政府信用論

內(nèi)容概要

政府信用是社會(huì)公眾對一個(gè)政府守約重諾的意愿、能力和行為的評價(jià)，是在政治委托一代理關(guān)系中產(chǎn)生的代理人信用，反映了公眾對政府的信任度。作為社會(huì)稀缺資源，政府信用的稀缺有著內(nèi)在的根深蒂固的原因，最主要是由于委托一代理關(guān)系本身以及代理人和委托人各自存在的風(fēng)險(xiǎn)所造成的，對此稀缺性無法完全克服?！　∪欢@種稀缺資源卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展所必需的、起加速器作用的資源，它可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)過程中的交易成本、促進(jìn)市場化進(jìn)程；可以增強(qiáng)政府合法性基礎(chǔ)、推動(dòng)法治國家的建設(shè)；能夠有效增進(jìn)社會(huì)福利、促進(jìn)和諧社會(huì)的建立，因此政府信用對于社會(huì)發(fā)展的作用是不容忽視的。全能政府由于其政府信用職責(zé)范圍的無限性和信用實(shí)現(xiàn)能力的有限性之間的內(nèi)在矛盾，因而無法有效實(shí)現(xiàn)政府信用承諾；與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的責(zé)任政府必須嚴(yán)格限定政府信用的職責(zé)范圍，提高信用實(shí)現(xiàn)的能力，以有效地維護(hù)和提升政府信用。　　任何一個(gè)社會(huì)和政府都必須重視政府信用建設(shè)，為此就需要加強(qiáng)政府信用管理，在體制建設(shè)上需要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制、政府信用激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)對政府官員的道德教育尤其是信用道德教育；由于政府信用與公眾對政府的動(dòng)機(jī)和行為的了解程度密切相關(guān)，所以必須加快政府信息的公開化進(jìn)程，促進(jìn)雙方之間的了解以有效增進(jìn)公眾對政府的信任。　　對于當(dāng)代中國的政府信用建設(shè)而言，除了強(qiáng)化政府信用的一般管理外，還需要注意中國的一些比較特殊的情況：揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)的政府觀念尤其是對于政府和公眾關(guān)系的傳統(tǒng)觀念；注意借鑒西方發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家政府信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；特別是要加大對腐敗這個(gè)政府信用的大敵的治理力度；建設(shè)中國現(xiàn)代政府公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)，在借鑒發(fā)達(dá)國家后官僚制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，首要的任務(wù)還有盡快完善與工業(yè)化相適應(yīng)的官僚體制建設(shè)。

書籍目錄

序內(nèi)容提要前言第一章 信用與政府信用：問題的緣起　一、“信用”的含義　?。ㄒ唬┬庞煤x探源　　（二）信用含義辨析　?。ㄈ┡c信用相近的幾個(gè)概念　二、政府信用的厘定　　（一）政府與信用的關(guān)系　?。ǘ┱庞玫亩x及類型　三、政府信用的特點(diǎn)　　（一）信用主體的特殊性　?。ǘ┱庞玫牟粚ΨQ性　　（三）政府信用影響的廣泛性　四、政府信用問題提出的原由　　（一）實(shí)踐中政府信用的缺乏　?。ǘ┱庞玫闹匾饬x第二章 政府信用：社會(huì)稀缺資源　一、政府信用缺失——世界性的難題　?。ㄒ唬┱庞萌笔Ю_各國政府　?。ǘ┱庞萌笔У闹饕憩F(xiàn)　二、政府信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在機(jī)理　?。ㄒ唬┬庞玫陌l(fā)生機(jī)理　?。ǘ┱庞蔑L(fēng)險(xiǎn)：政治委托一代理關(guān)系中的信用風(fēng)險(xiǎn)　三、政府信用風(fēng)險(xiǎn)的博弈論解讀　?。ㄒ唬牟┺恼摽蠢媾c公共權(quán)力　　（二）政府信用的博弈模型第三章 政府信用的效應(yīng)：社會(huì)發(fā)展的加速器　一、政府信用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)　?。ㄒ唬┦袌鼋?jīng)濟(jì)體制的兩大支柱　?。ǘ┱庞门c交易成本　?。ㄈ┱庞门c市場化進(jìn)程　二、政府信用的政治效應(yīng)　?。ㄒ唬┱庞檬钦魏戏ㄐ缘母　。ǘ┱庞门c法治國家　三、政府信用的社會(huì)效應(yīng)　?。ㄒ唬┱庞门c社會(huì)福利　　（二）政府信用與和諧社會(huì)的建立第四章 政府信用的變遷：從全能政府到責(zé)任政府　一、全能政府的信用困境　?。ㄒ唬┤苷捌浠A(chǔ)　?。ǘ┤苷庞寐氊?zé)和信用能力的嚴(yán)重失衡　二、市場經(jīng)濟(jì)體制的責(zé)任政府取向　?。ㄒ唬┦袌鼋?jīng)濟(jì)體制與政府職能的變遷　?。ǘ┴?zé)任政府的價(jià)值取向　三、責(zé)任政府與政府信用　?。ㄒ唬┴?zé)任政府　?。ǘ┴?zé)任政府的要義：信用政府　　（三）責(zé)任政府的信用實(shí)現(xiàn)機(jī)制第五章 政府信用的管理：體制與道德　一、政府信用的結(jié)構(gòu)分析　?。ㄒ唬w制化的政府信用　?。ǘ┤烁窕恼庞谩《⒄庞玫捏w制化管理：體制革新　?。ㄒ唬w制革新　　（二）建立政府信用監(jiān)督約束機(jī)制　?。ㄈ┱賳T信用激勵(lì)機(jī)制　三、政府信用的人格化管理：道德教化　?。ㄒ唬┓ㄖ我只虻轮巍　。ǘ?qiáng)化政府官員的信用道德　四、政府信用與信息公開化　　（一）信息時(shí)代對政府信用的挑戰(zhàn)　?。ǘ┱畔⒐_化是信用政府的必然選擇第六章 當(dāng)代中國信用政府之路　一、傳統(tǒng)政府觀念分析　?。ㄒ唬┲袊鐣?huì)傳統(tǒng)的政府觀念　?。ǘ┲袊鴤鹘y(tǒng)政府觀念之成因　?。ㄈ┲袊鴤鹘y(tǒng)政府觀念之影響　二、國外政府信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)　?。ㄒ唬┪鞣絿艺庞媒ㄔO(shè)的經(jīng)驗(yàn)　?。ǘ┌l(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)　?。ㄈ└瘮　庞玫拇髷场∪?、理性官僚制還是后官僚制　?。ㄒ唬├硇怨倭胖婆c后官僚制　　（二）中國官僚制度的缺陷　?。ㄈ┦滓氖潜M快完善理性官僚制主要參考文獻(xiàn)后記

編輯推薦

公眾對政府的信任即政府信用是社會(huì)信用的重要組成部分，而且在我國恐怕是最要害的信用問題，這個(gè)問題不僅關(guān)涉整個(gè)社會(huì)的信用水準(zhǔn)，而且關(guān)涉政治學(xué)理論的一個(gè)基本問題：政治合法性。

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