中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效

前言

　　改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度經(jīng)歷了一個(gè)漫長而又艱難的轉(zhuǎn)型過程。與此同時(shí)，對中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度的研究也取得了可喜的進(jìn)展，學(xué)者們對養(yǎng)老保障制度中的問題，面對的挑戰(zhàn)和未來改革的方向都提出了有價(jià)值的研究成果。然而，鑒于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度自身的復(fù)雜性和它產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的多樣性，需要研究的問題還有很多，還存在許多的不足。養(yǎng)老保障項(xiàng)目的付費(fèi)和支付，不論是作為一種“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”，還是一種“延期支付”，它無疑會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)。第一，作為一種“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”，成為一種家庭資產(chǎn)形式，它對居民財(cái)產(chǎn)分配會(huì)產(chǎn)生何種影響？它是擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)分配的差距呢，還是縮小財(cái)產(chǎn)分配的差距呢？對此，我們所知甚少，這方面的研究也是相當(dāng)有限的。第二個(gè)問題是未來的養(yǎng)老金作為一種“延期支付”，它會(huì)影響到居民戶的長期儲(chǔ)蓄行為，不言而喻，是否有養(yǎng)老保障是否會(huì)影響到一個(gè)人和家庭的長期儲(chǔ)蓄行為，這種影響是否會(huì)導(dǎo)致對私人儲(chǔ)蓄的替代呢？對這個(gè)問題，我們也是缺少相關(guān)的研究，特別是這方面的規(guī)范的數(shù)量分析更是少之又少。對這兩個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問題，又與養(yǎng)老保障制度密切相關(guān)的問題，在國內(nèi)研究相對不夠的情況下，王亞柯博士的這本著作可以說是填補(bǔ)了這方面的空白。

內(nèi)容概要

　　1997年，中國建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制，在這一制度模式設(shè)計(jì)中，現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌具有再分配功能，基金積累的個(gè)人賬戶具有儲(chǔ)蓄功能?！吨袊B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》利用中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組2002年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的再分配效應(yīng)和儲(chǔ)蓄效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，來測度中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的經(jīng)濟(jì)績效。首先，《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的再分配效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。我們估算了企業(yè)職工家庭的養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)，并分析了養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)對家庭其他財(cái)產(chǎn)分布的影響，以此檢驗(yàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)分布的再分配效應(yīng)。《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》分析認(rèn)為，養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)在很大程度上降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)職工家庭財(cái)產(chǎn)分布的不平等程度，并使得少數(shù)極富有家庭占有的財(cái)產(chǎn)向大多數(shù)中低財(cái)產(chǎn)家庭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)的再分配效應(yīng)取決于本身的分布狀況和財(cái)產(chǎn)數(shù)額大小，在兩個(gè)分項(xiàng)中，與第二支柱相比，第一支柱養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)的分布更加均等，但所占財(cái)產(chǎn)數(shù)額相對較小，因此，兩個(gè)支柱對家庭財(cái)產(chǎn)分布的再分配效應(yīng)相差不大。其次，《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的儲(chǔ)蓄效應(yīng)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析。估計(jì)結(jié)果認(rèn)為，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度會(huì)在很大程度上減少居民私人儲(chǔ)蓄，這一替代率在70—80％之間，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金對家庭私人儲(chǔ)蓄并不產(chǎn)生替代效應(yīng)，反而會(huì)促進(jìn)居民私人儲(chǔ)蓄。同時(shí)，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，沒有形成真實(shí)的公共儲(chǔ)蓄。這表明，在轉(zhuǎn)軌的過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)模式被扭曲，個(gè)人賬戶制的儲(chǔ)蓄功能沒有實(shí)現(xiàn)。盡管如此，《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》的結(jié)論也證實(shí)了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私有化改革的理論基礎(chǔ)，即基金積累制比現(xiàn)收現(xiàn)付制更有利于促進(jìn)私人儲(chǔ)蓄和增加國民儲(chǔ)蓄。

作者簡介

　　王亞柯，1977年1月生，河南省新鄭市人。2006年7月畢業(yè)于中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院講師。曾在《管理世界》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

1.引言1.1　選題背景及意義1.2　主要內(nèi)容1.3　創(chuàng)新之處2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐與研究現(xiàn)狀2.1　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史變遷2.1.1　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初步構(gòu)建2.1.2　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的停滯時(shí)期2.1.3　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)和調(diào)整2.1.4　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本變革2.1.5　結(jié)論2.2　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的研究現(xiàn)狀2.2.1　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政收支2.2.2　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的適用性2.2.3　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的再分配效應(yīng)2.2.4　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對要素市場的影響2.2.5　結(jié)論2.3　國際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)踐2.3.1　國際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革模式2.3.2　國際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革狀況2.3.3　國際組織的政策主張2.3.4　結(jié)論3.中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的再分配效應(yīng)分析3.1　數(shù)據(jù)處理3.2　家庭財(cái)產(chǎn)的估算3.3　養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)的估算3.3.1　基礎(chǔ)養(yǎng)老金3.3.2　過渡性養(yǎng)老金3.3.3　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金3.3.4　平均養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)有養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)3.4　財(cái)產(chǎn)描述及分布3.4.1　財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)描述3.4.2　財(cái)產(chǎn)分布3.5　養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)的再分配效應(yīng)估計(jì)3.5.1　基尼系數(shù)3.5.2　十等分組法3.5.3　基尼系數(shù)分解3.6　結(jié)論4.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度儲(chǔ)蓄效應(yīng)的研究綜述4.1　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度儲(chǔ)蓄效應(yīng)的理論研究4.1.1　養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和生命周期理論4.1.2　借貸約束4.1.3　遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)和收入再分配4.1.4　預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)和不確定性4.1.5　短視和拇指原則4.1.6　結(jié)論4.2　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度儲(chǔ)蓄效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)研究4.2.1　現(xiàn)收現(xiàn)付制儲(chǔ)蓄效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)研究4.2.2　數(shù)值模擬分析4.2.3　基金積累制儲(chǔ)蓄效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)研究4.2.4　結(jié)論5.中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的儲(chǔ)蓄效應(yīng)分析5.1　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與國民儲(chǔ)蓄5.2 數(shù)據(jù)、變量和估計(jì)模型5.2.1　數(shù)據(jù)處理5.2.2　估計(jì)模型5.2.3　變量設(shè)定5.3　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私人儲(chǔ)蓄效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)分析5.3.1　線性模型估計(jì)5.3.2　對數(shù)模型估計(jì)5.3.3　養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)替代效應(yīng)的相關(guān)分析5.3.4　養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)替代效應(yīng)的敏感性分析5.3.5　估計(jì)結(jié)果的解釋5.3.6　養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)替代效應(yīng)的國際比較5.3.7　結(jié)論5.4　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國民儲(chǔ)蓄效應(yīng)分析5.5　結(jié)論6.課題結(jié)論附錄附錄1　國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定附錄2　國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知附錄3　國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，附錄4　國務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知附錄5　關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知附錄6　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知，附錄7　國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定附錄8　城鎮(zhèn)居民生活調(diào)查問卷（2002年）參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已歷經(jīng)五十多年的培育與發(fā)展。此間，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷經(jīng)了從初步構(gòu)建、停滯、恢復(fù)和調(diào)整、根本變革等四個(gè)階段（見附表2.1）。至今，中國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)初步確立了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)績效：再分配效應(yīng)與儲(chǔ)蓄效應(yīng)》從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，對這一制度變遷過程進(jìn)行了分析。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷是制度供給方和需求方共同作用的結(jié)果。制度供給方是政府，它選擇相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革。制度需求方是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參與者即企業(yè)和職工，他們對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出要求，保障自身利益的最大化。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的過程中，制度供需雙方相互博弈，共同促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建國以后，中國建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并在這一制度背景下建立了相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國借鑒前蘇聯(lián)的國家保障理念和運(yùn)行模式，在城鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1）建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1951年2月，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，確立了中國第一個(gè)正式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一條例對勞動(dòng)者退休的條件、待遇和基金管理等方面作出了明確規(guī)定。男性年滿60歲且工齡達(dá)25年， 女性職工55歲且工齡20年方可領(lǐng)取退休金。退休待遇根據(jù)工齡按職工退休時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工資的35——60%發(fā)放。1953年1月， 政務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修改。勞動(dòng)部同時(shí)頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施規(guī)則修正草案》。

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