政府信用論

內容概要

政府信用是社會公眾對一個政府守約重諾的意愿、能力和行為的評價，是在政治委托一代理關系中產(chǎn)生的代理人信用，反映了公眾對政府的信任度。作為社會稀缺資源，政府信用的稀缺有著內在的根深蒂固的原因，最主要是由于委托一代理關系本身以及代理人和委托人各自存在的風險所造成的，對此稀缺性無法完全克服?！　∪欢@種稀缺資源卻是社會經(jīng)濟政治發(fā)展所必需的、起加速器作用的資源，它可以節(jié)約經(jīng)濟過程中的交易成本、促進市場化進程；可以增強政府合法性基礎、推動法治國家的建設；能夠有效增進社會福利、促進和諧社會的建立，因此政府信用對于社會發(fā)展的作用是不容忽視的。全能政府由于其政府信用職責范圍的無限性和信用實現(xiàn)能力的有限性之間的內在矛盾，因而無法有效實現(xiàn)政府信用承諾；與市場經(jīng)濟體制相適應的責任政府必須嚴格限定政府信用的職責范圍，提高信用實現(xiàn)的能力，以有效地維護和提升政府信用?！　∪魏我粋€社會和政府都必須重視政府信用建設，為此就需要加強政府信用管理，在體制建設上需要轉變政府職能，建設現(xiàn)代服務型政府，建立和完善監(jiān)督約束機制、政府信用激勵機制加強對政府官員的道德教育尤其是信用道德教育；由于政府信用與公眾對政府的動機和行為的了解程度密切相關，所以必須加快政府信息的公開化進程，促進雙方之間的了解以有效增進公眾對政府的信任?！　τ诋敶袊恼庞媒ㄔO而言，除了強化政府信用的一般管理外，還需要注意中國的一些比較特殊的情況：揚棄中國傳統(tǒng)的政府觀念尤其是對于政府和公眾關系的傳統(tǒng)觀念；注意借鑒西方發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家政府信用建設的經(jīng)驗；特別是要加大對腐敗這個政府信用的大敵的治理力度；建設中國現(xiàn)代政府公務員隊伍時，在借鑒發(fā)達國家后官僚制建設經(jīng)驗的同時，首要的任務還有盡快完善與工業(yè)化相適應的官僚體制建設。

書籍目錄

序內容提要前言第一章 信用與政府信用：問題的緣起　一、“信用”的含義　?。ㄒ唬┬庞煤x探源　?。ǘ┬庞煤x辨析　　（三）與信用相近的幾個概念　二、政府信用的厘定　?。ㄒ唬┱c信用的關系　?。ǘ┱庞玫亩x及類型　三、政府信用的特點　?。ㄒ唬┬庞弥黧w的特殊性　　（二）政府信用的不對稱性　?。ㄈ┱庞糜绊懙膹V泛性　四、政府信用問題提出的原由　?。ㄒ唬嵺`中政府信用的缺乏　?。ǘ┱庞玫闹匾饬x第二章 政府信用：社會稀缺資源　一、政府信用缺失——世界性的難題　?。ㄒ唬┱庞萌笔Ю_各國政府　　（二）政府信用缺失的主要表現(xiàn)　二、政府信用風險的內在機理　?。ㄒ唬┬庞玫陌l(fā)生機理　　（二）政府信用風險：政治委托一代理關系中的信用風險　三、政府信用風險的博弈論解讀　?。ㄒ唬牟┺恼摽蠢媾c公共權力　　（二）政府信用的博弈模型第三章 政府信用的效應：社會發(fā)展的加速器　一、政府信用的經(jīng)濟效應　?。ㄒ唬┦袌鼋?jīng)濟體制的兩大支柱　?。ǘ┱庞门c交易成本　　（三）政府信用與市場化進程　二、政府信用的政治效應　?。ㄒ唬┱庞檬钦魏戏ㄐ缘母　。ǘ┱庞门c法治國家　三、政府信用的社會效應　　（一）政府信用與社會福利　?。ǘ┱庞门c和諧社會的建立第四章 政府信用的變遷：從全能政府到責任政府　一、全能政府的信用困境　?。ㄒ唬┤苷捌浠A　?。ǘ┤苷庞寐氊熀托庞媚芰Φ膰乐厥Ш狻《?、市場經(jīng)濟體制的責任政府取向　　（一）市場經(jīng)濟體制與政府職能的變遷　?。ǘ┴熑握膬r值取向　三、責任政府與政府信用　?。ㄒ唬┴熑握　。ǘ┴熑握囊x：信用政府　?。ㄈ┴熑握男庞脤崿F(xiàn)機制第五章 政府信用的管理：體制與道德　一、政府信用的結構分析　?。ㄒ唬w制化的政府信用　　（二）人格化的政府信用　二、政府信用的體制化管理：體制革新　　（一）體制革新　?。ǘ┙⒄庞帽O(jiān)督約束機制　?。ㄈ┱賳T信用激勵機制　三、政府信用的人格化管理：道德教化　?。ㄒ唬┓ㄖ我只虻轮巍　。ǘ娀賳T的信用道德　四、政府信用與信息公開化　?。ㄒ唬┬畔r代對政府信用的挑戰(zhàn)　　（二）政府信息公開化是信用政府的必然選擇第六章 當代中國信用政府之路　一、傳統(tǒng)政府觀念分析　?。ㄒ唬┲袊鐣鹘y(tǒng)的政府觀念　?。ǘ┲袊鴤鹘y(tǒng)政府觀念之成因　?。ㄈ┲袊鴤鹘y(tǒng)政府觀念之影響　二、國外政府信用建設的經(jīng)驗　?。ㄒ唬┪鞣絿艺庞媒ㄔO的經(jīng)驗　?。ǘ┌l(fā)展中國家的經(jīng)驗　?。ㄈ└瘮　庞玫拇髷场∪⒗硇怨倭胖七€是后官僚制　?。ㄒ唬├硇怨倭胖婆c后官僚制　　（二）中國官僚制度的缺陷　?。ㄈ┦滓氖潜M快完善理性官僚制主要參考文獻后記

編輯推薦

公眾對政府的信任即政府信用是社會信用的重要組成部分，而且在我國恐怕是最要害的信用問題，這個問題不僅關涉整個社會的信用水準，而且關涉政治學理論的一個基本問題：政治合法性。

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