城市與氣候變化

前言

氣候變化問(wèn)題從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的議程。經(jīng)合組織是一個(gè)政府間組織，由32個(gè)成員國(guó)組成，成員國(guó)秉承共同的原則，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保護(hù)社會(huì)和環(huán)境。我們采用同行評(píng)審、對(duì)話和共享政策評(píng)估等方式幫助各國(guó)政府提高其氣候變化政策的集體和個(gè)體績(jī)效。我們?yōu)楦鲊?guó)提供了一個(gè)國(guó)際磋商以外的客觀論壇，供各國(guó)在此討論并就氣候變化議題的最佳實(shí)踐達(dá)成共識(shí)。 經(jīng)合組織目前正在與各國(guó)政府積極磋商，明確城市在制定經(jīng)濟(jì)高效的氣候變化政策方面的作用。城市在應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)方面具有關(guān)鍵的作用，這是因?yàn)槌鞘惺侨虼蟛糠帜茉聪牡募械兀瑯右彩菧厥覛怏w排放的集中地。世界許多大城市均位于沿海地區(qū)，這種地理特性使它們更易受到海平面上升和風(fēng)暴潮的影響，氣候變化對(duì)人民生活、財(cái)產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)前所未有的威協(xié)。重要的是，城市政策為應(yīng)對(duì)氣候變化提供了機(jī)會(huì)，具有刺激創(chuàng)新及推動(dòng)清潔能源機(jī)制、可持續(xù)交通、空間開(kāi)發(fā)和廢棄物管理戰(zhàn)略以減少溫室氣體排放的潛力。區(qū)域政府部門可獲得最新的氣候科學(xué)、氣候影響和脆弱性評(píng)估等知識(shí)資源，同樣可以與區(qū)域利益相關(guān)方聯(lián)手設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。 本書引用了若干個(gè)經(jīng)合組織項(xiàng)目的研究成果，通過(guò)這些研究成果，我們對(duì)城市在有效和高效應(yīng)對(duì)氣候變化中可發(fā)揮的作用有了進(jìn)一步了解。本書由經(jīng)合組織公共管理與領(lǐng)土發(fā)展部和環(huán)境部共同出版，其核心內(nèi)容最初是在《城市競(jìng)爭(zhēng)力與氣候變化》和《城市、氣候變化和多級(jí)政府》兩個(gè)工作文件中發(fā)布的，前者屬經(jīng)合組織區(qū)域發(fā)展工作文件系列，后者屬經(jīng)合組織環(huán)境工作文件系列。

內(nèi)容概要

　　全書分為三個(gè)部分，共10章。內(nèi)容主要包括城市化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候變化，氣候變化對(duì)城市地區(qū)的影響，氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，多級(jí)管理，金融工具和激勵(lì)政策，地方與國(guó)家的氣候政策銜接等。
　　本書可供環(huán)境、城市、氣候相關(guān)領(lǐng)域的研究人員閱讀使用，也可作為高等院校相關(guān)專業(yè)師生的參考書。

書籍目錄

縮寫與縮略語(yǔ)
執(zhí)行摘要
引言
參考文獻(xiàn)
第一部分 發(fā) 展 趨 勢(shì)
　第1章 城市化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候變化
　　世界城市化進(jìn)程
　　城市與經(jīng)濟(jì)集中
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)和溫室氣體排放
　　城市形態(tài)非常重要——蔓延式擴(kuò)張產(chǎn)生的影響
　　參考文獻(xiàn)
　第2章 氣候變化對(duì)城市地區(qū)的影響
　　城市氣候影響和脆弱性
　　海岸洪澇風(fēng)險(xiǎn)
　　降水與暴風(fēng)雨影響
　　高溫影響和熱島效應(yīng)
　　干旱和水資源短缺加劇的后果
　　城市不作為的代價(jià)
　　參考文獻(xiàn)
　第3章 氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益：城市層面
　　城市政策對(duì)全球能源需求和碳排放的影響
　　城市層面的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：從沖突到政策互補(bǔ)
　　城市氣候政策的其他效益
　　參考文獻(xiàn)
　　附錄3.A1 城市與氣候變化的可計(jì)算一般均衡模型：IMACLIM-R和OECD大都市
　　數(shù)據(jù)庫(kù)
　　模型與方法
　　模型中僅實(shí)施氣候政策的主要結(jié)果
　　參考文獻(xiàn)
第二部分 競(jìng)爭(zhēng)力政策
　第4章 城市政策工具集
　　城市管理和政策互補(bǔ)
　　城市空間密度和空間結(jié)構(gòu)與應(yīng)對(duì)氣候變化
　　應(yīng)對(duì)氣候變化的城市戰(zhàn)略規(guī)劃
　　參考文獻(xiàn)
　第5章 城市對(duì)綠色增長(zhǎng)模式的貢獻(xiàn)
　　推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)：城市和區(qū)域的作用
　　通過(guò)區(qū)域生態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革
　　參考文獻(xiàn)
第三部分 管 理
　第6章 多級(jí)管理：概念框架
　　確定分析結(jié)構(gòu)的方法和關(guān)鍵問(wèn)題
　　參考文獻(xiàn)
　第7章 地方與區(qū)域管理
　　公共政策制定過(guò)程：氣候變化行動(dòng)計(jì)劃和政策背后的規(guī)劃過(guò)程
　　城市和區(qū)域政府之間的協(xié)作
　　參考文獻(xiàn)
　第8章 地方與國(guó)家的氣候政策銜接
　　地方-國(guó)家政策銜接的主要依據(jù)
　　制度模型：地方-國(guó)家氣候變化合作
　　將氣候變化融入現(xiàn)有國(guó)家、區(qū)域和城市發(fā)展框架中
　　消除地方行動(dòng)中的全國(guó)性障礙
　　要點(diǎn)總結(jié)
　　參考文獻(xiàn)
　第9章 金融工具和新開(kāi)支需求的資金籌集
　　金融工具和激勵(lì)政策
　　新的城市開(kāi)支和新的資金來(lái)源
　　收入來(lái)源的最佳組合
　　參考文獻(xiàn)
　第10章 從制度建設(shè)入手，提高地方認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)實(shí)施
　　分析-審議能力和政策網(wǎng)絡(luò)
　　開(kāi)發(fā)全套工具，支持城市層面的決策過(guò)程
　　城市政策網(wǎng)絡(luò)與氣候變化
　　要點(diǎn)總結(jié)
　　參考文獻(xiàn)
　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織
表
　表1.1　城市能源消費(fèi)類別
　表1.2　10個(gè)世界級(jí)城市的溫室氣體排放總量，包括最終用途、生命周期及城市轄區(qū)內(nèi)排放量
　表2.1　城市高度集中于沿海地區(qū)
　表3.1　不同氣候政策方案的GDP變化情況
　表3.2　城市層面溫室氣體行業(yè)減排政策的相關(guān)目標(biāo)和協(xié)同效益
　表4.1　城市部門互動(dòng)關(guān)系：氣候政策的潛在互補(bǔ)效應(yīng)和沖突
　表4.2　地方氣候變化行動(dòng)的政策工具
　表4.3　緊湊型城市的特征
　表4.4　管理城市蔓延式發(fā)展的政策手段
　表5.1　綠色企業(yè)和綠色就業(yè)
　表5.2　可再生能源領(lǐng)域最佳創(chuàng)新區(qū)域排名，按區(qū)域?qū)＠麛?shù)排位（2004～2007年）
　表8.1　氣候變化與多級(jí)管理：各個(gè)行動(dòng)層面的主要行動(dòng)者、職能和手段
　表8.2　瑞典國(guó)家地方氣候項(xiàng)目概述
　表8.3　氣候變化多級(jí)管理框架和制度模式
　表8.4　在適應(yīng)性行業(yè)政策間相互抵觸的范例：自下而上分析法
　表8.5　國(guó)家與地方政府在實(shí)踐良好管理原則中各自擁有的優(yōu)勢(shì)
　表9.1 典型城市的氣候變化計(jì)劃中的金融工具
　表9.2 城市實(shí)施的擁堵費(fèi)政策及其環(huán)境效果
　表10.1 典型城市層面溫室氣體排放清單：關(guān)鍵特征比較
　表10.2 氣候變化信息開(kāi)發(fā)與交換制度模式
圖
　圖1.1　世界及OECD成員國(guó)的城市和農(nóng)村人口狀況
　圖1.2　各大洲城市化發(fā)展趨勢(shì)
　圖1.3　OECD地區(qū)的人口增長(zhǎng)
　圖1.4　OECD成員國(guó)的城市化狀況
　圖1.5　歐洲的城市集中度
　圖1.6　OECD亞洲成員國(guó)的城市集中度
　圖1.7　北美地區(qū)城市集中度
　圖1.8　城市化與城市規(guī)模
　圖1.9　OECD成員國(guó)大都市地區(qū)的人口增長(zhǎng)率
　圖1.10　城市化與收入水平
　圖1.11　人均GDP差異的決定因素
　圖1.12　歐洲的經(jīng)濟(jì)集中
　圖1.13　日本和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)集中
　圖1.14　美國(guó)行業(yè)能源消費(fèi)狀況（1949～2008年）
　圖1.15　OECD成員國(guó)能源消費(fèi)總量（2007年）
　圖1.16　美國(guó)城市的碳排放量
　圖1.17　城市蔓延
　圖1.18　OECD大都市地區(qū)的城市郊區(qū)化
　圖1.19　城市化和電力消費(fèi)
　圖1.20　城市密度和電力消費(fèi)
　圖1.21　城市化與碳排放
　圖1.22　城市密度與交通碳排放量
　圖1.23　城市化、城市空間密度和碳排放量
　圖1.24　OECD的CO2排放量
　圖1.25　美國(guó)的碳排放集中狀況
　圖2.1　20大港口城市受影響資產(chǎn)（a）和受影響人口（b）
　圖2.2　氣候變化致使歐洲城市氣候特征明顯南移（2070～2100年）
　圖3.1　實(shí)施緊湊化政策情況下的能源需求
　圖3.2　緊湊化政策實(shí)施后的碳排放削減情況
　圖3.3　地方政策實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況
　圖3.4　450ppm城市氣候政策情景及基準(zhǔn)情景下的碳排放趨勢(shì)圖
　圖3.5　大都市區(qū)吸引力與汽車碳排放
　圖3.6　大都市區(qū)吸引力和本地污染排放水平的變化
　圖3.A1.1　基準(zhǔn)情景下實(shí)施氣候政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響
　圖4.1　城市部門相互作用：對(duì)其他部門氣候政策的影響
　圖4.2　倫敦CO2減排預(yù)測(cè)（2008～2025年）
　圖4.3　倫敦CO2預(yù)期減排量的能源效率和能源供應(yīng)減少貢獻(xiàn)細(xì)化圖（2008～2025年）
　圖5.1　2001年和2006年再生領(lǐng)域員工數(shù)量在總員工數(shù)量中所占比例
　圖5.2　可再生能源的就業(yè)影響
　圖5.3　各種發(fā)電技術(shù)的電力生產(chǎn)平準(zhǔn)化成本
　圖7.1　公共政策過(guò)程的各個(gè)階段
　圖8.1　城市多級(jí)管理框架
　圖9.1 OECD典型城市的主要收入來(lái)源
　圖9.2 OECD成員國(guó)典型城市的主要稅種
　圖9.3 單一制OECD成員國(guó)的國(guó)家、州和地方機(jī)動(dòng)車稅（2006年）
　圖9.4 單一制OECD國(guó)家的國(guó)家、州和地方燃油稅（2006年）
　圖9.5 OECD成員國(guó)國(guó)家和國(guó)家級(jí)以下政府環(huán)保開(kāi)支情況（2005年）
　圖10.1 溫室氣體排放核算邊界：直接和間接排放（美國(guó)，按領(lǐng)域，2007年）

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè):第1章 城市化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候變化長(zhǎng)與氣候變化本章分析了城市和氣候變化兩者間的關(guān)系。并且指出，對(duì)溫室氣體排放做出貢獻(xiàn)的并非城市，也并非城市化本身，而是人們?cè)诔鞘欣锏某鲂谢顒?dòng)方式、人們所采用的蔓延式增長(zhǎng)方式、人們?cè)诩抑惺褂媚茉匆约盀榻ㄖ锕┡椭评涞姆绞剑沁@些因素使城市成為名副其實(shí)的能源消費(fèi)大戶和污染大戶。因此，城市的溫室氣體排放量可隨其不同的生活方式、空間形態(tài)、公共交通便利程度及能源來(lái)源而大不相同。關(guān)鍵點(diǎn)城市是CO2排放的主要貢獻(xiàn)者●世界大約一半的人口居住在城市地區(qū)，城市消耗著世界生產(chǎn)的大部分—60%-80%的能源，其在全球CO，排放量中所占份額也大致與此相當(dāng)。在OECD成員國(guó)的城市中，工業(yè)活動(dòng)對(duì)溫室氣體〔GHG）排放的推動(dòng)力正在不斷減弱，而照明、采暖和制冷、電子產(chǎn)品使用及交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)所需要  的能源對(duì)溫室氣體排放所產(chǎn)生的推動(dòng)力卻在增強(qiáng)?！癯鞘谢降牟粩嗵岣邔?dǎo)致能源消費(fèi)量和C02排放量的顯著增加，在亞洲和非洲的非OECD國(guó)家尤其顯著。這是因?yàn)檫@些國(guó)家的能源消費(fèi)正在由生物質(zhì)和廢棄物等CO2中性能源轉(zhuǎn)為高CO2排放型能源。

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