2008年北京市社區(qū)發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　本書的主題是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與社區(qū)治理，全書共分五個(gè)部分，第一部分為主報(bào)告，由北京市社會(huì)科學(xué)院于燕燕副研究員、中央編譯局劉鐸博士執(zhí)筆完成，報(bào)告以復(fù)合治理等前沿理論為指導(dǎo)，以對目前我國社區(qū)服務(wù)平臺設(shè)置模式的利弊分析為參考，總結(jié)了目前我市社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的不足，重點(diǎn)論證了規(guī)范社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)、建立社區(qū)復(fù)合治理模式的重要性、必要性、合理性和可行性；第二部分是2008年我市社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)和2009年的工作思路與展望；第三部分為社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)系列分報(bào)告，是根據(jù)我委、辦對我市社區(qū)工作人員調(diào)查數(shù)據(jù)所作的分析報(bào)告；第四部分匯集了各區(qū)縣在社區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法和思路及措施，由各區(qū)縣的社會(huì)建設(shè)部門供稿，我們整理而成；第五部分是附錄，收錄了2008我市制定出臺的社區(qū)建設(shè)方面的三個(gè)重要政策文件。

書籍目錄

前言
主報(bào)告
　社區(qū)治理模式剞新：社區(qū)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)與復(fù)合治理
分報(bào)告之一
 北京市社區(qū)建設(shè)：主要成效與思路舉措
分報(bào)告之二
社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展方向
　北京市社區(qū)工作人員基本情況與分析
　北京市社區(qū)黨組織成員基本情況與分析
　北京市社區(qū)居委會(huì)成員基本情況與分析
　北京市社區(qū)協(xié)管員基扛情鞏與分析
　北京市社區(qū)聘用工作人員基本情況與分析
分報(bào)告之三
北京市各區(qū)縣社區(qū)建設(shè)沒的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題與對策措施
　東城區(qū)
　西城區(qū)
　……
附錄

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：一要保障社區(qū)自治資源。政府應(yīng)將屬于社區(qū)自治范圍的管理資源有序轉(zhuǎn)移到社區(qū)自治組織，同時(shí)在依法監(jiān)管的前提下，允許社區(qū)自治組織從多種渠道籌集自治資源；在建立健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)社區(qū)自治組織相對獨(dú)立的人事權(quán)、資金支配權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)。二要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。在充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議職能作用的同時(shí)，通過做實(shí)社區(qū)居民代表會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平，保障居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。剝離行政性事務(wù)后，社區(qū)居委會(huì)要實(shí)現(xiàn)從完成上級指令性任務(wù)為主向重點(diǎn)滿足居民需求轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)為主向?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)與分片包戶服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從直接服務(wù)為主向通過調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、駐社區(qū)單位和居民間接服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民小組、樓門小組的組織支撐作用。三要建立健全各項(xiàng)民主自治機(jī)制。不少社區(qū)在社區(qū)事務(wù)聽證、社情民意表達(dá)、利益訴求、服務(wù)項(xiàng)目申請等領(lǐng)域有許多創(chuàng)新，對此要及時(shí)總結(jié)、不斷完善、適時(shí)推廣。建設(shè)復(fù)合治理體制，需要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站的專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。社區(qū)服務(wù)站的長遠(yuǎn)性、根本性定位是非營利性公共服務(wù)組織，在專業(yè)化人才和信息化設(shè)施的支撐下，提供高效便捷的公共服務(wù)、公益服務(wù)和便民服務(wù)。但考慮到當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變不到位、公民社會(huì)發(fā)展不成熟的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)服務(wù)站必然具有一系列過渡性特征。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，需要充分考慮社區(qū)事務(wù)和社區(qū)工作人員的復(fù)雜性、差異性，采取“軟著陸”的方式，有三個(gè)方面的問題要特別重視：一是社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍整合問題。政府有關(guān)職能部門招聘的協(xié)管員有大部分在社區(qū)從事行政輔助性工作。各類協(xié)管員待遇不同，一些社區(qū)協(xié)管員待遇還高于居委會(huì)成員，在休假等方面又比居委會(huì)成員靈活，但在工作上往往需要居委會(huì)協(xié)助，各類協(xié)管員之間、協(xié)管員與社區(qū)居委會(huì)成員之間有一定的心理落差。在新體制下，對于既沒有聯(lián)系居民的優(yōu)勢又欠缺專業(yè)技能優(yōu)勢的社區(qū)協(xié)管員來說，加大培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技能，通過考核篩選逐步將其納入社區(qū)服務(wù)站，可能是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的辦法。二是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題。社區(qū)服務(wù)站工作人員既需要掌握政策和技術(shù)方面的專業(yè)化技能，又需要有一定的居民工作經(jīng)驗(yàn)；既要保持一定程度的流動(dòng)性，又要有整體隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。

編輯推薦

《2008年北京市社區(qū)發(fā)展報(bào)告:社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與社區(qū)治理》是由北京出版社出版的。

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