法律監(jiān)督的實踐與思考（第三輯）

前言

觀念是行動的內(nèi)在精神動力。我國法制建設歷程已經(jīng)證明，適應時代要求，更新執(zhí)法觀念，是社會主義法治的必然要求。構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，全面、系統(tǒng)、正確地認識社會主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本原則，并以先進的理念指導和引領檢察實踐工作是一個重要的課題。檢察制度是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。從現(xiàn)代社會的發(fā)展看，“檢察”一詞到目前為止主要有兩種含義：一是檢察監(jiān)督各項職能的完全實現(xiàn)，即法律監(jiān)督；二是與審判職能相對應而存在的，追訴犯罪的職能?？梢?，法律監(jiān)督是檢察權與生俱來的品質(zhì)。歷史的經(jīng)驗一再地昭示：憲法和法律作用發(fā)揮的好壞與憲法和法律監(jiān)督制度作用發(fā)揮的好壞成正比。要實現(xiàn)憲法和法律的價值和功能，就必須堅持和完善法律監(jiān)督制度。中華人民共和國建國后，一度在“法律虛無主義”理念的影響下，檢察機關被破壞，機構被撤銷。20世紀70年代末，檢察機關重建后的二十多年來，伴隨國家法制建設的加強，檢察機關認真履行職能的實踐充分表明了檢察機關在維護法律統(tǒng)一正確實施、保障公民民主權利等方面發(fā)揮了法律監(jiān)督機關的特有職能。所有的法治實踐都深刻地證明了“徒法不足以自行”，“法律是一種不斷完善的實踐”。社會主義法治不斷推進的過程也是社會主義法律制度和法治理念不斷現(xiàn)代化的前行過程。二者相輔相成，不可或缺。沒有先進的制度，理念追求難以成為現(xiàn)實；沒有先進理念的引導，難以催生制度的更迭。對于執(zhí)法者而言，執(zhí)法理念是其法律意識結構的核心和靈魂，它從思想上、理念上影響甚至支配著執(zhí)法者的價值取向、執(zhí)法態(tài)度、行為作風和執(zhí)法效果。當前，我國社會正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的同時，影響社會穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在。

內(nèi)容概要

《法律監(jiān)督的實踐與思考》探討了檢察實務上的一些理論與實踐問題。內(nèi)容涉及制度建設、組織建設、人員培訓、被告人和受害人的刑事權利、公訴權的行使、公訴權與審判權的關系等司法實務問題。

書籍目錄

理念前引下的實踐（代序）第一編 理念更新  加強法律監(jiān)督能力建設 為保障民生和大局服務　深刻認識、充分發(fā)揮我國檢察制度優(yōu)越性 建設和捍衛(wèi)中國特色社會主義檢察事業(yè)　淺析檢察官職業(yè)精神培育途徑　檢察工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發(fā)點和檢驗標準　中西方檢察制度和檢察文化比較　比較學視野下的中國檢察制度研究　檢察機關和檢察人員如何正確樹立和深入實踐社會主義法治理念　論中西方檢察文化和檢察制度的異同　中國特色社會主義檢察制度的特征和優(yōu)越性　中國國情與社會主義法治建設第二編 法律監(jiān)督　試論監(jiān)所檢察職能定位的重構——以完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度為重點，全面加強監(jiān)管檢察為視角　在反腐敗體系新格局下預防職務犯罪工作專業(yè)化建設的現(xiàn)實路徑　以改革構筑國有企業(yè)領域職務犯罪預防屏障　看守所在押人員刑事訴訟各階段的情緒分析及心理疏導對策　論檢察機關民事起訴制度　辦理民事案件的幾點思考第三編 刑事檢察　“首辦責任制”落實中存在的問題及對策　《律師法》修改對審查起訴工作的影響及其對策研究　刑事強制措施存在的問題及完善　對來自社會舉報信“量少質(zhì)次”的反思和對策　對長寧區(qū)2005-2007年刑事申訴案件息訴工作的思考　從一起“民轉刑”案件看恢復性司法的運用　發(fā)揮控申部門窗口作用為構建和諧社會服務　做好控告申訴檢察工作的五個關鍵　當前量刑建議中存在的主要問題及對策第四編 未成年人檢察　論青少年成長的法制要件　未成年人案件審理工作面臨的問題和挑戰(zhàn)　犯罪學習與青少年犯罪問題研究　我國未成年人取保候審考察監(jiān)管制度的現(xiàn)狀、原因及對策　對辦理成年犯利用、引誘、教唆未成年人犯罪團伙案件的思考　寬嚴之辯：未成年犯罪嫌疑人非羈押措施可行性評估問題再研究　積極探索形成合力 不斷完善未成年人司法保護機制　妥協(xié)的正義：少年司法視野中的“臨時家長”　淺談未成年人刑事案件品格證據(jù)的具體運用　未成年人品格證據(jù)的探索　未成年人品格證據(jù)制度本土化構建的探析　在角色與非角色之間：“好學習”與毒品第五編 檢察改革　附條件不起訴相關工作機制研究　法國刑事和解程序及我國建立刑事和解制度的構想　附條件不起訴制度適用的價值合理性和局限性　檢察職能內(nèi)部配置與制約機制的改革設想——以自偵職權配置與制約為視角　我國取保候審制度的適用現(xiàn)狀和改革對策　檢察職能內(nèi)部配置與制約理論及現(xiàn)狀分析研究　推進檢察干警執(zhí)法檔案建設

章節(jié)摘錄

（二）具有社會主義特色的當代中國檢察文化憲法明確規(guī)定，我國實行的是“一府兩院”制，檢察機關是國家法律監(jiān)督機關。我國檢察機關從法律性質(zhì)這一點來說，更接近于大陸法系的檢察文化。需要說明的是我國檢察機關的監(jiān)督權主要體現(xiàn)在訴訟過程中的監(jiān)督。檢察機關行使法律監(jiān)督權既是我國憲法的立法旨意，也與我國檢察機關在訴訟中享有廣泛的監(jiān)督權相符合。我國檢察機關的法律監(jiān)督權包括訴訟的各個階段：包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判階段、死刑執(zhí)行案件的監(jiān)督、監(jiān)管場所的監(jiān)督等等。當然，公訴權的行使是我國檢察機關的基本職能，這個世界所有國家的檢察機關的基本職能是相同的。我國檢察機關所代表的是黨的意志、國家的意志和人民的根本意志，這是具有社會主義特色檢察文化的最根本體現(xiàn)。我國的檢察機關和檢察人員在行使檢察權的過程中，應當自覺的貫徹和維護黨和國家的方針政策，維護國家團結和社會安定，同黨和國家保持高度的一致，這是我國檢察文化中的基本價值觀。因此，在獨立行使檢察權問題上，體現(xiàn)了中外檢察文化的差異性。在法國、韓國等大陸法系國家，在承辦刑事案件時，特別強調(diào)檢察官個人的意志，其在行使檢察權時完全不受外界干涉，其超脫于政治，檢察官僅僅服從和服務于法律，就連檢察長也無權干涉檢察官對于案件的決定。而我國，一方面強調(diào)檢察官獨立行使檢察權問題，但是這種獨立不等于不受任何制約。我國憲法明確規(guī)定，檢察機關應當接受黨的領導和監(jiān)督，接受同級人民代表大會及其常委會的領導和監(jiān)督，我國上下級檢察機關之間是直接的領導與被領導關系，在我國檢察機關內(nèi)部，實行的是主訴負責制、科長及分管檢察長負責制、檢委會負責制，這是我國檢察機關內(nèi)部的領導體制，也是一種責任承擔方式，檢察官在承辦案件時必須把握正確的政治方向，要有組織上的高度服從性。當然，檢察官在思想上也必須有一定的原則性和獨立性，我國法律賦予檢察官一定的自由裁量權，對于屬于自己權限內(nèi)的法律問題，承辦檢察官要承擔完全責任，無需請示領導或上級部門；在重大、疑難或者特殊案件的處理上，需要請示也必須請示。因此在獨立行使檢察權這一問題上，我國實行的是獨立性和組織服從性的辯證統(tǒng)一，這體現(xiàn)了我國檢察文化的特色。

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《法律監(jiān)督的實踐與思考》由上海人民出版社出版。

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