融合與發(fā)展

前言

　　正值黨的十七大勝利召開(kāi)，全黨上下、全國(guó)人民正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，由上海市、江蘇省、浙江省兩省一市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室聯(lián)合發(fā)布和立項(xiàng)的“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查”課題研究，經(jīng)課題組全體人員和各相關(guān)部門歷時(shí)一年半的共同努力，終于完成，其成果《融合與發(fā)展——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查》一書(shū)也同時(shí)面世?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村進(jìn)入城市的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工無(wú)疑是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的一支生力軍，他們對(duì)城市的發(fā)展乃至我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，與西方一般工業(yè)化進(jìn)程中由農(nóng)業(yè)人口向城市人口的身份轉(zhuǎn)變不同，我國(guó)進(jìn)入城市的農(nóng)村人口中，有不少雖然已經(jīng)長(zhǎng)期在城市工作生活，但由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，其身份卻沒(méi)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。所謂“農(nóng)民工”就是這樣一個(gè)雖已長(zhǎng)期工作生活在城市，卻還沒(méi)有獲得相應(yīng)的市民身份的特殊群體。城鄉(xiāng)二元體制的形成有其特殊的歷史背景，而徹底消除城鄉(xiāng)二元體制也不可能一蹴而就。目前，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還偏低，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將有大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。而農(nóng)民工在城市工作生活的狀況及其變化，從一個(gè)側(cè)面直接和真切地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中城鄉(xiāng)關(guān)系和結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)?！　母暧^的視野看，在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量人口以什么樣的方式進(jìn)入城市，以及能否真正融入城市。一方面，數(shù)量龐大的農(nóng)民工的流動(dòng)，不僅影響流人地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還影響著流出地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；不僅影響城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)，也影響著地區(qū)關(guān)系結(jié)構(gòu)。另一方面，在地區(qū)差異很大的背景下，單靠流人地政府來(lái)解決農(nóng)民工遇到的所有問(wèn)題也面臨著很大困難，而各地因地制宜的農(nóng)民工政策，又會(huì)影響農(nóng)民工對(duì)流入地的選擇和在城市長(zhǎng)期居住的意愿。因此，農(nóng)民工問(wèn)題決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期，增長(zhǎng)速度加快，效益明顯提高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了一系列新變化。

內(nèi)容概要

　　《融合與發(fā)展：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查》是一份對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16個(gè)城市的農(nóng)民工所做的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告立足于實(shí)證數(shù)據(jù)，著眼于地區(qū)實(shí)際的研究，更將問(wèn)題放在宏觀背景下予以審視?！度诤吓c發(fā)展：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查》共分成四編十七章，內(nèi)容包括：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告；蘇、浙、滬三省市農(nóng)民工調(diào)查；長(zhǎng)江三角洲部分地區(qū)農(nóng)民工調(diào)查；農(nóng)民工調(diào)查若干思考。

書(shū)籍目錄

前言第一編 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告第一章 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工現(xiàn)狀特征分析第二章 長(zhǎng)江三角地區(qū)16城市農(nóng)民工調(diào)查反映的問(wèn)題、結(jié)論與建議第二編 蘇、浙、滬三省市農(nóng)民工調(diào)查第三章 “長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查”江蘇省調(diào)查報(bào)告第四章 “長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查”浙江省調(diào)查報(bào)告第五章 “長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查”上海市調(diào)查報(bào)告第三編 長(zhǎng)江三角洲部分地區(qū)農(nóng)民工調(diào)查第六章 杭州市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第七章 上海市寶山區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第八章 上海市閔行區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第九章 上海市奉賢區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第十章 上海市松江區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第十一章 上海市閘北區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第十二章 江蘇省昆山市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查第四編 農(nóng)民工調(diào)查若干思考第十三章 蘇南地區(qū)農(nóng)民工市民化的新實(shí)踐第十四章 上海市農(nóng)民工收入分析第十五章 上海市農(nóng)民工市民化進(jìn)程分析第十六章 上海市農(nóng)民工權(quán)益保障狀況及制度創(chuàng)新第十七章 上海市農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題附錄長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料后記

章節(jié)摘錄

　　（4）高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。　　要根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障，要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，做到保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)人、漸進(jìn)式過(guò)渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。　?。?）依法將農(nóng)民工納人工傷保險(xiǎn)范圍?！　￠L(zhǎng)江三角洲各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)?！　。?）抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題?！　∫扇〗⒋蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定繳費(fèi)率，主要由用人單位繳費(fèi)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療?！　。?）探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！　∽ゾo研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費(fèi)。勞動(dòng)保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法?！　　?/pre>








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