二氧化碳總量控制區(qū)域分配方法研究

前言

我國政府承諾2020年單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）CO2排放量（以下簡稱碳排放強(qiáng)度）比2005年下降40%～45%。碳排放強(qiáng)度目標(biāo)的區(qū)域分配問題是我國當(dāng)前控制CO2排放的緊迫問題。由于各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源利用差異很大，因而碳排放強(qiáng)度目標(biāo)很難公平、公正、合理地分解下去，可操作性較弱；同時，強(qiáng)度目標(biāo)直接分解較難操作，并且各?。ㄊ?、自治區(qū)）強(qiáng)度下降和國家強(qiáng)度下降之間難以建立明確的對應(yīng)關(guān)系。我國提出碳排放強(qiáng)度目標(biāo)的根本目的是控制CO2排放總量，并且隨著國際碳排放談判進(jìn)程和碳減排壓力的逐步升級，我國未來實施CO2排放總量控制也是大勢所趨。 但無論是碳排放強(qiáng)度目標(biāo)和碳排放總量控制目標(biāo)，區(qū)域分解問題都是直接影響目標(biāo)實施、考核以及是否可達(dá)和是否被地方政府接受的關(guān)鍵步驟。對于總量分解方法，國際上有較為成熟的理論體系和方法可供借鑒。本研究充分闡述和借鑒了國際CO2排放總量分配思想和方法，對國際上不同國家、研究機(jī)構(gòu)以及非政府組織等提出的有較大影響的全球CO2排放總量分配方法進(jìn)行了較為深入的探討和分析。由于歐盟作為一個整體承擔(dān)《京都議定書》義務(wù)，而歐盟以下有許多成員國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、公眾生活水平也存在較大差異，因而歐盟總量減排目標(biāo)在歐盟成員國內(nèi)部的分解問題和我國面臨的國家總量目標(biāo)在各?。ㄊ?、自治區(qū)）分配問題非常相似，所以其分配方法非常值得我們關(guān)注和研究。德國是歐盟中經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的國家，也是EUETS（歐盟溫室氣體排放交易體系）國家分配方案執(zhí)行較為徹底的國家之一，并且德國在整個歐盟采用CO2排放標(biāo)桿方法之前，已經(jīng)率先在國內(nèi)針對新企業(yè)采取了利用標(biāo)桿分配CO2排放配額。所以，德國的CO2排放國家分配方法很具有借鑒意義。盡管中國并未實施CO2排放總量控制和區(qū)域分解，但中國在這一領(lǐng)域的相關(guān)研究卻已經(jīng)開展了很多，本研究在第5章中對此類研究做了較為系統(tǒng)的歸納和綜述。最后，借鑒國際CO2排放總量控制的區(qū)域與行業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合我國CO2排放特征和減排成效與經(jīng)驗，我們探索性地提出中國CO2排放總量控制的區(qū)域分解方法和實際分解結(jié)果。 本書主要撰寫人員為：第1章，蔡博峰、楊姝影、曹淑艷；第2章、第4章、第6章，楊姝影、蔡博峰、曹淑艷；第3章，王彬；第5章，劉春蘭；第7章，蔡博峰。 由于作者水平有限，不足之處在所難免，歡迎讀者批評指正和交流探討（楊姝影（yangshuying35@sina.com），蔡博峰（caibofeng@gmail.com）、曹淑艷（cao_shuyan@hotmail.com））。 編著者 2012年4月

內(nèi)容概要

　　本書介紹CO2總量控制和減排責(zé)任區(qū)域分解的方法。前4章介紹和討論了國際CO2排放控制分配方法；后3章主要針對我國的具體情況，研究我國可能的總量控制和各省減排量分配途徑。本書可供能源、氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域的政策制定者、科研人員以及國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者參考。

書籍目錄

第1章二氧化碳總量控制的理論基礎(chǔ)和特征
1.1全球二氧化碳總量控制目標(biāo)
1.2總量控制和碳稅的理論分析
1.3總量控制的現(xiàn)狀和特征
1.3.1EU?ETS實施時間和階段
1.3.2碳排放價格/二氧化碳交易價格
1.3.3實施效果
1.3.4優(yōu)勢和特點
1.3.5劣勢和問題
1.4碳稅的現(xiàn)狀和特征
1.4.1實施時間和階段
1.4.2碳排放價格/碳稅稅率
1.4.3實施效果
1.4.4優(yōu)勢和特點
1.4.5劣勢和問題
1.5總量控制?碳交易和碳稅對比
第2章國際二氧化碳總量控制目標(biāo)分解的主要方法和核心原則
2.1溫室氣體排放發(fā)展權(quán)（GDRs）
2.2全球緊縮與趨同（C&C）
2.3共同但有區(qū)別趨同（CDC）
2.4三種分配方法對比分析
2.5美國二氧化碳總量控制分解方法
2.6其他二氧化碳總量控制目標(biāo)分解方法
2.7二氧化碳總量控制分配原則總結(jié)
第3章歐盟二氧化碳總量控制目標(biāo)分解
3.1三部門方案提出的背景
3.1.1《京都議定書》確定量化減排任務(wù)
3.1.2歐盟希望提出有力的減排目標(biāo)
3.1.3成員國背景：國家差異
3.1.4多種方案的討論提供了談判基礎(chǔ)
3.2三部門方案的分解方法
3.2.1基本思路
3.2.2經(jīng)濟(jì)部門的劃分
3.2.3部門配額的計算
3.3三部門方案的實際運(yùn)用
3.3.1在歐盟溫室氣體協(xié)議達(dá)成中的作用
3.3.2在溫室氣體交易的企業(yè)初始分配中的作用
3.3.3在國際氣候談判中的應(yīng)用
3.4三部門方案對中國的啟示
第4章德國2008～2012年國家分解方案
4.1德國二氧化碳排放特征
4.2德國2008～2012年二氧化碳排放總量目標(biāo)
4.2.1全國排放總量目標(biāo)
4.2.2部門總量目標(biāo)
4.2.3參加排放交易部門的總量目標(biāo)
4.3碳市場總量目標(biāo)國家分配方案
4.3.1總量目標(biāo)分配原則
4.3.2總量目標(biāo)分配方法
4.3.3企業(yè)排放配額分配方法
第5章中國國內(nèi)總量控制目標(biāo)分解方法研究
5.1分配對象
5.2分配原則
5.3分配方案考慮因素
5.3.1中國經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放拐點
5.3.2強(qiáng)度控制與總量控制關(guān)系
5.3.3碳排放強(qiáng)度與人均GDP關(guān)系
5.3.4中國各?。ㄊ?、自治區(qū)）二氧化碳排放水平和排放強(qiáng)度差異
5.4分配標(biāo)準(zhǔn)
5.5分配方法
5.6分配模型
5.7分配結(jié)果
第6章中國二氧化碳排放及區(qū)域特征
6.1中國二氧化碳排放和低碳發(fā)展
6.1.1中國二氧化碳排放
6.1.2中國低碳發(fā)展進(jìn)展
6.2中國區(qū)域二氧化碳排放
第7章中國二氧化碳排放總量目標(biāo)分解研究
7.1中國二氧化碳排放驅(qū)動力分析
7.2中國二氧化碳排放控制區(qū)域分解
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   全球以不同形式總量控制碳交易手段控制溫室氣體排放的國家和區(qū)域有不少，除了EU-ETS外，還有美國區(qū)域溫室氣體行動計劃（RGGI）、芝加哥氣候交易所總量限制交易計劃（自愿加入、強(qiáng)制減排）、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系（GGAS）、日本東京都溫室氣體總量控制-交易以及美國加州AB32計劃（2012年生效實施）等。然而除了EU-ETS外，其他總量控制-碳交易都在不同程度上有區(qū)域、行業(yè)減排的特點，其作為總量控制-碳交易制度應(yīng)對全球氣候變化和國家溫室氣體減排，尚存嘗試性和實驗性。而EU-ETS則是作為履行《京都議定書》國際公約的國家行為，體系較為成熟，運(yùn)行時問長，因而本文主要針對EU-ETS進(jìn)行分析。 根據(jù)世界銀行（2010）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年EU-ETS的交易量和金額分別達(dá)到63億噸和1185億美元，EU-ETS基本實現(xiàn)了市場化運(yùn)行，并且形成場外、場內(nèi)、現(xiàn)貨、衍生品等多層次的交易市場，已經(jīng)形成初具規(guī)模的碳資本市場并完成了碳定價，其碳的價格發(fā)現(xiàn)作用愈顯重要。 1.3.1 ELFETS實施時間和階段 EU-ETS是根據(jù)歐盟2003年《排放貿(mào)易指令（2003／87／EC）》以法律形式建立的，計劃實施三個階段。 第一階段（2005～2007年）已經(jīng)完成。覆蓋范圍包括主要的固定排放源（20MW以上），包括火電、水泥、鋼鐵、焦化等行業(yè)共11500個高能耗設(shè)施?？偭靠刂颇繕?biāo)為22.9億噸，2005年實際排放量為21.2億噸，95％的配額免費發(fā)放。 第二階段（2008～2012年）尚在進(jìn)行中，總量控制目標(biāo)為20.8億噸。航空業(yè)從2012年1月1日起強(qiáng)制納入。歐盟委員會在EU-ETS的配額拍賣法規(guī)修正案中提出到2012年1.2億噸CO2額度將被拍賣。部分國家已經(jīng)提前開始了配額拍賣計劃并且超過了歐盟的要求。例如，德國從2010年開始拍賣4000萬噸CO2（占配額的9％），英國拍賣1700萬噸（占配額的7％）等。

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