化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略與政策

內(nèi)容概要

　　本書受工程院院士科技咨詢研究項目“有害化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管現(xiàn)狀、問題及對策研究”、國家質(zhì)檢總局2010年科技計劃項目“化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究”、工業(yè)和信息化部專項“實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度國家戰(zhàn)略研究”、2012年國家軟科學(xué)研究計劃項目“國家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略研究”共同資助完成。全書分為五章，系統(tǒng)介紹了中國以及歐盟、日本和美國的化學(xué)品管理現(xiàn)狀與新進(jìn)展，以便為我國化學(xué)品管理戰(zhàn)略與政策的制定探尋出路和提供借鑒?？晒氖禄瘜W(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)研究制定等人員和專業(yè)技術(shù)人員使用。

書籍目錄

中國化學(xué)品安全管理
1.1化學(xué)工業(yè)基本情況
1.1.1化學(xué)工業(yè)的范疇
1.1.2化學(xué)品生產(chǎn)情況
1.1.3化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀
1.1.4我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展階段分析
1.1.5化工園區(qū)建設(shè)情況
1.2化學(xué)品安全形勢
1.3化學(xué)品安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制
1.3.1政府管理部門
1.3.2行業(yè)協(xié)會
1.3.3其他技術(shù)支持機(jī)構(gòu)
1.4規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
1.4.1規(guī)劃指導(dǎo)
1.4.2政策法規(guī)體系
1.4.3標(biāo)準(zhǔn)體系
1.4.4技術(shù)支撐體系
1.5我國化學(xué)品安全管理中存在的問題
1.6關(guān)于健全中國化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略建議
國際化學(xué)品安全管理
2.1國際化學(xué)品管理的歷史沿革
2.2國際化學(xué)品公約與協(xié)定的現(xiàn)狀及新進(jìn)展
2.2.121世紀(jì)議程
2.2.2國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針
2.2.3斯德哥爾摩公約
2.2.4巴塞爾公約
2.2.5鹿特丹公約
2.2.6維也納公約和蒙特利爾議定書
2.2.7全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度
2.2.8作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約
2.2.9關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書
2.2.10國際海運危險貨物規(guī)則
2.2.11空運危險貨物安全運輸技術(shù)規(guī)則
2.3全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度
2.3.1產(chǎn)生背景
2.3.2目的意義
2.3.3適用范圍
2.3.4主要內(nèi)容
2.3.5各國實施GHS現(xiàn)狀及進(jìn)展
2.3.6關(guān)于建立實施GHS國家方案的戰(zhàn)略建議
2.4國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針
2.4.1產(chǎn)生背景
2.4.2發(fā)展歷程
2.4.3SAICM目標(biāo)
2.4.4主要內(nèi)容
2.4.5SAICM實施進(jìn)展
2.4.6各地區(qū)的SAICM執(zhí)行進(jìn)展
2.4.7關(guān)于建立SAICM國家、區(qū)域和組織執(zhí)行計劃的戰(zhàn)略建議
歐盟化學(xué)品安全管理
3.1機(jī)構(gòu)機(jī)制
3.1.1歐盟理事會
3.1.2歐洲議會
3.1.3歐盟委員會
3.1.4歐洲法院
3.1.5歐洲經(jīng)濟(jì)與社會委員會
3.1.6歐洲化學(xué)品管理署
3. 2歐盟化學(xué)品法規(guī)新進(jìn)展
3.2.1歐盟REACH法規(guī)
3.2.2REACH測試方法法規(guī)
3.2.3REACH費用及收費法規(guī)
3.2.4歐盟CLP法規(guī)
3.2.5REACH和CLP執(zhí)法行動進(jìn)展
3.2.6歐盟危險化學(xué)品進(jìn)出口(PIC)管理法規(guī)1
日本化學(xué)品安全管理
4.1概述
4.2機(jī)構(gòu)機(jī)制
4.2.1環(huán)境?。∕OE）
4.2.2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）
4.2.3厚生勞動省（MHLW）
4.2.4國立產(chǎn)品評價技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)（NITE）
4.3日本化學(xué)品管理法規(guī)
4.3.1法規(guī)框架
4.3.2化學(xué)物質(zhì)審查與生產(chǎn)控制法
4.3.3化學(xué)物質(zhì)排出把握管理促進(jìn)法
4.3.4有毒有害物質(zhì)控制法
4.4日本物品聯(lián)合管理促進(jìn)協(xié)會（JAMP）
美國化學(xué)品安全管理
5.1機(jī)構(gòu)機(jī)制
5.1.1美國環(huán)保署
5.1.2美國消費品安全委員會
5.1.3美國勞工部職業(yè)安全與衛(wèi)生管理署
5.1.4美國運輸部
5.1.5美國化學(xué)品安全局
5.2美國化學(xué)品管理法規(guī)
5.2.1法規(guī)框架
5.2.2有毒物質(zhì)控制法
5.2.3污染防治法
5.2.4資源保護(hù)與回收法
5.2.5應(yīng)急計劃與公眾知情權(quán)法
5.2.6消費品安全改進(jìn)法案
5.2.7聯(lián)邦危險物質(zhì)法案
5.2.8職業(yè)安全衛(wèi)生法
5.2.9危險物品運輸法
附錄
1.中國現(xiàn)行的化學(xué)品相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章
2.歐盟REACH限制目錄
3.石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
4.危險化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃
5.國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃
6.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見
7.國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見
8.危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
9.國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   目前，我國的化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，一部分老企業(yè)隨著城市的發(fā)展已處于居住區(qū)包圍之中，成為影響城市生態(tài)系統(tǒng)安全的重大危險源；一部分化工企業(yè)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)域，迫切需要搬遷改造；同時，產(chǎn)業(yè)整體空間布局不平衡，“西煤東運，北油南運”等情況增加了運輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不足，落后產(chǎn)能所占比例較大，與發(fā)達(dá)國家相比，我國化工產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)成本高，國際競爭力差，仍存在一部分低效、高危、高污染的產(chǎn)品急需新的替代工藝和產(chǎn)品。 此外，我國的化工園區(qū)急需規(guī)范，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展體制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，園區(qū)安全事故的預(yù)警與緊急處理系統(tǒng)存在缺陷，部分園區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問題，安全事故屢有發(fā)生，安全問題仍然突出。另外，化工園區(qū)數(shù)量快速增加，有盲目發(fā)展的勢頭，有必要進(jìn)行合理規(guī)劃。 （8）公眾安全意識相對薄弱 化學(xué)品的使用范圍越來越廣泛，涉及日常生產(chǎn)生活的各個方面。公眾缺少化學(xué)品基本知識，缺乏安全意識和應(yīng)對技能，導(dǎo)致由于誤用、濫用化學(xué)品導(dǎo)致的各類安全事件時有發(fā)生。 （9）化學(xué)品安全事件應(yīng)急處理能力仍需提高 2007年，國務(wù)院頒布了關(guān)于應(yīng)急事件管理的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，旨在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。 然而，中國的化學(xué)工業(yè)發(fā)展階段決定了中國目前正處于“風(fēng)險事故高發(fā)期”，為了妥善應(yīng)對和處理頻發(fā)的突發(fā)事件，我國的化學(xué)品安全事件應(yīng)急處理能力仍亟須進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。 1.6關(guān)于健全中國化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略建議 無論是化學(xué)工業(yè)發(fā)展還是化學(xué)品管理政策法規(guī)的建立，中國都落后于美歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)近半個世紀(jì)的時問。盡管中國目前的化學(xué)品管理法規(guī)發(fā)展階段與本國的化學(xué)工業(yè)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，然而，不斷發(fā)生的重大化學(xué)品安全突發(fā)事件提醒我們，當(dāng)前這一時期對于中國是非常重要的“風(fēng)險事故高發(fā)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期”，必須抓住這一重要契機(jī)，加強(qiáng)國家化學(xué)品安全管理，把建立健全化學(xué)品安全管理政策當(dāng)作國家重要戰(zhàn)略要務(wù)，把化學(xué)品安全管理亟須提升到國家高度。 早在1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會制定的《21世紀(jì)議程》就指明了化學(xué)品環(huán)境無害化管理的基本方向。2006年，在迪拜召開的第一屆國際化學(xué)品管理大會上正式通過了《國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》（SAICM），作為一個指導(dǎo)各國實施健全的化學(xué)品安全管理的戰(zhàn)略框架，SAICM提出了從國家層面實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的化學(xué)品安全管理的重要思路。 結(jié)合現(xiàn)階段中國化學(xué)品安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出關(guān)于健全我國化學(xué)品安全管理的若干項戰(zhàn)略建議如下。 （1）制定國家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略 戰(zhàn)略應(yīng)明確管理對象是化學(xué)品，而不是危險化學(xué)品。中國在現(xiàn)行法規(guī)中過分強(qiáng)化了“危險化學(xué)品”的概念，直接導(dǎo)致我國的化學(xué)品管理范圍大大縮小，導(dǎo)致了化學(xué)品健康和環(huán)境安全管理的缺失。戰(zhàn)略應(yīng)包括：化學(xué)品安全管理的基本方針、原則、政策及總體戰(zhàn)略目標(biāo)；化學(xué)品安全管理能力建設(shè)規(guī)劃；體現(xiàn)出化學(xué)品的生產(chǎn)和管理遵循了清潔生產(chǎn)和綠色化學(xué)的理念；現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評價與風(fēng)險管理行動計劃。

編輯推薦

《化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略與政策》可供從事化學(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)研究制定等人員和專業(yè)技術(shù)人員使用。

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