城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究

內(nèi)容概要

本書是在“城鄉(xiāng)一體化”的研究視角下，對當(dāng)前重要的社會(huì)政策問題——“城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題”所進(jìn)行的一項(xiàng)理論探索和政策模式構(gòu)建工作，試圖破解這個(gè)多年來困擾中央政府和社會(huì)各界的政策難題。
與其他有關(guān)城市農(nóng)民工的社會(huì)政策問題相比，城市農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題相當(dāng)復(fù)雜，解決起來也非常艱難。首先，城市農(nóng)民工的高流動(dòng)性和就業(yè)形式的多樣化完全打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只面向正規(guī)穩(wěn)定受雇勞動(dòng)者的格局；其次，由于現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)率和繳費(fèi)年限有較高的要求，城市農(nóng)民工很難從該制度中獲得有效的養(yǎng)老保障。一些城市雖然針對農(nóng)民工的特點(diǎn)制定了專門的政策，但因?yàn)轲B(yǎng)老金權(quán)益在地區(qū)間不能轉(zhuǎn)移，也不能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，不僅損害了農(nóng)民工的利益，而且對將來不同制度的統(tǒng)一形成了阻礙，不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)和全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成。城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策建設(shè)面臨著一個(gè)“碎片化”的制度體系。怎樣建構(gòu)一個(gè)全國統(tǒng)一的政策模式并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)是擺在政策制定者面前的難題。

作者簡介

　　張偉兵，1973年生，博士，山西長治縣人，2009年畢業(yè)于南開大學(xué)社會(huì)學(xué)系，主要從事社會(huì)福利政策和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)研究，業(yè)余時(shí)間喜歡寫點(diǎn)影評及散文之類，聊以圓一下少年時(shí)代的文學(xué)夢。已在《經(jīng)濟(jì)研究參考》、《城市問題》、《中州學(xué)刊》、《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》、《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》、《藝術(shù)評論》、《北京電影學(xué)院學(xué)報(bào)》等國內(nèi)核心期刊上發(fā)表論文十余篇。目前任教于山西長治學(xué)院歷史文化與旅游管理系。地方雖小，但不妨礙人做“夢”，有夢想就有希望。

書籍目錄

摘 要
導(dǎo) 論
 第一節(jié) 研究背景和選題
 一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)：和諧社會(huì)視野下的重要“政策議題”
 二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)：“統(tǒng)賬結(jié)合”制度框架下亟待化解的“政策難題”
 第二節(jié) 政策實(shí)踐及研究取向的評述
 一、各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策模式及評估
 二、何去何從：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)未來走向的爭議
 第三節(jié) 分析思路與基本框架
 一、分析思路：如何破解農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)難題
 二、研究內(nèi)容與邏輯結(jié)構(gòu)
 第四節(jié) 資料來源、分析方法及重要概念
 一、資料獲取與分析方法
 二、重要概念闡釋
 第五節(jié) 研究的創(chuàng)新和不足
第一章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策建立的必要性分析
 第一節(jié) 城市農(nóng)民工與農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老制度安排
 1．1．1 土地與家庭養(yǎng)老保障功能日趨弱化
 1．1．2 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不適合城市農(nóng)民工
 第二節(jié) 城市農(nóng)民工在就業(yè)地的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況
 1．2．1 參保的基本情況
 ……
第二章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策模式選擇
第三章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的籌資手段分析
第四章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的費(fèi)用分擔(dān)分析
第五章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的財(cái)務(wù)機(jī)制選擇
第六章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的轉(zhuǎn)移機(jī)制探索
第七章 城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的影響毠量及運(yùn)行環(huán)境
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　首先，從不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的性質(zhì)來看，工傷、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)屬于當(dāng)期待遇，主要滿足被保險(xiǎn)人眼前的需要，不需要沉淀和積累大量的基金。而養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種個(gè)人收入的延期支付計(jì)劃，屬于遠(yuǎn)期待遇。個(gè)人從繳費(fèi)到享受待遇，一般要間隔長達(dá)30。40年的時(shí)間，在這么長的時(shí)間段內(nèi)，如何保證養(yǎng)老基金的安全和長期的財(cái)務(wù)收支平衡是擺在政府和任何一個(gè)政策研究者面前的難題。在中國政府已經(jīng)決定對養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“做實(shí)”的情況下，個(gè)人賬戶基金如何實(shí)現(xiàn)保值增值顯然是一個(gè)重大的任務(wù)。　　中國農(nóng)民工人數(shù)眾多，這樣大規(guī)模人群的養(yǎng)老基金的安全和保值增值是我們在進(jìn)行政策研究時(shí)需要重點(diǎn)考慮的問題；其次，在分稅制的財(cái)政體制和地區(qū)統(tǒng)籌的情況下，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是一個(gè)涉及區(qū)域差距和區(qū)域協(xié)調(diào)的政策難題。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)中的社會(huì)統(tǒng)籌部分很難隨著農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)而進(jìn)行自由的轉(zhuǎn)移，因此，如何解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在不同務(wù)工地之間進(jìn)行轉(zhuǎn)續(xù)的問題是任何一個(gè)政策方案都無法回避的難關(guān)。早在多年前，深圳、北京、廣州等一些地方政府就對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)符了積極的探索，但政策的效果并不理想，實(shí)際上只有很小一部分農(nóng)民工參加，同時(shí)還出現(xiàn)了參保的農(nóng)民工大量“退?！钡男袨椤Ｆ渲幸粋€(gè)很重要的原因就是各地的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不適應(yīng)農(nóng)民工“流動(dòng)就業(yè)”的特點(diǎn)，農(nóng)民工異地就業(yè)時(shí)無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接，導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)大量的“退?！毙袨椤Ｄ壳暗暮芏嘟鉀Q思路常常停留在等待和依靠城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌來解決這一問題，但這在中國可能是比較艱難和遙遠(yuǎn)的事情。我們現(xiàn)在想做的是能否繞開等待城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌這一被動(dòng)方案，開創(chuàng)一個(gè)更具可行性的政策思路，把農(nóng)民工順利納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　“張偉兵同學(xué)的博士學(xué)位論文《城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究》在“城鄉(xiāng)一體化”的研究視角下探索農(nóng)民工養(yǎng)老險(xiǎn)政策的出路和模式建構(gòu)問題，該選題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。論文通過對城市農(nóng)民工就業(yè)狀況的分析和借鑒國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)，提出城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策模式應(yīng)是社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合、以現(xiàn)收現(xiàn)付為運(yùn)作機(jī)制的“大賬戶”制度模式，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題提供了有益的思路。論文觀點(diǎn)明確、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、資料翔實(shí)、論證充分、文字流暢，是一篇優(yōu)秀的博士學(xué)位論文。”　　——答辯員會(huì)






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