuàng)新引領(lǐng)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變五、經(jīng)濟(jì)全球化與上海城市國(guó)際化（一）經(jīng)濟(jì)全球化的成因與特征（二）世界城市體系與全球城市區(qū)域（三）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)城市國(guó)際化的作用與影響（四）全球化條件下上海與國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較（五）上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足及其今后發(fā)展方向第二篇 城市空問(wèn)規(guī)劃、建設(shè)與布局的調(diào)整一、國(guó)際大都市空間研究的理論熱點(diǎn)及前沿（一）城市理論的研究視角：從經(jīng)驗(yàn)解釋到微觀模型（二）城市實(shí)踐視角的探索：基于城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的爭(zhēng)論與反思二、國(guó)際大都市建設(shè)的舊區(qū)改造（一）上海舊區(qū)改造的簡(jiǎn)單回顧（二）上海與主要國(guó)際大都市舊區(qū)改造的比較（三）關(guān)于上海走向國(guó)際大都市舊區(qū)改造之路的建議三、城市公共空間與建筑的國(guó)際大都市之路（一）城市公共空間及建筑的特性及作用（二）改革開(kāi)放30年上海城市公共空間的建設(shè)歷程（三）上海與國(guó)際大都市城市公共空間建設(shè)的比較（四）上海走國(guó)際大都市之路城市公共空間建設(shè)的主要措施與建議四、城市道路交通建設(shè)和融資的國(guó)際大都市之路（一）上海城市交通道路建設(shè)歷程與成就（二）上海與國(guó)際大都市的比較：特點(diǎn)與問(wèn)題（三）優(yōu)化上海交通道路建設(shè)的措施與建議五、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的國(guó)際大都市之路（一）改革開(kāi)放30年上海房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的歷程（二）上海與國(guó)際大都市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的比較（三）上海城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題（四）完善上海城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一些建議六、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)際大都市之路（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施的特性及建設(shè)與融資的類(lèi)型與特點(diǎn)（二）改革開(kāi)放30年上海公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資的發(fā)展歷程（三）國(guó)際大都市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及融資的成功經(jīng)驗(yàn)與上海的問(wèn)題（四）優(yōu)化上海公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施與建議七、城市空間布局和郊區(qū)建設(shè)（一）上海城鎮(zhèn)空間發(fā)展演變的歷史回顧（二）改革開(kāi)放以來(lái)上海城鎮(zhèn)空間發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與特征（三）上海城鎮(zhèn)空間發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析（四）上海城鎮(zhèn)空間發(fā)展演變的影響因素和變化趨勢(shì)（五）上海城鎮(zhèn)空間布局與郊區(qū)發(fā)展的思考與建議第三篇 城市治理改革和城市社會(huì)和諧一、國(guó)際大都市財(cái)政管理體制的改革與發(fā)展（一）國(guó)際大都市財(cái)政管理體制的合理性研究（二）上海財(cái)政體制發(fā)展歷程與現(xiàn)狀（三）上海財(cái)政管理體制存在的問(wèn)題（四）改革上海財(cái)政管理體制，發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府積極性二、國(guó)際大都市社區(qū)建設(shè)及其治理（一）國(guó)際大都市的社區(qū)建設(shè)及其治理（二）上海市社區(qū)建設(shè)面臨的狀況及其特征（三）上海城市社區(qū)服務(wù)與社區(qū)治理存在的問(wèn)題（四）促進(jìn)上海城市社區(qū)和諧發(fā)展的對(duì)策與建議三、城市移民和流動(dòng)人口（一）上海流動(dòng)人口的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)（二）上海對(duì)流動(dòng)人口管理的政策經(jīng)歷了從嚴(yán)格控制向加強(qiáng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變（三）流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)（四）上海市流動(dòng)人口管理和服務(wù)中存在的問(wèn)題（五）上海市流動(dòng)人口管理和服務(wù)政策改革探討四、城市公共服務(wù)和社會(huì)保障體制的改革和完善（一）城市公共服務(wù)的改革和完善（二）社會(huì)保障體制的改革和完善五、住房保障體系發(fā)展的國(guó)際大都市之路（一）改革開(kāi)放30年住房保障制度變化的歷程（二）國(guó)際大都市住房保障制度的主要特點(diǎn)（三）完善上海住房保障體系建設(shè)的主要建議六、國(guó)際大都市建設(shè)的文化遺產(chǎn)保護(hù)（一）改革開(kāi)放后上海的文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程（二）上海與主要國(guó)際大都市文化遺產(chǎn)保護(hù)的比較（三）上海走向國(guó)際大都市文化保護(hù)之路的建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.財(cái)政資金特別是中央財(cái)政為住房保障提供了強(qiáng)有力的資金支撐　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，住房保障制度的建立，一方面需要穩(wěn)定的財(cái)政支出的保障，另一方面也要按照不同的財(cái)稅體制，分清各級(jí)政府的責(zé)任。以英國(guó)和德國(guó)為例，兩國(guó)都有相應(yīng)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居民住房保障問(wèn)題，這些機(jī)構(gòu)根據(jù)法律設(shè)立，承擔(dān)法律規(guī)定的職責(zé)。根據(jù)兩個(gè)國(guó)家政治和稅收體制的不同，法律對(duì)住房保障責(zé)任的規(guī)定也有區(qū)別。在英國(guó)，財(cái)稅收入主要?dú)w中央政府所有并統(tǒng)一使用，解決低收入居民住房問(wèn)題的責(zé)任明確由中央政府負(fù)責(zé)，地方相應(yīng)設(shè)立住宅建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作；相關(guān)的資金投入由中央財(cái)政預(yù)算安排，地方機(jī)構(gòu)的資金來(lái)自于財(cái)政預(yù)算撥款和出售公房收入。在德國(guó)，實(shí)行中央和州之間的分稅制，法律明確住房保障的責(zé)任在州政府，但主要的住宅法律由中央政府制定（地方可根據(jù)實(shí)際情況，在規(guī)定范圍內(nèi)制定具體的地方法律），中央政府同時(shí)通過(guò)資金支持的手段推動(dòng)相關(guān)措施的實(shí)施?！　≡谟?guó)和德國(guó)的中央財(cái)政預(yù)算中，住房保障資金的投入是一個(gè)重要方面。英國(guó)中央財(cái)政預(yù)算中的住房保障資金，大約占預(yù)算支出總額的6％左右。德國(guó)雖然規(guī)定由州政府負(fù)責(zé)解決居民的住房問(wèn)題，但中央政府財(cái)政預(yù)算中也有相當(dāng)一部分的住房保障資金。如1999年度，德國(guó)聯(lián)邦交通和住房部掌握的州際道路交通及住房資金500億馬克（僅次于社會(huì)保障部），用于住房的資金占100億馬克；其中住房?jī)?chǔ)蓄獎(jiǎng)勵(lì)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)?！　?.住房保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整　　不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，住房的供求關(guān)系狀況有很大的差別，住房保障的需求程度和發(fā)生作用的范圍也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生很大的差別。在住房嚴(yán)重短缺時(shí)期，住房供應(yīng)不能滿(mǎn)足住房需求，住房?jī)r(jià)格與城鎮(zhèn)居民家庭平均的住房支付能力差距較大，需要政府保障的范圍相對(duì)較大，需要保障的程度也較高。而在住房供求關(guān)系相對(duì)緩和時(shí)期則與之相反。發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障制度目標(biāo)群的范圍經(jīng)歷了由大到小的轉(zhuǎn)變。在住房短缺時(shí)期，其住房保障制度的目標(biāo)群范圍幾乎包括高、中、低收入階層；隨著住房短缺問(wèn)題的逐步解決，住房保障制度目標(biāo)群的范圍逐漸轉(zhuǎn)向中、低收入階層；而隨著住房條件的進(jìn)一步改善和住房發(fā)展階段的進(jìn)一步升級(jí)，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家政府住房保障制度的目標(biāo)群完全鎖定在低收入階層。

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