大型群眾性活動安全風(fēng)險(xiǎn)管理

前言

　　2008年北京奧運(yùn)會、2010年上海世博會、2010年廣州亞運(yùn)會的成功，表明隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和在國際大都市中地位和聲譽(yù)的提高，越來越多的各種大型群眾性活動在我國舉辦。大型群眾性活動具有人、財(cái)、物相對集中，觀眾驟聚驟散等特點(diǎn)，活動影響因素多、復(fù)雜，不確定性突出，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，風(fēng)險(xiǎn)所致的損失也越來越大。一旦活動過程中組織和監(jiān)管不力，很小的疏忽都可能造成無可挽回的損失。　　大型群眾性活動的安全問題作為公共安全重要的組成部分，已經(jīng)引起了國家及政府部門的高度重視。2005年北京市政府出臺了《北京市大型社會活動安全管理?xiàng)l例》，首次要求大型社會活動的主辦方應(yīng)在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。2007年8月29日，國務(wù)院第190次常務(wù)會議通過《大型活動安全管理?xiàng)l例》（自2007年10月1日起施行）。條例明確了大型活動承辦者、活動場所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，規(guī)定了舉辦大型活動的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對參加大型活動人員的行為做出了規(guī)范，這些舉措使得大型群眾性活動的安全管理基本能做到有法可依。但是由于我國在這方面的研究工作開展得較晚，在安全管理上還存在很多亟待解決的問題。這些都促使我們從理論上和實(shí)踐上重視對大型群眾性活動安全管理的研究?！　★L(fēng)險(xiǎn)管理是大型活動安全管理工作中最重要的手段之一，更是制訂安保方案、采取應(yīng)對措施、部署應(yīng)急方案的基礎(chǔ)。大型群眾性活動的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要立足國情，在分析大型群眾性活動的類型、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，提出大型群眾性活動安全風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測預(yù)警、評估體系，從而合理評價(jià)安全狀況，選擇最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。大型活動的安全尤其需要重視人群和場地的安全設(shè)計(jì)，有效的應(yīng)急處置策略，這些都能起到降低風(fēng)險(xiǎn)、減少災(zāi)害發(fā)生的作用?！　”緯卜譃榫耪隆５?章是緒論，主要研究了活動的概念、我國活動管理體系以及活動的安全影響；第2章到第5章從事故分析、風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制的角度，對活動風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容進(jìn)行剖析；第6章和第7章針對活動的特點(diǎn)，對活動人群管理和活動場地設(shè)計(jì)兩個重要方面進(jìn)行了專題研究；第8章和第9章提出降低活動風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，包括活動預(yù)案編制、應(yīng)急處置策略以及活動各方面的具體管理措施。　　本書借鑒和參考了國內(nèi)外同行的現(xiàn)有研究成果及有益經(jīng)驗(yàn)，引用了相關(guān)作者的部分文獻(xiàn)和研究成果，在此對相關(guān)研究者表示由衷的感謝。本書完成過程中得到了中國職業(yè)安全健康協(xié)會、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所、中南大學(xué)、南開大學(xué)等單位和一些學(xué)者的幫助，在此向他們表示衷心的感謝。大型群眾性活動安全風(fēng)險(xiǎn)管理完整的理論研究在國內(nèi)屬于前沿學(xué)術(shù)問題，鑒于本書作者水平有限，難免有疏漏和不足之處，敬請廣大讀者批評指正。　　作者　　2011年10月

內(nèi)容概要

為了遏制大型群眾性活動事故發(fā)生，減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，保證活動能夠安全、順暢進(jìn)行，本書對大型群眾性活動的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，并闡述了大型群眾性活動事故統(tǒng)計(jì)分析以及活動中的人群管理等，規(guī)范了我國大型群眾性活動的安全管理體系。
本書可供大型群眾性活動的安全管理和安全監(jiān)察人員參考閱讀，也可供大專院校安全工程專業(yè)的師生閱讀。

書籍目錄

第1章 大型群眾性活動安全管理概述
　1.1 大型群眾性活動的概念
　 1.1.1 大型群眾性活動的定義
　 1.1.2 大型群眾性活動的分類
　 1.1.3 大型群眾性活動的特點(diǎn)
　1.2 大型群眾性活動的影響
　 1.2.1 活動帶來的影響
　 1.2.2 活動帶來的效益
　 1.2.3 活動帶來的安全問題
　1.3 國外大型群眾性活動管理現(xiàn)狀
　 1.3.1 美國大型群眾性活動的安全保衛(wèi)計(jì)劃
　 1.3.2 德國大型群眾性活動安保策略
　 1.3.3 特大體育賽事的管理措施
　1.4 我國大型群眾性活動安全管理體系
　 1.4.1 安全文化
　 1.4.2 安全法制
　 1.4.3 安全責(zé)任
　 1.4.4 安全科技
　 1.4.5 安全投入
第2章 大型群眾性活動事故統(tǒng)計(jì)分析
　2.1 大型群眾性活動事故特征
　2.2 活動的事故致因理論分析
　2.3 大型活動事故案例
　 2.3.1 國內(nèi)人群事故案例
　 2.3.2 國外人群事故案例
　2.4 事故案例分析
　 2.4.1 活動類型分析
　 2.4.2 事故死亡人數(shù)分析
　 2.4.3 事故類型分析
　 2.4.4 事故原因分析
第3章 大型群眾性活動風(fēng)險(xiǎn)識別
　3.1 風(fēng)險(xiǎn)識別的特點(diǎn)和原則
　 3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)識別的特點(diǎn)
　 3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)遵循的原則
　3.2 風(fēng)險(xiǎn)識別方法
　 3.2.1 常用工具
　 3.2.2 方法和方式
　3.3 風(fēng)險(xiǎn)識別所需信息
　 3.3.1 人群的情況
　 3.3.2 場所及設(shè)備設(shè)施的信息
　 3.3.3 周邊環(huán)境信息
　 3.3.4 活動管理相關(guān)信息
　3.4 活動風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析
　 3.4.1 活動本身特性分析
　 3.4.2 人的因素分析
　 3.4.3 物的因素分析
　 3.4.4 環(huán)境因素分析
　 3.4.5 管理因素分析
第4章 大型群眾性活動風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)警
　4.1 預(yù)測預(yù)警理論
　 4.1.1 預(yù)測預(yù)警理論的產(chǎn)生和發(fā)展
　　4.1.2 預(yù)測預(yù)警的理論基礎(chǔ)
　　4.1.3 預(yù)測預(yù)警的功能
　　4.1.4 預(yù)測預(yù)警的要求
　　……
第5章　大型群眾性活動風(fēng)險(xiǎn)評估與控制
第6章　活動人群管理
第7章　活動場地安全設(shè)計(jì)
第8章　活動應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置策略
第9章　活動安全管理措施
附錄　大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例
參考文獻(xiàn)
　　

編輯推薦

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