地方公共管理

內容概要

20世紀80年代以來，為適應經濟全球化、科技革命與信息化發(fā)展的浪潮，初階政府運行中的主要弊端，各國紛紛開展了以政府管理體制變革、行政理念與運作方式創(chuàng)新為主要內容的行政改革，在此基礎上產生了新公菜管理的理論和實踐。    本書以新時期中國地方公共管理為研究對象，剖析了地方公共管理的內容與過程，探索了地方公共管理運行的方式及規(guī)律，對于推進地方公共管理的理論創(chuàng)新，提高地方公共管理系統(tǒng)的水平和效能，促進經濟社會又好又快發(fā)展，加快社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。

書籍目錄

導論第一章  地方公共管理的主體：地方政府  第一節(jié)  地方政府的基本理論  第二節(jié)  國外地方政府  第三節(jié)  中國地方政府第二章  府際關系框架下的地方公共管理  第一節(jié)  縱向結構中的地方公共管理  第二節(jié)  橫向關系中的地方公共管理  第三節(jié)  多維格局中的中國地方公共管理變革第三章  地方政府組織機構的設置與優(yōu)化  第一節(jié)  地方政府組織機構的基本理論  第二節(jié)  地方政府組織機構的歷史沿革與設置現狀  第三節(jié)  地方政府組織機構設置的問題及優(yōu)化第四章  地方政府職能的構成與轉變  第一節(jié)  地方政府職能的基本理論  第二節(jié)  地方政府職能的構成  第三節(jié)  地方政府職能的轉變第五章  地方政府人力資源管理及其創(chuàng)新  第一節(jié)  地方政府人力資源管理的基本理論  第二節(jié)  地方政府人力資源管理的基本內容  第三節(jié)  地方政府人力資源管理的戰(zhàn)略目標與創(chuàng)新第六章  地方政府公共財政及其改革  第一節(jié)  公共財政的基本理論  第二節(jié)  我國政府間財政關系  第三節(jié)  地方政府公共財政體制的改革與創(chuàng)新第七章  地方政府領導的素質與變革  第一節(jié)  地方政府領導的基本理論  第二節(jié)  科學發(fā)展觀視野中的地方政府領導素質  第三節(jié)  地方政府領導創(chuàng)新第八章  地方視閾中公共政策過程之一：政策制定  第一節(jié)  地方公共政策制定  第二節(jié)  地方公共政策制定的模型  第三節(jié)  地方公共政策制定的流程  第四節(jié)  地方公共政策制定的現狀與優(yōu)化第九章  地方視閾中公共政策過程之二：政策執(zhí)行與評估  第一節(jié)  地方公共政策執(zhí)行  第二節(jié)  地方公共政策評估第十章  地方公共管理的工具：方法與技術  第一節(jié)  地方公共管理方法的基本理論  第二節(jié)  地方政府公共服務的市場化與社會化  第三節(jié)  地方公共管理的電子化第十一章  地方公共管理創(chuàng)新目標之一：高效政府  第一節(jié)  地方政府效率的基本理論  第二節(jié)  地方高效政府建設的探索  第三節(jié)  地方高效政府建設的現狀  第四節(jié)  地方高效政府建設的路徑第十二章  地方公共管理創(chuàng)新目標之二：法治政府  第一節(jié)  地方法治政府的基本理論  第二節(jié)  地方法治政府建設的要素分析  第三節(jié)  地方法治政府建設中存在的不足及其完善第十三章  地方公共管理創(chuàng)新目標之三：責任政府  第一節(jié)  地方責任政府的基本理論  第二節(jié)  地方責任政府建設的主要內容  第三節(jié)  地方政府問責制第十四章  地方公共管理創(chuàng)新目標之四：服務型政府  第一節(jié)  地方服務型政府的基本理論  第二節(jié)  地方服務型政府建設的現狀分析  第三節(jié)  地方服務型政府建設的路徑第十五章  地方非政府組織管理及其變革  第一節(jié)  地方非政府組織的基本理論  第二節(jié)  地方非政府組織管理的內容與過程  第三節(jié)  地方非政府組織管理的困境與變革第十六章  地方政府應急管理及其創(chuàng)新  第一節(jié)  城市政府應急管理  第二節(jié)  國外城市政府應急管理機制建設的經驗  第三節(jié)  城市政府應急管理機制建設  第四節(jié)  上海市政府應急管理機制建設的個案分析參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　地方公共管理的主體：地方政府：　　地方公共管理的主體是地方政府。地方政府是政府管理體制架構中直接為民眾提供公共服務的基本單位，是在中央政府與地方政府權力運行關系模式下，結合地方實際運行行政權力的基層實體。對地方政府的內涵、特點及其功能等進行界定，為地方公共管理理論與實踐的研究奠定理論基礎。本節(jié)中對英國、美國、法國、日本的地方政府進行分析，目的是在比較研究的基礎上深化我們對中國地方政府特點與模式的認識和理解，突出我國地方公共管理理論與實踐的個性與特質?！　〉谝还?jié)　地方政府的基本理論：　　一、地方政府的概念：　　英國《布萊克維爾政治學百科全書》認為：地方政府是“權力或管轄范圍被限定在國家的一部分地區(qū)內的政治機構。它具有如下特點：長期的歷史發(fā)展，在一國政治結構中處于隸屬地位，具有地方參與權、稅收權和諸多職責?！薄暗胤秸畽C構不同于聯邦政治體制下的州和省，不能享有主權。地方政府從屬于國家政府，或聯邦政府和省政府；它必須在為它規(guī)定的法律權限范圍內活動?！雹佟　　秶H社會科學百科全書》這樣表述地方政府：“地方政府一般可以說是種公共組織，它有權決定和管理一個較小地域內的有限公共政治，這一地域是某個區(qū)域性政府或全國性政府的分治區(qū)。地方政府在政府機構體系中位于底層，全國政府位于最高層，中間部分則為中間政府（州、地區(qū)、?。??！薄　≡诼摪钪茋遥胤秸畡t指州（省、地區(qū)）以下的縣、市鎮(zhèn)政府。州（省、地區(qū)）作為中間政府，本身不是地方政府，所以，美國學者在有關著述中，一般將州與地方分別列出，稱為州與地方政府，以示區(qū)別。而在法國，由于其長期實行中央集權制，地方政府通常被認為是中央政府的延伸，地方上的許多活動，通常被認為具有行政性質。在日本，一般用“地方公共團體”表述“地方政府”的概念。　　中國地方政府制度源遠流長，期間經歷了復雜的發(fā)展變化。根據我國憲法，地方政府是專指地方國家行政機關，如我國《辭?！穼Φ胤秸慕忉屖牵涸O置于地方各級行政區(qū)域內負責行政工作的國家機關。

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