污染綜合防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益與跨介質(zhì)影響

前言

　　中國(guó)的環(huán)境管理正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段。2006年，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”。2011年，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出了新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，“以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基本定位，并明確了探索“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路”的歷史地位?！　≡谛滦蝿?shì)下，中國(guó)的環(huán)境管理逐步從以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以環(huán)境質(zhì)量改善及以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)導(dǎo)向。“管理轉(zhuǎn)型，科技先行”，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的基本方針之一?！　∽?006年起，我部開(kāi)展了環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工作，旨在為環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，引導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)環(huán)境技術(shù)成為污染防治的必要基礎(chǔ)，成為環(huán)境管理的重要手段，成為積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的有效措施。　　當(dāng)前，環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)已初具雛形。根據(jù)《環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，我部將針對(duì)30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制100余項(xiàng)污染防治最佳可行技術(shù)指南。到目前，已經(jīng)發(fā)布了燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)、鉛冶煉、醫(yī)療廢物處理處置、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置5個(gè)領(lǐng)域的8項(xiàng)污染防治最佳可行技術(shù)指南。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、造紙、水泥、紡織染整、電鍍、合成氨、制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治最佳可行技術(shù)指南也將分批發(fā)布。上述工作已經(jīng)開(kāi)始為重點(diǎn)行業(yè)的污染減排提供重要的技術(shù)支撐。　　在開(kāi)展工作的過(guò)程中，我部對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的了解和借鑒。污染防治最佳可行技術(shù)是美國(guó)和歐盟等進(jìn)行環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)和核心手段之一。20世紀(jì)70年代，美國(guó)首先在其《清潔水法》中提出對(duì)污染物執(zhí)行以最佳可行技術(shù)為基礎(chǔ)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并在排污許可證管理和總量控制中引入最佳可行技術(shù)的管理思路，取得了良好成效。1996年，歐盟在綜合污染防治指令(IPPC 96/61/CE)中提出要建立歐盟污染防治最佳可行技術(shù)體系，并組織編制了30多個(gè)領(lǐng)域的污染防治最佳可行技術(shù)參考文件，為歐盟的環(huán)境管理及污染減排提供了有力支撐?！　榇龠M(jìn)社會(huì)各界了解國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)編譯了歐盟《污染綜合防治最佳可行技術(shù)參考叢書(shū)》，期望本叢書(shū)的出版能為我國(guó)的環(huán)境污染綜合防治以及環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒，并進(jìn)一步拓展中國(guó)和歐盟在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作?！　…h(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)

內(nèi)容概要

　　《污染綜合防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益與跨介質(zhì)影響》系統(tǒng)介紹了歐盟跨介質(zhì)評(píng)估方法，能夠緊密結(jié)合實(shí)際，具有內(nèi)容翔實(shí)、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，適用于從事環(huán)境技術(shù)評(píng)估管理人員和企業(yè)環(huán)境部門(mén)使用參考。還討論了指令中所用的術(shù)語(yǔ)，綜述本文件中所要探討的問(wèn)題。為了確定最佳可行技術(shù)，有必要選擇那些能夠使環(huán)境保護(hù)達(dá)到最好水平的最有效的技術(shù)等。《污染綜合防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益與跨介質(zhì)影響》后的15個(gè)附錄提供了在采用《污染綜合防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益與跨介質(zhì)影響》所述的方法時(shí)需要的數(shù)據(jù)和信息。

書(shū)籍目錄

0緒論
0.1概要
0.2引言
0.3適用范圍
1經(jīng)濟(jì)與跨介質(zhì)影響的概述
2跨介質(zhì)指南
2.1簡(jiǎn)介
2.2簡(jiǎn)化方法
2.3指南1——框定和識(shí)別備選技術(shù)
2.4指南2——消耗和排放清單
2.4.1數(shù)據(jù)質(zhì)量
2.4.2能源（電能和熱能）
2.4.3廢棄物
2.5指南3——計(jì)算跨介質(zhì)影響
2.5.1人體毒性
2.5.2全球變暖
2.5.3生物毒性
2.5.4酸雨作用
2.5.5富營(yíng)養(yǎng)化
2.5.6臭氧消耗
2.5.7光化學(xué)臭氧生成潛勢(shì)
2.6指南4——解讀跨介質(zhì)沖突
2.6.1對(duì)每個(gè)環(huán)境主題的簡(jiǎn)單比較
2.6.2與歐盟總量的標(biāo)準(zhǔn)化比較
2.6.3與歐盟污染物排放登記數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化比較
2.6.4考量當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響
2.7對(duì)跨介質(zhì)影響的結(jié)論
3成本核算方法
3.1指南5——框定和識(shí)別備選技術(shù)
3.2指南6——收集和核實(shí)成本數(shù)據(jù)
3.2.1成本數(shù)據(jù)來(lái)源
3.2.2記錄數(shù)據(jù)的不確定性
3.2.3指南6——小結(jié)
3.3指南7——定義成本要素
3.3.1成本要素核對(duì)清單
3.3.2需單獨(dú)識(shí)別的成本
3.3.3工廠的規(guī)模因子
3.3.4指南7——小結(jié)
3.4指南8——成本資料的處理和表述
3.4.1匯率
3.4.2通貨膨脹
3.4.3折現(xiàn)
3.4.4年度成本計(jì)算
3.4.5新工廠的選址
3.4.6其他處理成本數(shù)據(jù)的方式
3.4.7指南8的小結(jié)
3.5指南9——環(huán)境保護(hù)成本
4評(píng)估備選技術(shù)
4.1成本效果分析
4.2污染物的成本分?jǐn)?br />4.3成本與環(huán)境收益的權(quán)衡
4.3.1參考價(jià)格
4.3.2外部成本
4.3.3評(píng)估備選技術(shù)結(jié)論
5行業(yè)經(jīng)濟(jì)可行性
5.1引言
5.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
5.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)描述
5.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)舉例
5.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)論
5.3市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
5.3.1市場(chǎng)結(jié)構(gòu)描述
5.3.2波特的五力理論分析市場(chǎng)
5.3.3市場(chǎng)結(jié)構(gòu)舉例
5.3.4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的結(jié)論
5.4行業(yè)彈性
5.4.1行業(yè)彈性的描述
5.4.2行業(yè)彈性的舉例
5.4.3行業(yè)彈性的結(jié)論
5.5 BAT進(jìn)入市場(chǎng)的執(zhí)行速率問(wèn)題
5.5.1 BAT實(shí)施速率的描述
5.5.2 BAT執(zhí)行速率實(shí)例
5.5.3 BAT實(shí)施速率的結(jié)論
5.6行業(yè)經(jīng)濟(jì)生存能力的結(jié)論
6結(jié)語(yǔ)
附錄1人體毒性潛勢(shì)
附錄２全球變暖指標(biāo)
附錄3生物毒性潛勢(shì)
附錄4酸雨潛勢(shì)
附錄5富營(yíng)養(yǎng)化潛勢(shì)
附錄6臭氧消耗潛勢(shì)
附錄7光化學(xué)臭氧生成潛勢(shì)
附錄8歐洲能源結(jié)構(gòu)
附錄9官方指南（85/337/EEC）
附錄10歐洲物價(jià)指數(shù)
附錄11財(cái)務(wù)比率
附錄12一些大氣污染物的外部成本
附錄13歐盟會(huì)員國(guó)使用的方法
附錄14以印刷機(jī)為例
附錄15市政垃圾焚燒爐中氮氧化物減排的例子
附錄16術(shù)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   如果評(píng)估人員在這一步就有充分理由做出決策，那么在列出決策理由后即可停止評(píng)估工作。 （4）指南4--解釋跨介質(zhì)影響 跨介質(zhì)指南的最后一步討論了評(píng)估人員怎樣來(lái)解釋某一方案可以使環(huán)境得到最大程度的保護(hù)，同時(shí)討論了不同的比較跨介質(zhì)影響評(píng)估結(jié)果的方法。 相比較而言，在指南1和指南2收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不確定性程度，要比指南3與指南4低。 研究某一IPPC提案時(shí)，為滿(mǎn)足指令85/337/EC要求對(duì)部分公共和私人項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估的要求（EIA指令），有可能還需要同時(shí)進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。本書(shū)所述跨介質(zhì)方法學(xué)的某些步驟需要的基本資料，與為滿(mǎn)足《EIA指令》要求所需收集的資料相似，因此這些基本資料中的部分資料可以同時(shí)支撐以上兩個(gè)目的（這些信息從EIA指令附錄三以及本文件的附錄9中可獲得）。 2.2簡(jiǎn)化方法 在絕大部分情況下，跨介質(zhì)方法已經(jīng)足夠支撐決策制定了。但是，在解決特別復(fù)雜的情況時(shí)本方法可能有不規(guī)范的地方。為了盡可能保證這個(gè)方法的實(shí)用性和可用性，評(píng)估人員在使用該方法時(shí)有必要去簡(jiǎn)化某些步驟。需要意識(shí)到這是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化處理的，并且認(rèn)識(shí)到，在某些情況下需要考慮得更為深入而不是僅僅局限于這里提到的內(nèi)容。由于這些限制，評(píng)估人員需要在評(píng)估階段的某些情況下給予專(zhuān)家更大的權(quán)限。然而，無(wú)論是完全使用該方法還是部分使用，又或者采用專(zhuān)家判斷法，在做出最終的決策之前的決策過(guò)程總是高度透明度。

編輯推薦

《污染綜合防治技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益與跨介質(zhì)影響》由化學(xué)工業(yè)出版社出版。

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