公共行政倫理學導論

內容概要

本書是一部導論性的公共行政倫理學著作。在借鑒中外學者已有研究成果的基礎上，針對當前我國公共行政倫理遇到的問題和困境，對公共行政權力倫理、政府倫理、制度倫理、公共行政責任倫理、公共行政人格以及公共行政權利倫理和公共政策倫理等進行了介紹和論述，嘗試性地構建了公共行政倫理學的體系。本書對公共行政倫理學研究者和政府工作人員有較高的參考價值，并適合作為相關專業(yè)教學研究和公務員培訓的教材。

作者簡介

沈士光，1964年生，上海人。文學學士，法學碩士，現(xiàn)為上海市委黨校公共管理教研部副教授，碩士生導師。主要研究方向為公共行政倫理學和中國當代政治。已出版的著作主要有：《機關公務文書寫作》〔主編〕、《公共行政學》〔副主編〕。發(fā)表論文和其他文章近50篇，參編著作若干部。

書籍目錄

第一章  公共行政倫理學引論  第一節(jié)  公共行政倫理學的興起、研究內容和學科特征    一、公共行政倫理學的歷史淵源和發(fā)展      〔一〕在交叉中共生的公共行政學和公共行政倫理學      〔二〕公共行政之下公共管理的倫理本質特征    二、公共行政倫理學的研究內容和學科特征      〔一〕公共行政倫理學的研究內容      〔二〕公共行政倫理學的學科特征  第二節(jié)  我國公共行政倫理學的研究現(xiàn)狀和學科建設方位    一、公共行政倫理學視野中的政府改革進程      〔一〕行政首長負責制的建立體現(xiàn)了責任倫理的價值取向      〔二〕政府職能轉變體現(xiàn)了政府行政有限性和公共性的倫理觀      〔三〕依法行政推進凸現(xiàn)治國者首先受制于法的倫理理念    二、公共行政倫理學研究的現(xiàn)狀和學科建設方位      〔一〕方興未艾的我國公共行政倫理學研究態(tài)勢      〔二〕公共行政倫理學學科建設方位第二章  公共行政倫理的價值理念  第一節(jié)  行政倫理道德的基本內涵和中國古代官德述要    一、倫理道德的基本內涵      〔一〕倫理道德概念辨析      〔二〕美德是一種和諧    二、中國古代倫理和行政道德思想述要      〔一〕中國古代倫理學重要思想      〔二〕為政以德的主流傳統(tǒng)行政道德觀    三、價值的核心問題和公共行政倫理價值理論的演進      〔一〕三種傳統(tǒng)核心價值觀      〔二〕西方公共行政價值及其三個演進時期    四、我國公共行政倫理價值理念的探求      〔一〕公共性和公共性喪失難題      〔二〕法治價值的歷史基礎和行政議價道德失范      〔三〕科層制的理性神話和現(xiàn)代平等的價值理念      〔四〕社會公平與正義：公共行政的價值導向      〔五〕廉潔：公共行政價值理念的必然性要求第三章  公共行政職業(yè)和公務員道德行為規(guī)范  第一節(jié)  公共行政職業(yè)倫理特點要素及范疇    一、公共行政是一種特殊的職業(yè)      〔一〕職業(yè)、職業(yè)要素和職業(yè)倫理概述　　　……第四章  公共行政權力倫理第五章  政府倫理第六章  制度倫理第七章  公共行政責任倫理第八章  公共行政人格余論  拓展公共行政倫理學研究的新空間參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第一章 公共行政倫理學引論第一節(jié) 公共行政倫理學的興起、研究內容和學科特征一、公共行政倫理學的歷史淵源和發(fā)展〔一〕在交叉中共生的公共行政學和公共行政倫理學自人類生活開始有行政行為以后，行政科學以潛在的方式積累和提供著學科發(fā)展的契機和能源。行政學和行政倫理學的發(fā)展也是如此。行政學屬于決策和執(zhí)行的“事實領域”，學科研究主要朝著科學、效率方向發(fā)展。行政倫理學則是屬于“價值領域”，它強調效率和公正的有機統(tǒng)一，以及民主與平等的提高和完善?？傊?，行政學和行政倫理學是在交叉前行中逐漸形成了各自的學科內容，同時，也在互為補充，為各自的學科和領域增強活力，并運用事實領域為其服務，達到人類公共行政生活和倫理生活的和諧。西方行政學和行政倫理學的研究實際上就是在這看似若即若離，卻真正是交叉發(fā)展的過程中前行的。美國在建國初期，建立行政機構的同時也確定了公務人員的行為標準和道德準則。喬治?華盛頓指出：在導致政治繁榮的一切傾向中，道德是必不可少的支柱。他在第一次國會會議上說：“我們國家政策的基礎在于個人道德的純粹的、堅定的原則。”杰弗遜也認為，道德行為的普遍的宗教原則不僅是可接受的，而且是必不可少的。在美國開國者看來，只有具有良好道德品質的管理者才能產生良好的政府。這就給后來的行政倫理學提供了道德原則和倫理秩序的傳統(tǒng)。

后記

由于教學的需要，2001年我開始涉足公共行政倫理這一學科。在去韓國做訪問學者的途中，我的行囊中多了一本王海明先生的《新倫理學》。從此，我的人生和倫理學，尤其是公共行政倫理學結下了不解之緣。公共行政倫理學需要構建支撐學科的理論體系。而令人遺憾的是，這方面無論是國外還是國內都尚未形成嚴謹、科學、規(guī)范、系統(tǒng)的學科體系。就目前的譯著來看，較為著名的是美國倫理學權威特里庫珀（Terry?L·Cooper）的《行政倫理學：實現(xiàn)行政責任的途徑》。這本著作雖然給予我們許多啟發(fā)，但是，和我們的國情還是有著一定的距離。國內的公共行政倫理學近年來也有不少突破，然而，對公務員較為適用，既有一定理論性又有一定現(xiàn)實性和可讀性的公共行政倫理學專著卻少之又少。

編輯推薦

《公共行政倫理學導論》對公共行政倫理學研究者和政府工作人員有較高的參考價值，并適合作為相關專業(yè)教學研究和公務員培訓的教材。

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