京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析

前言

　?。ㄒ唬　⌒姓?fù)議是依附于行政的復(fù)議。行政復(fù)議的結(jié)果，就是行政復(fù)議案件。行政復(fù)議案件體現(xiàn)著紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，承載著申請(qǐng)人對(duì)行政救濟(jì)和對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力監(jiān)督的殷切期望。一般地說，人民的權(quán)利是一切行政權(quán)力的根本來源。人民是權(quán)力的主體，一切行政權(quán)力都是人民賦予的。行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)，其根本目的是要維護(hù)、保護(hù)人民的合法權(quán)益，從而促進(jìn)社會(huì)健康、有序的發(fā)展，這既是“三個(gè)代表”重要思想所要求的，也是“立黨為公、執(zhí)法為民”所必須的。行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟(jì)與行政監(jiān)督制度，其運(yùn)行的每一步，都應(yīng)該從這兩個(gè)方面體現(xiàn)這一根本目的。每一個(gè)案件，都應(yīng)該包含著這兩層深刻的內(nèi)涵。當(dāng)然，案件本身是立體的，它像社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中的結(jié)，除此之外還多方面體現(xiàn)著理論與實(shí)踐，規(guī)定與執(zhí)行，理想與現(xiàn)實(shí)，權(quán)利與義務(wù)，人情與世故，權(quán)力與利益等等諸多關(guān)系與范疇中的人與事。簡言之，案件就是一面鏡子，就是一幅幅行政活動(dòng)的活地圖，就是我們近距離地、具像地觀看行政行為的窗口。

內(nèi)容概要

　　《京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析》可作行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材，也可作政法院校師生的教學(xué)參考用書。國務(wù)院法制辦公室監(jiān)督協(xié)調(diào)司青鋒司長規(guī)范了《京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析》的框架和編寫體例，并審定了全稿。北京、天津、上海、重慶四城市政府法制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)大力支持了《京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析》的出版。有關(guān)工作人員對(duì)《京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析》案例的選編做了大量的工作。上海人民出版社陳敬山為《京津滬渝行政復(fù)議案例介紹與專家評(píng)析》的編輯和統(tǒng)稿作了細(xì)致的工作，在此一并表示感謝。

書籍目錄

瀏案漫語（代序）1.陸某不服某鎮(zhèn)人民政府信訪答復(fù)案2.某小區(qū)804名業(yè)主和房屋使用人不服某區(qū)房屋管理部門下屬的居住小區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)成立物業(yè)管理委員會(huì)案3.趙某不服某區(qū)城管大隊(duì)行政處罰案4.孫某不服某區(qū)房屋管理部門落實(shí)私房政策案5.尹某不服某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于宅基地確權(quán)處理決定案6.沈某不服區(qū)房屋管理部門不予頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證案7.丁某不服市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證案8.某公司不服市房屋管理部門發(fā)放房屋所有權(quán)證案9.呂某不服某市房屋管理部門發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證案10.曹某不服某房屋管理部門發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證案11.殷某不服某市交通執(zhí)法部門行政處罰案12.周某不服某市住房資金管理中心不作為案13.孟某不服某區(qū)人民政府強(qiáng)遷令案14.謝某不服客運(yùn)管理部門暫扣車輛決定案15.某物業(yè)發(fā)展有限公司不服區(qū)供熱辦公室違法要求履行義務(wù)案16.某化工廠不服環(huán)保部門行政處罰案17.韓某不服縣規(guī)劃土地管理部門吊銷“兩證”決定案18.郁某不服某房管部門行政處罰案19.某村不服土地權(quán)屬爭議行政處理案20.張某不服某區(qū)房屋土地管理部門建房糾紛行政處理決定案21.賈某不服區(qū)房屋土地管理部門處罰違章搭建案22.宋某不服某市房屋土地管理部門代為注銷房屋所有權(quán)證案23.某公司不服區(qū)規(guī)劃管理部門限期拆除違法建筑決定案24.天和飯店不服某市房屋土地管理部門行政審核決定案25.唐某不服某區(qū)房屋土地管理部門行政處罰決定案26.方某不服某區(qū)人民政府限期搬遷通知案27.伍某不服某市地名委員會(huì)更改路名案28.符某不服某縣國土房管部門責(zé)令交地行政處理決定案29.某村某組不服縣人民政府土地確權(quán)行政案30.某鎮(zhèn)人民政府不服市環(huán)保部門行政處罰案31.某公司不服某市國土局注銷房產(chǎn)證案32.陸某不服某區(qū)房屋土地管理部門信訪答復(fù)案33.葉某等不服某縣建設(shè)管理部門核發(fā)給第三人《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》案34.陳某不服某區(qū)工商管理部門強(qiáng)制推行格式合同案35.某公司不服某市質(zhì)監(jiān)管理部門行政處罰案36.朱某不服某市工商管理部門不予辦理重新登記案37.祝某不服某市勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文案38.某公司不服工商管理部門行政處罰案39.黃金飾品企業(yè)不服某市物價(jià)管理部門行政處罰決定案40.祁某要求市勞動(dòng)管理部門履行法定職責(zé)案41.某小學(xué)不服某市物價(jià)管理部門行政處罰決定案42.茅某要求某區(qū)勞動(dòng)保障局履行法定職責(zé)案43.朱某不服某市藥品監(jiān)督管理部門行政獎(jiǎng)勵(lì)案44.某旅行社不服某市旅游管理部門不予通過業(yè)務(wù)年檢決定案45.夏某不服某市郵政管理部門行政處罰案46.某建筑公司不服某市質(zhì)監(jiān)管理部門行政處罰案47.孫某不服某縣工商管理部門無照經(jīng)營處罰案48.吳某不服某區(qū)工商管理部門行政處罰案49.顧某不服某縣水利管理部門吊銷河道采砂許可證決定案50.陳某不服某區(qū)水利管理部門行政處罰決定案51.謝某不服某市交通管理部門不履行法定職責(zé)案52.王某不服某街道辦事處強(qiáng)行治療案53.史某不服某公安部門行政處罰案54.黃某不服勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期限案55.李某不服某區(qū)公安部門治安裁決案56.史某不服某交管局車管所為公共汽車頒發(fā)年檢合格證案57.某商場不服某區(qū)城管大隊(duì)行政處罰案58.趙某不服某區(qū)衛(wèi)生管理部門行政處罰案59.程某不服某鎮(zhèn)人民政府行政處罰案60.胡某不服某街道辦事處違法選舉案61.顧某等4人不服某街道辦事處撤換居委會(huì)班子成員案62.崔某不服某區(qū)教委教師申訴處理決定案63.沈某不服公安部門行政管理案64.周某要求公安部門追加被處罰人案65.某村村委會(huì)不服某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)受益權(quán)糾紛處理決定案66.孫某、張某不服某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定案67.郭某不服某街道辦事處征收計(jì)劃外生育費(fèi)案68.某酒店不服某市衛(wèi)生管理部門行政處罰案69.湯某不服某區(qū)教育局中考查分和閱卷處理申請(qǐng)對(duì)規(guī)范性文件審查案70.唐某不服某區(qū)公安部門治安處罰案附錄：中華人民共和國行政復(fù)議法后記

章節(jié)摘錄

　　在審理過程中，被申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供了現(xiàn)場檢查筆錄、證物照片及視聽資料，但此證據(jù)不能證明無照經(jīng)營事實(shí)的存在。之后被申請(qǐng)人又向工商部門取證，提供了證明該地?zé)o營業(yè)執(zhí)照的材料?！　⌒姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)依法行政，對(duì)需給予行政處罰的人，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律，履行法定程序。依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；并應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。該案中，城管隊(duì)員未告知趙某給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，也未及時(shí)送達(dá)處罰決定，趙某雖被收容遣送，但并不影響被申請(qǐng)人依法采取其他方式送達(dá)行政處罰決定。上述行為違反了行政執(zhí)法應(yīng)遵循的法定程序，且在行政復(fù)議過程中自行收集證據(jù)，亦違反了《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第一目、第三目之規(guī)定，決定：（1）撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。（2）責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定之日起60日內(nèi)重新作出決定?！　”景咐婕暗牡谝粋€(gè)問題是行政復(fù)議中證據(jù)的收集規(guī)則?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第二十四條規(guī)定：在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

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