化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略與政策

內(nèi)容概要

　　本書(shū)受工程院院士科技咨詢研究項(xiàng)目“有害化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究”、國(guó)家質(zhì)檢總局2010年科技計(jì)劃項(xiàng)目“化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究”、工業(yè)和信息化部專項(xiàng)“實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度國(guó)家戰(zhàn)略研究”、2012年國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究”共同資助完成。全書(shū)分為五章，系統(tǒng)介紹了中國(guó)以及歐盟、日本和美國(guó)的化學(xué)品管理現(xiàn)狀與新進(jìn)展，以便為我國(guó)化學(xué)品管理戰(zhàn)略與政策的制定探尋出路和提供借鑒。可供從事化學(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)研究制定等人員和專業(yè)技術(shù)人員使用。

書(shū)籍目錄

中國(guó)化學(xué)品安全管理
1.1化學(xué)工業(yè)基本情況
1.1.1化學(xué)工業(yè)的范疇
1.1.2化學(xué)品生產(chǎn)情況
1.1.3化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀
1.1.4我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展階段分析
1.1.5化工園區(qū)建設(shè)情況
1.2化學(xué)品安全形勢(shì)
1.3化學(xué)品安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制
1.3.1政府管理部門
1.3.2行業(yè)協(xié)會(huì)
1.3.3其他技術(shù)支持機(jī)構(gòu)
1.4規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
1.4.1規(guī)劃指導(dǎo)
1.4.2政策法規(guī)體系
1.4.3標(biāo)準(zhǔn)體系
1.4.4技術(shù)支撐體系
1.5我國(guó)化學(xué)品安全管理中存在的問(wèn)題
1.6關(guān)于健全中國(guó)化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略建議
國(guó)際化學(xué)品安全管理
2.1國(guó)際化學(xué)品管理的歷史沿革
2.2國(guó)際化學(xué)品公約與協(xié)定的現(xiàn)狀及新進(jìn)展
2.2.121世紀(jì)議程
2.2.2國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針
2.2.3斯德哥爾摩公約
2.2.4巴塞爾公約
2.2.5鹿特丹公約
2.2.6維也納公約和蒙特利爾議定書(shū)
2.2.7全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度
2.2.8作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約
2.2.9關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)
2.2.10國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則
2.2.11空運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則
2.3全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度
2.3.1產(chǎn)生背景
2.3.2目的意義
2.3.3適用范圍
2.3.4主要內(nèi)容
2.3.5各國(guó)實(shí)施GHS現(xiàn)狀及進(jìn)展
2.3.6關(guān)于建立實(shí)施GHS國(guó)家方案的戰(zhàn)略建議
2.4國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針
2.4.1產(chǎn)生背景
2.4.2發(fā)展歷程
2.4.3SAICM目標(biāo)
2.4.4主要內(nèi)容
2.4.5SAICM實(shí)施進(jìn)展
2.4.6各地區(qū)的SAICM執(zhí)行進(jìn)展
2.4.7關(guān)于建立SAICM國(guó)家、區(qū)域和組織執(zhí)行計(jì)劃的戰(zhàn)略建議
歐盟化學(xué)品安全管理
3.1機(jī)構(gòu)機(jī)制
3.1.1歐盟理事會(huì)
3.1.2歐洲議會(huì)
3.1.3歐盟委員會(huì)
3.1.4歐洲法院
3.1.5歐洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)
3.1.6歐洲化學(xué)品管理署
3. 2歐盟化學(xué)品法規(guī)新進(jìn)展
3.2.1歐盟REACH法規(guī)
3.2.2REACH測(cè)試方法法規(guī)
3.2.3REACH費(fèi)用及收費(fèi)法規(guī)
3.2.4歐盟CLP法規(guī)
3.2.5REACH和CLP執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展
3.2.6歐盟危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口(PIC)管理法規(guī)1
日本化學(xué)品安全管理
4.1概述
4.2機(jī)構(gòu)機(jī)制
4.2.1環(huán)境?。∕OE）
4.2.2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）
4.2.3厚生勞動(dòng)?。∕HLW）
4.2.4國(guó)立產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)（NITE）
4.3日本化學(xué)品管理法規(guī)
4.3.1法規(guī)框架
4.3.2化學(xué)物質(zhì)審查與生產(chǎn)控制法
4.3.3化學(xué)物質(zhì)排出把握管理促進(jìn)法
4.3.4有毒有害物質(zhì)控制法
4.4日本物品聯(lián)合管理促進(jìn)協(xié)會(huì)（JAMP）
美國(guó)化學(xué)品安全管理
5.1機(jī)構(gòu)機(jī)制
5.1.1美國(guó)環(huán)保署
5.1.2美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)
5.1.3美國(guó)勞工部職業(yè)安全與衛(wèi)生管理署
5.1.4美國(guó)運(yùn)輸部
5.1.5美國(guó)化學(xué)品安全局
5.2美國(guó)化學(xué)品管理法規(guī)
5.2.1法規(guī)框架
5.2.2有毒物質(zhì)控制法
5.2.3污染防治法
5.2.4資源保護(hù)與回收法
5.2.5應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法
5.2.6消費(fèi)品安全改進(jìn)法案
5.2.7聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法案
5.2.8職業(yè)安全衛(wèi)生法
5.2.9危險(xiǎn)物品運(yùn)輸法
附錄
1.中國(guó)現(xiàn)行的化學(xué)品相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章
2.歐盟REACH限制目錄
3.石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
4.危險(xiǎn)化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃
5.國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃
6.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)
7.國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)
8.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
9.國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   目前，我國(guó)的化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，一部分老企業(yè)隨著城市的發(fā)展已處于居住區(qū)包圍之中，成為影響城市生態(tài)系統(tǒng)安全的重大危險(xiǎn)源；一部分化工企業(yè)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)域，迫切需要搬遷改造；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體空間布局不平衡，“西煤東運(yùn)，北油南運(yùn)”等情況增加了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不足，落后產(chǎn)能所占比例較大，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，仍存在一部分低效、高危、高污染的產(chǎn)品急需新的替代工藝和產(chǎn)品。 此外，我國(guó)的化工園區(qū)急需規(guī)范，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展體制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，園區(qū)安全事故的預(yù)警與緊急處理系統(tǒng)存在缺陷，部分園區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，安全事故屢有發(fā)生，安全問(wèn)題仍然突出。另外，化工園區(qū)數(shù)量快速增加，有盲目發(fā)展的勢(shì)頭，有必要進(jìn)行合理規(guī)劃。 （8）公眾安全意識(shí)相對(duì)薄弱 化學(xué)品的使用范圍越來(lái)越廣泛，涉及日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。公眾缺少化學(xué)品基本知識(shí)，缺乏安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)技能，導(dǎo)致由于誤用、濫用化學(xué)品導(dǎo)致的各類安全事件時(shí)有發(fā)生。 （9）化學(xué)品安全事件應(yīng)急處理能力仍需提高 2007年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于應(yīng)急事件管理的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，旨在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。 然而，中國(guó)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展階段決定了中國(guó)目前正處于“風(fēng)險(xiǎn)事故高發(fā)期”，為了妥善應(yīng)對(duì)和處理頻發(fā)的突發(fā)事件，我國(guó)的化學(xué)品安全事件應(yīng)急處理能力仍亟須進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。 1.6關(guān)于健全中國(guó)化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略建議 無(wú)論是化學(xué)工業(yè)發(fā)展還是化學(xué)品管理政策法規(guī)的建立，中國(guó)都落后于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)問(wèn)。盡管中國(guó)目前的化學(xué)品管理法規(guī)發(fā)展階段與本國(guó)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，然而，不斷發(fā)生的重大化學(xué)品安全突發(fā)事件提醒我們，當(dāng)前這一時(shí)期對(duì)于中國(guó)是非常重要的“風(fēng)險(xiǎn)事故高發(fā)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期”，必須抓住這一重要契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)家化學(xué)品安全管理，把建立健全化學(xué)品安全管理政策當(dāng)作國(guó)家重要戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，把化學(xué)品安全管理亟須提升到國(guó)家高度。 早在1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)議程》就指明了化學(xué)品環(huán)境無(wú)害化管理的基本方向。2006年，在迪拜召開(kāi)的第一屆國(guó)際化學(xué)品管理大會(huì)上正式通過(guò)了《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》（SAICM），作為一個(gè)指導(dǎo)各國(guó)實(shí)施健全的化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略框架，SAICM提出了從國(guó)家層面實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的化學(xué)品安全管理的重要思路。 結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)化學(xué)品安全管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出關(guān)于健全我國(guó)化學(xué)品安全管理的若干項(xiàng)戰(zhàn)略建議如下。 （1）制定國(guó)家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略 戰(zhàn)略應(yīng)明確管理對(duì)象是化學(xué)品，而不是危險(xiǎn)化學(xué)品。中國(guó)在現(xiàn)行法規(guī)中過(guò)分強(qiáng)化了“危險(xiǎn)化學(xué)品”的概念，直接導(dǎo)致我國(guó)的化學(xué)品管理范圍大大縮小，導(dǎo)致了化學(xué)品健康和環(huán)境安全管理的缺失。戰(zhàn)略應(yīng)包括：化學(xué)品安全管理的基本方針、原則、政策及總體戰(zhàn)略目標(biāo)；化學(xué)品安全管理能力建設(shè)規(guī)劃；體現(xiàn)出化學(xué)品的生產(chǎn)和管理遵循了清潔生產(chǎn)和綠色化學(xué)的理念；現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)計(jì)劃。

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《化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略與政策》可供從事化學(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)研究制定等人員和專業(yè)技術(shù)人員使用。

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