中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效

前言

　　改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度經歷了一個漫長而又艱難的轉型過程。與此同時，對中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度的研究也取得了可喜的進展，學者們對養(yǎng)老保障制度中的問題，面對的挑戰(zhàn)和未來改革的方向都提出了有價值的研究成果。然而，鑒于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度自身的復雜性和它產生的社會經濟影響的多樣性，需要研究的問題還有很多，還存在許多的不足。養(yǎng)老保障項目的付費和支付，不論是作為一種“強制儲蓄”，還是一種“延期支付”，它無疑會產生兩個效應。第一，作為一種“強制儲蓄”，成為一種家庭資產形式，它對居民財產分配會產生何種影響？它是擴大財產分配的差距呢，還是縮小財產分配的差距呢？對此，我們所知甚少，這方面的研究也是相當有限的。第二個問題是未來的養(yǎng)老金作為一種“延期支付”，它會影響到居民戶的長期儲蓄行為，不言而喻，是否有養(yǎng)老保障是否會影響到一個人和家庭的長期儲蓄行為，這種影響是否會導致對私人儲蓄的替代呢？對這個問題，我們也是缺少相關的研究，特別是這方面的規(guī)范的數(shù)量分析更是少之又少。對這兩個非常重要的經濟問題，又與養(yǎng)老保障制度密切相關的問題，在國內研究相對不夠的情況下，王亞柯博士的這本著作可以說是填補了這方面的空白。

內容概要

　　1997年，中國建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的部分積累制，在這一制度模式設計中，現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌具有再分配功能，基金積累的個人賬戶具有儲蓄功能。《中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》利用中國社會科學院經濟研究所收入分配課題組2002年城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據，對養(yǎng)老保險制度的再分配效應和儲蓄效應進行實證分析，來測度中國養(yǎng)老保險體制改革的經濟績效。首先，《中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》對中國養(yǎng)老保險制度的再分配效應進行實證分析。我們估算了企業(yè)職工家庭的養(yǎng)老金財產，并分析了養(yǎng)老金財產對家庭其他財產分布的影響，以此檢驗養(yǎng)老保險制度對城鎮(zhèn)居民家庭財產分布的再分配效應?！吨袊B(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》分析認為，養(yǎng)老金財產在很大程度上降低了養(yǎng)老保險制度內職工家庭財產分布的不平等程度，并使得少數(shù)極富有家庭占有的財產向大多數(shù)中低財產家庭轉移。同時，養(yǎng)老金財產的再分配效應取決于本身的分布狀況和財產數(shù)額大小，在兩個分項中，與第二支柱相比，第一支柱養(yǎng)老金財產的分布更加均等，但所占財產數(shù)額相對較小，因此，兩個支柱對家庭財產分布的再分配效應相差不大。其次，《中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》對中國養(yǎng)老保險制度的儲蓄效應進行了經驗分析。估計結果認為，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度會在很大程度上減少居民私人儲蓄，這一替代率在70—80％之間，個人賬戶養(yǎng)老金對家庭私人儲蓄并不產生替代效應，反而會促進居民私人儲蓄。同時，個人賬戶空賬運行，沒有形成真實的公共儲蓄。這表明，在轉軌的過程中，養(yǎng)老保險制度的目標模式被扭曲，個人賬戶制的儲蓄功能沒有實現(xiàn)。盡管如此，《中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》的結論也證實了中國養(yǎng)老保險制度私有化改革的理論基礎，即基金積累制比現(xiàn)收現(xiàn)付制更有利于促進私人儲蓄和增加國民儲蓄。

作者簡介

　　王亞柯，1977年1月生，河南省新鄭市人。2006年7月畢業(yè)于中國社會科學院經濟研究所，獲經濟學博士學位?，F(xiàn)為對外經濟貿易大學保險學院講師。曾在《管理世界》等學術期刊上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

1.引言1.1　選題背景及意義1.2　主要內容1.3　創(chuàng)新之處2.養(yǎng)老保險制度的改革實踐與研究現(xiàn)狀2.1　中國養(yǎng)老保險制度的歷史變遷2.1.1　中國養(yǎng)老保險制度的初步構建2.1.2　中國養(yǎng)老保險制度的停滯時期2.1.3　中國養(yǎng)老保險制度的恢復和調整2.1.4　中國養(yǎng)老保險制度的根本變革2.1.5　結論2.2　中國養(yǎng)老保險制度改革的研究現(xiàn)狀2.2.1　養(yǎng)老保險制度的財政收支2.2.2　養(yǎng)老保險制度的適用性2.2.3　養(yǎng)老保險制度的再分配效應2.2.4　養(yǎng)老保險制度對要素市場的影響2.2.5　結論2.3　國際養(yǎng)老保險制度改革的實踐2.3.1　國際養(yǎng)老保險制度的改革模式2.3.2　國際養(yǎng)老保險制度的改革狀況2.3.3　國際組織的政策主張2.3.4　結論3.中國養(yǎng)老保險制度的再分配效應分析3.1　數(shù)據處理3.2　家庭財產的估算3.3　養(yǎng)老金財產的估算3.3.1　基礎養(yǎng)老金3.3.2　過渡性養(yǎng)老金3.3.3　個人賬戶養(yǎng)老金3.3.4　平均養(yǎng)老金財產和現(xiàn)有養(yǎng)老金財產3.4　財產描述及分布3.4.1　財產數(shù)據描述3.4.2　財產分布3.5　養(yǎng)老金財產的再分配效應估計3.5.1　基尼系數(shù)3.5.2　十等分組法3.5.3　基尼系數(shù)分解3.6　結論4.養(yǎng)老保險制度儲蓄效應的研究綜述4.1　養(yǎng)老保險制度儲蓄效應的理論研究4.1.1　養(yǎng)老儲蓄和生命周期理論4.1.2　借貸約束4.1.3　遺贈動機和收入再分配4.1.4　預防性儲蓄動機和不確定性4.1.5　短視和拇指原則4.1.6　結論4.2　養(yǎng)老保險制度儲蓄效應的經驗研究4.2.1　現(xiàn)收現(xiàn)付制儲蓄效應的經驗研究4.2.2　數(shù)值模擬分析4.2.3　基金積累制儲蓄效應的經驗研究4.2.4　結論5.中國養(yǎng)老保險制度的儲蓄效應分析5.1　中國養(yǎng)老保險制度與國民儲蓄5.2 數(shù)據、變量和估計模型5.2.1　數(shù)據處理5.2.2　估計模型5.2.3　變量設定5.3　中國養(yǎng)老保險制度私人儲蓄效應的經驗分析5.3.1　線性模型估計5.3.2　對數(shù)模型估計5.3.3　養(yǎng)老金財產替代效應的相關分析5.3.4　養(yǎng)老金財產替代效應的敏感性分析5.3.5　估計結果的解釋5.3.6　養(yǎng)老金財產替代效應的國際比較5.3.7　結論5.4　中國養(yǎng)老保險制度的國民儲蓄效應分析5.5　結論6.課題結論附錄附錄1　國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定附錄2　國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知附錄3　國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，附錄4　國務院關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知附錄5　關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知附錄6　國務院關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知，附錄7　國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定附錄8　城鎮(zhèn)居民生活調查問卷（2002年）參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　中國養(yǎng)老保險制度已歷經五十多年的培育與發(fā)展。此間，中國養(yǎng)老保險制度歷經了從初步構建、停滯、恢復和調整、根本變革等四個階段（見附表2.1）。至今，中國企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經初步確立了新的養(yǎng)老保險模式，《中國養(yǎng)老保險制度改革的經濟績效：再分配效應與儲蓄效應》從新制度經濟學的視角出發(fā)，對這一制度變遷過程進行了分析。中國養(yǎng)老保險制度變遷是制度供給方和需求方共同作用的結果。制度供給方是政府，它選擇相應的養(yǎng)老保險制度，以促進經濟發(fā)展和體制改革。制度需求方是養(yǎng)老保險制度的參與者即企業(yè)和職工，他們對養(yǎng)老保險制度提出要求，保障自身利益的最大化。在養(yǎng)老保險制度改革的過程中，制度供需雙方相互博弈，共同促進了養(yǎng)老保險制度改革的進行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建國以后，中國建立了計劃經濟體制，并在這一制度背景下建立了相應的養(yǎng)老保險制度。我國借鑒前蘇聯(lián)的國家保障理念和運行模式，在城鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)、機關事業(yè)單位中逐步建立養(yǎng)老保險制度。（1）建立企業(yè)養(yǎng)老保險制度。1951年2月，政務院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，確立了中國第一個正式的養(yǎng)老保險制度。這一條例對勞動者退休的條件、待遇和基金管理等方面作出了明確規(guī)定。男性年滿60歲且工齡達25年， 女性職工55歲且工齡20年方可領取退休金。退休待遇根據工齡按職工退休時標準工資的35——60%發(fā)放。1953年1月， 政務院對《條例》進行了修改。勞動部同時頒布了《勞動保險條例實施規(guī)則修正草案》。

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