地方立法研究

內容概要

　　依法治國，建設法治國家，要有法。法乃如舟。政府依法治國理政，公民依法辦事，方能從人治之此岸到達法治之彼岸。隨著社會進步，民主亦更發(fā)展。立法民主化，開門立法，已成必然。然而越是如此，立法難度越大，要求越高。越需要法學專家、學者，自然科學、社會科學方面的實際工作者和理論工作者共同關注和參與，也越離不開專業(yè)立法人才。需要由專業(yè)人才把公民和社會各界的意見、要求用法律語言表達出來而為成文法。培養(yǎng)專業(yè)的地方立法人才，建立一支素質高、能力強、數(shù)量適應又穩(wěn)定的隊伍，實是緊迫而又有長遠意義的大事情。

書籍目錄

卷首語特稿切實加強地方立法工作促進經濟社會又好又快發(fā)展地方立法總論論地方立法貫徹落實科學發(fā)展觀地方立法工作中的五個基本關系關于發(fā)揮人大在立法中主導作用的探討健全和完善科學立法機制的幾點認識民主立法的實踐與思考淺談如何提高地方立法工作水平提高地方立法質量要解決好的幾個問題淺議影響地方立法質量的幾個問題地方立法各論搞好統(tǒng)一審議需注意的幾個問題發(fā)揮專門委員會在地方立法中的作用談專門委員會立法提案權的行使地方實施性立法應當注意的若干問題地方立法應著重搞好實施類地方性法規(guī)對制定實施性地方性法規(guī)的幾點思考執(zhí)行性地方立法存在的問題及解決思路當前制定執(zhí)行性地方法規(guī)應當注意解決的幾個問題執(zhí)行性地方性法規(guī)應當注重增強執(zhí)行力略論地方立法的權限范圍地方性法規(guī)立項的幾點思考地方立法的不抵觸原則地方性法規(guī)修改問題關于法規(guī)修改方式選擇的若干思考——以上海市地方立法實踐為例地方性法規(guī)解釋若干問題研究地方性法規(guī)清理需要解決的幾個問題淺議地方立法中的部門利益關于提高政府部門立法起草質量問題的思考地方立法論證的范圍論略地方立法設定法律責任研究地方立法監(jiān)督制度的優(yōu)化設計地方立法新探地方立法中擴大公眾參與問題的思考創(chuàng)新公眾參與地方立法的形式審議民主視野下的地方立法民主化之路社會管理立法的路徑調整及其制度構建——兼論近期上海兩部社會管理立法的實踐破解地方立法協(xié)調難題的實踐與思考談地方性法規(guī)對私權利的保護東北三省立法協(xié)作機制研究沈陽經濟區(qū)開展區(qū)域性立法協(xié)作的模式與路徑選擇武漢城市圈“兩型”社會建設中的地方立法問題探析地方立法實務從遼寧應對突發(fā)事件立法談執(zhí)行性地方性法規(guī)的制定淺談福建省文物保護地方立法的特色地方實施歸僑僑眷權益保護法辦法淺析法規(guī)草案公開征求意見的實踐及思考尋找處理立法矛盾的最佳結合點——《長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定》立法回眸地方立法經驗貫徹落實科學發(fā)展觀做好新形勢下地方立法工作積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展立法工作積極拓寬民主立法渠道大力打造民主立法品牌完善制度建設推進民主立法創(chuàng)新工作機制  完善審查程序切實做好較大市地方性法規(guī)報批工作經濟特區(qū)立法以科學發(fā)展觀指導經濟特區(qū)立法創(chuàng)新民族地方立法運用立法權保障民族自治地方的自治權關于民族自治地方立法的若干思考把審查工作貫穿自治縣立法工作的始終地方行政立法對公眾參與地方行政立法的思考廣東推行公眾參與行政立法的實踐與愿景國外地方立法日本地方立法述要地方立法書評地方立法研究的新成果——近幾年地方立法研究著作綜述

章節(jié)摘錄

黨的十七大報告中明確指出，具有中國特色的社會主義法律體系基本形成。這是新中國成立，特別是改革開放以來，對立法工作的最高概括和充分肯定。法律體系基本形成有四個標志：一是法律部門齊備?，F(xiàn)已基本形成七個法律部門和三個層級體系。七個法律部門分別為：憲法及相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法；三個層級分別為：第一層級是法律和行政法規(guī)，第二層級是地方性法規(guī)，包括自治條例和單行條例，第三層級是政府規(guī)章。七個法律部門的齊備和三個層級的建立，反映了法律體系基本形成。二是立法層次分明。在憲法的統(tǒng)領下，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及政府規(guī)章等的制定分別由不同的層級承擔，其效力和施行范圍等也各不相同，并且每一個層次都要受到其以上層級的制約。三是職權結構協(xié)調。不同的層級有不同的職權，包括法律法規(guī)的制定、備案審查的程序、法律法規(guī)的效力、改變與撤銷的權力等，層次分明，結構協(xié)調。四是法制體例科學。憲法居于最高地位，依次為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章等，不同層級的法律法規(guī)有不同的適用范圍，共同構成了科學、合理的法制體例。隨著當前國內外形勢的發(fā)展變化，我國呈現(xiàn)了一系列新的特征。黨的十七大報告將其概括為八大特征，其中，在地方立法工作方面需要我們特別注意和考慮的有四個：一是人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；二是社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化；三是民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應；四是國內外工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的趨勢日益明顯。地方立法工作要適應這些新情況、新問題，就要作出相應的調整和安排。

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《地方立法研究(2009年卷)》是由遼寧人民出版社出版的。

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