中國的未來問題與挑戰(zhàn)-上海市社會科學界第六屆學術(shù)年會文集

前言

　　上海市社會科學界學術(shù)年會由上海市社會科學界聯(lián)合會于2003年發(fā)起創(chuàng)辦，至今已是第六屆。年會的宗旨為：聚焦經(jīng)典學術(shù)，展現(xiàn)學人風采，促進學科交流，提升城市文化品位，營造公正、開放、活躍、民主的學術(shù)氛圍，為上海市社會科學界構(gòu)筑高層次、權(quán)威性、品牌化的學術(shù)文化公共平臺。學術(shù)年會秉承一貫宗旨，充分發(fā)揮大型學術(shù)論壇參與廣泛、學術(shù)規(guī)范、形式多樣的特色和優(yōu)勢，在繁榮發(fā)展上海城市文化、促進社會科學界的交流融合以及服務專家學者的理論研討等方面，發(fā)揮了積極作用?！　榱思o念改革開放30周年，我們確定本屆年會的主題是“當代中國：道路·經(jīng)驗·前瞻”。改革開放是當代中國發(fā)展最鮮明的特征，是決定當代中國命運的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。改革開放30年，風云際會、波瀾壯闊，是一個融經(jīng)濟增長、政治發(fā)展、社會建設、文化繁榮、國家崛起為一體的大國成長過程，是一場規(guī)?？涨暗纳鐣嵺`和思想變革，是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展史上一幅濃墨重彩、氣勢恢宏的壯麗畫卷。30年的快速發(fā)展，展現(xiàn)了一條發(fā)展中大國快速轉(zhuǎn)型、和平崛起的成功道路，一條與西方發(fā)達國家現(xiàn)代化不同的自主性道路，積淀和包含了大量獨特的寶貴探索和經(jīng)驗，是對人類世界文明多樣性和發(fā)展道路的重要的建樹和貢獻?！　”緦脤W術(shù)年會采取“學術(shù)活動月”的形式，由大會學術(shù)活動、學科專場學術(shù)活動和學會學術(shù)活動三大系列組成。大會學術(shù)活動主要內(nèi)容有主題學術(shù)報告、名家學術(shù)講演等。

內(nèi)容概要

　　中國的社會主義政治體系是由中國共產(chǎn)黨按照馬克思主義理論要求，打碎舊的國家機器而建立的新型政治體系。社會主義國家的建設與發(fā)展同樣離不開制度建設。社會主義政治體系的存續(xù)與發(fā)展同樣也離不開軸心政治制度體系的建設。中國的國家建設所依托的根本前提便是我國的基本國情。在中國這樣一個超大型社會進行現(xiàn)代國家建設并完成經(jīng)濟市場化、政治民主化與社會多元化的建設的任務就更加艱巨。

書籍目錄

前言優(yōu)秀論文中國生態(tài)文明建設：問題、內(nèi)涵、指標與建設路向參與式預算：中國憲政民主的新實踐——浙江溫嶺新河鎮(zhèn)的案例啟示和諧社會的指標體系構(gòu)建及和諧度的空間差異地方治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工待遇制度范式的變遷——以寧波市為例長江三角洲工業(yè)的地區(qū)專業(yè)化——兼論“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”之爭是偽命題之爭廉租房評估機制創(chuàng)新研究（節(jié)選）農(nóng)民工社會保障立法探討試析“中國援助威脅論——中國對外援助的外部壓力與挑戰(zhàn)民間信仰與明清江南的經(jīng)濟、社會空間：以蘇松為中心開埠初期上海塘路系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應上海城市文化傳統(tǒng)中的“江南”質(zhì)素初探——30年代新感覺派作家創(chuàng)作為例對“通識”的三種誤解群體心理學與大眾傳媒研究論創(chuàng)傷后復原力及其構(gòu)建入選論文摘要我國現(xiàn)代國家建設研究的新思路——軸心制度建設增強黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)：意識形態(tài)和執(zhí)政績效論和諧社會語境下的程序與社會正義國際政治經(jīng)濟的三元困境重商主義還是自由主義?——試析西方學界對中國能源外交的爭論創(chuàng)新和限容：氣候變化的二元競爭及對中國的啟示垂直專業(yè)化視角下的產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國外貿(mào)競爭力、外商直接投資與名義匯率關(guān)系的實證研究市場化水平、微觀企業(yè)獲利能力的區(qū)域差異與區(qū)域經(jīng)濟差距——區(qū)域政策有效性的一種解釋問題變革與時代挑戰(zhàn)——公共管理改革視野下的社會組織功能解析走向多元主體互動治理——和諧社會構(gòu)建語境中的社區(qū)建設模式新探索國企變革與工人行動——立足轉(zhuǎn)型社會的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色沖突：分析框架與表征診斷社會資本缺失對失地農(nóng)民可持續(xù)生計的影響分析中國農(nóng)村土地改革的法律路徑鄉(xiāng)村教師流失問題研究回顧與思考——社會工作制度的引進構(gòu)建城市居家老年人口生活質(zhì)量評價模型的研究職業(yè)心理理論及其研究進展綜述公選視野中我國人才測評進展及趨勢上海“四個中心”建設中的人力資本積累：理論啟示與現(xiàn)實要求基于“啃老”視角的青年就業(yè)促進研究——以上海為例構(gòu)建上海反腐倡廉長效機制的路徑分析——基于上海領(lǐng)導干部問卷調(diào)查的思考中央財政能力與政策執(zhí)行：以分稅制對教育均衡之影響為例（1994—2001）高考招生制度改革的動力：以“平行志愿”改革為例城市水環(huán)境保護的可持續(xù)之路一一以青東為例的上海市郊河道治理研究上海世博會：中國崛起的時間和空間試析德國魏瑪時代集體合同制的興衰老子“大音希聲”疏證張東蓀對傳統(tǒng)認識論的批判與擴展廣告文化批判研究范式芻議創(chuàng)意城市在英國興起的基礎(chǔ)與啟示中國當代先鋒電影的“泛底層”悖論跋

章節(jié)摘錄

　　因此，我們在研究制度對于政治體系運作與存續(xù)的關(guān)系這一政治問題時，也必然地需要做好如下工作：第一，鎖定兩者發(fā)生作用的歷史時空；第二，從制度群中找出主導性的制度；第三，從制度變遷的角度具體分析兩者的關(guān)系。既然制度群在與政治體系發(fā)生相互作用的過程中存在一種主導性的制度或制度體系，那么這種主導性的制度必然與政治體系的存續(xù)與運作緊密地聯(lián)系在一起。由于政治體系范疇中包含了社會的政治制度體系，因此這種主導性的制度或制度體系發(fā)揮作用實際上是在政治體系的范疇之內(nèi)進行的。因此，這種主導性的制度或制度體系的運作與展開就必然要滿足政治體系存續(xù)與運作的各種條件，我們不妨將這種在政治體系范疇內(nèi)存在與運作并支撐了政治體系的存續(xù)與運作及其功能發(fā)揮的政治制度或政治制度體系稱為軸心性的制度或制度體系，簡稱為“軸心制度”?！　≥S心制度概念的提出是對歷史制度主義有關(guān)“主導性制度”論述的補充與細化。在歷史制度主義有關(guān)“主導性制度”的論述中，僅僅指出了在一套制度體系內(nèi)部存在的各個子制度體系間客觀地存在一種主導性的制度。這種主導性的制度或制度體系在整個制度或制度體系群中居于重要的主導性的地位，它不僅深刻地影響其他子制度的運作，更直接關(guān)系到由各個子制度群組成的母制度或制度體系的存續(xù)與運作。但是，歷史制度主義有關(guān)主導性制度的描述過于籠統(tǒng)，并沒有具體說明這種主導性制度的“主導作用”體現(xiàn)在何處？即這種“主導性”的制度有何具體的特點，這就為軸心制度的提出留下了一定的理論空間?！　」P者認為：軸心制度的特點在于它是決定整個政治體系建構(gòu)和運行的制度體系，即軸心制度本身就是歷史制度主義理論中所描述的“主導性”的制度或制度體系。之所以用“軸心”這一詞語來描述歷史制度主義理論中的主導性制度，主要有如下原因：首先，軸心制度包涵的意義較主導性制度更為豐富。具體地說：第一，軸心制度是政治體系運作過程中一定歷史時期的產(chǎn)物，在不同的歷史時期，不同的人文社會環(huán)境中，軸心制度各不相同。軸心制度強調(diào)制度的時間、空間特性，具有時空性的特點。第二，隨著社會環(huán)境的變化，軸心制度逐漸地產(chǎn)生、發(fā)展、衰落與滅亡，軸心制度作用的發(fā)揮也伴隨著歷史的進程的展開并不是一成不變的。即，軸心制度作用的發(fā)揮是動態(tài)地逐步地展開的，具有動態(tài)性。其次，使用軸心制度的概念能夠形象地展現(xiàn)出主導性制度與母制度內(nèi)部其他各個子制度的關(guān)系。軸心制度與政治體系內(nèi)其他制度的關(guān)系主要體現(xiàn)在其軸心性方面。所謂軸心性是指：政治體系內(nèi)制度群的其他政治制度都圍繞這種制度展開與運行，如果將這種制度抽取出來，那么整個制度群便會分崩離析，進而引發(fā)政治體系內(nèi)部制度的無序與政治體系存續(xù)條件的喪失及其正常政治功能的發(fā)揮，甚至直接導致政治體系的解體。因此，軸心制度的運作也需要能夠滿足政治體系存續(xù)所需要的各種條件。其最為重要的功能便體現(xiàn)為對于社會中各種利益的整合。如果做一個形象的比喻，軸心制度就像穿起冰糖葫蘆的木條或竹簽，如果將其抽出整個冰糖葫蘆也就散開了。　　可見，軸心制度概念的提出是建立在歷史制度主義理論中“主導性制度”理論的基礎(chǔ)上的。軸心制度更加具體描繪了這種制度體系內(nèi)部的主導性制度的特點，即時空性、動態(tài)性以及軸心性。前兩個特點是針對主導性制度本身所做出的描述，后一個特點是將主導性制度與其他子制度進行比較體現(xiàn)出來的。因此，從這個意義上來說，軸心制度概念是對歷史制度主義“主導性”制度理論的一種進一步的補充與細化。　　其實，在我們的社會生活中，無論是在經(jīng)濟、文化領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域內(nèi)，前面所說的主導性的制度都是存在的。例如，在社會金融領(lǐng)域內(nèi)，貨幣制度就是一種主導性的制度。一國貨幣制度的變革必然引起金融領(lǐng)域內(nèi)其他制度的調(diào)整。在政治生活中，尤其在政治體系內(nèi)部，這種軸心性或主導性的制度對于政治體系的存續(xù)與運作具有重要的意義與作用。而作為一個社會中政治體系內(nèi)部政治制度群體系中居于軸心性地位的制度往往是一個制度體系而不是簡單的一種制度，因此在軸心制度體系往往由一系列聯(lián)系緊密的具體的制度而組成，在這些制度中必然有一種制度對于軸心制度的確立與運作起到了最為關(guān)鍵的作用，我們嘗試將這種制度叫做關(guān)鍵制度。關(guān)鍵制度是軸心制度的“制度軸心”直接影響到軸心制度作用的發(fā)揮。因此，一個社會的政治體系的存續(xù)與發(fā)展與其內(nèi)部的軸心制度以及軸心制度內(nèi)部的關(guān)鍵制度具有重大的關(guān)聯(lián)。二、構(gòu)建軸心制度是我國現(xiàn)代國家建設研究的一種新的思路　　中國的社會主義政治體系是由中國共產(chǎn)黨按照馬克思主義理論要求，打碎舊的國家機器而建立的新型政治體系。社會主義國家的建設與發(fā)展同樣離不開制度建設。社會主義政治體系的存續(xù)與發(fā)展同樣也離不開軸心政治制度體系的建設。中國的國家建設所依托的根本前提便是我國的基本國情。在中國這樣一個超大型社會進行現(xiàn)代國家建設并完成經(jīng)濟市場化、政治民主化與社會多元化的建設的任務就更加艱巨?！　〉?，無論是在經(jīng)濟市場化的領(lǐng)域還是在政治民主化的領(lǐng)域與社會多元化的領(lǐng)域中，制度的作用是無法忽視的。、在西方發(fā)達國家，甚至形成了自動運作的制度體系，這種成熟的制度體系的運作又進一步規(guī)范了社會成員的行為，在無形中塑造了一類適應制度規(guī)則的人。而這種適應制度規(guī)則的人反過來又進一步加深了制度的合法性使得制度進一步內(nèi)化在社會成員的觀念與意識中，進而達到降低社會管理成本的結(jié)果。　　因此，現(xiàn)代國家的建設與現(xiàn)代社會的發(fā)展，在一定程度上就變?yōu)閷ΜF(xiàn)代制度體系的訴求。在政治領(lǐng)域內(nèi)部，如何構(gòu)建現(xiàn)代政治體系也就是民主化的政治體系是世界各國政治發(fā)展必須解決的問題?！　⊥ǔ５慕?jīng)驗有以下兩種類型：第一種類型是所謂的早發(fā)內(nèi)生型制度建設。這種類型的制度建設主要發(fā)生在西方發(fā)達社會，其特點是民主制度的形成是一種自然的內(nèi)生過程。民主制度的建立盡管通過了各種形式的革命，但制度體系的構(gòu)建卻無法脫離舊有制度體系的影響。最為典型的便是英國現(xiàn)代政治體系的形成過程。在英國，盡管資產(chǎn)階級革命曾經(jīng)一度趕跑了國王，但是，最終民主制度的構(gòu)建依然參考了舊有的制度，如保留了國王的王位以及一批舊有官僚。今天，我們無法因為英國擁有國王就認為其不是現(xiàn)代民主國家的原因就在于，現(xiàn)代民主代議制度作為西方國家民主政治體系中的軸心制度，已經(jīng)將舊有的君主制度整合在其制度體系內(nèi)部，進而維系了現(xiàn)代民主政治體系的穩(wěn)定。因此，這類經(jīng)驗的關(guān)鍵就在于軸心制度通過制度競爭而最終確立起來?！　〉诙N類型是所謂的后發(fā)外生型制度建設。這主要發(fā)生在亞非拉發(fā)展中國家與社會中。其特點是民主制度的形成是移植或自上而下地強行貫徹的。亞非拉國家在獲得反殖民運動的勝利后，紛紛模仿西方發(fā)達國家建立了不同的新型的現(xiàn)代民主化的政治體系。但是，許多國家的政治體系在建立后不久就發(fā)生了內(nèi)亂，導致政權(quán)更迭頻繁，內(nèi)戰(zhàn)不斷，新生的政治體系崩潰、分裂或無法維系其穩(wěn)定的運作。其最為重要的原因之一便是制度建設的失敗。新的制度無法適應本國的環(huán)境，或者制度在運作過程中無法有效地調(diào)節(jié)好本國復雜的利益關(guān)系，無法形成一種具有強大整合能力的軸心型的制度體系，進而導致整個政治體系的動蕩?！　】梢?，無論在哪一種現(xiàn)代政治制度體系構(gòu)建的模式中，構(gòu)建起具有強大整合能力的軸心型制度都是必要的?！　∫虼耍瑥倪@個意義上來說，構(gòu)建一個政治體系內(nèi)部具有強大而高效整合功能的軸心政治制度對于完成一個國家的現(xiàn)代化建設是有重要意義的。同時，我們也必須清醒地認識到，軸心制度的形成與建設不是一蹴而就的，它的形成需要一個相當長的制度之間的競爭與博弈的過程。在這個過程中，制度設計者的參與雖然重要，但是更為重要的是，我們必須考慮最為廣泛的社會成員群體對制度的認可與接受。軸心政治制度的形成不是執(zhí)政者單方面的意愿，而是執(zhí)政者與社會成員圍繞利益博弈的最終結(jié)果，因此，一種軸心制度的形成與確立是個極其復雜的利益與意志競爭與博弈的結(jié)果。并且，隨著時代與環(huán)境的變化，軸心制度也要不斷地進行自我調(diào)整與更新，否則就有被替代的可能?！　≡诮裉欤覈母镩_放經(jīng)歷了30年的歷程并取得了舉世矚目的偉大成就。我國具有中國特色的社會主義政治制度體系的建設已經(jīng)進入攻堅階段。如何圍繞我國現(xiàn)有的政黨制度來構(gòu)筑我國的現(xiàn)代軸心政治制度體系是一個重大的歷史課題，同時也是思考我國現(xiàn)代國家建設之路的新思路。

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