城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

內(nèi)容概要

股份合作制改革是農(nóng)民創(chuàng)造的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的一種新的形式，它是城市化進(jìn)程中我國(guó)村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)改革的理性選擇。在城市化進(jìn)程中，對(duì)我國(guó)村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革有多種選擇，其中較為理性的選擇是對(duì)原村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體改造以克服其產(chǎn)權(quán)制度的弊端。而對(duì)原村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體改造，又可以有兩種方法：第一種方法是對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)按經(jīng)典合作制的范式進(jìn)行改革。我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度面向市場(chǎng)且已基本不具備勞動(dòng)聯(lián)合特征的，經(jīng)典合作制所要求的社員保持所有者與勞動(dòng)者身份統(tǒng)一、不以盈利為主要目標(biāo)等原則，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是行不通的。但是，經(jīng)典合作制產(chǎn)權(quán)封閉性的特點(diǎn)卻能有效克服集體經(jīng)濟(jì)外部性強(qiáng)的弊端。第二種方法是對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)按經(jīng)典股份制的范式進(jìn)行改革。股份制所要求的產(chǎn)權(quán)主體的廣泛性、股東資格的開(kāi)放性等原則，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)不完全適用。但是，股份制產(chǎn)權(quán)量化程度高、產(chǎn)權(quán)明晰的特點(diǎn)卻能有效克服集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊的弊端。因此，現(xiàn)實(shí)中一種選擇是把股份制和合作制的特點(diǎn)融合起來(lái)，創(chuàng)造一種新的產(chǎn)權(quán)制度。廣東、江浙等地借鑒20世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)社會(huì)主義合作化時(shí)期初級(jí)社的制度安排及城市正在進(jìn)行的股份制改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐，都取得了良好的效果。

作者簡(jiǎn)介

陳志新，男，漢族，浙江省金華市人。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，浙江大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心兼職研究員，浙中區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所秘書(shū)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域：制度經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，廳局級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)：參與國(guó)家自然基金項(xiàng)目1項(xiàng).省部級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)。在核心期刊發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文20余篇。

書(shū)籍目錄

第一章 緒論  第一節(jié) 研究背景  第二節(jié) 問(wèn)題的提出  第三節(jié) 研究思路  第四節(jié) 研究方法與程序  第五節(jié) 研究?jī)?nèi)容理論篇 集體產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)理論與研究  第二章 理論基礎(chǔ)    第一節(jié) 概念界定    第二節(jié) 理論淵源  第三章 文獻(xiàn)綜述    第一節(jié) 股份合作制研究    第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村土地制度研究    第三節(jié) 對(duì)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)實(shí)證篇(上) 產(chǎn)權(quán)制度改革與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展  第四章 一般合作組織產(chǎn)權(quán)分析    第一節(jié) 經(jīng)典合作社的產(chǎn)權(quán)分析    第二節(jié) 股份合作社的產(chǎn)權(quán)分析  第五章 我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)分析    第一節(jié) 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的前身——人民公社時(shí)期生產(chǎn)大隊(duì)及生產(chǎn)隊(duì)的產(chǎn)權(quán)分析    第二節(jié) 雙層經(jīng)營(yíng)體制下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)分析  第六章 城市化背景下我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改革實(shí)踐    第一節(jié) 城市化背景下我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題    第二節(jié) 城市化中我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革的理性選擇  第七章 江蘇省無(wú)錫市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐    第一節(jié) 江蘇省無(wú)錫市村級(jí)股份合作制改革的總體情況    第二節(jié) 無(wú)錫村級(jí)股份合作制改革的基本做法    第三節(jié) 基于無(wú)錫村級(jí)股份合作組織的產(chǎn)權(quán)分析實(shí)證篇(下) 產(chǎn)權(quán)制度改革與土地制度創(chuàng)新  第八章 我國(guó)農(nóng)村土地制度分析    第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村土地制度法律政策的發(fā)展    第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀    第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村土地制度法律政策的變遷特征    第四節(jié) 本章小結(jié)  第九章 南海農(nóng)村土地制度歷史變遷    第一節(jié) 南海農(nóng)村土地制度的簡(jiǎn)要回顧    第二節(jié) 南海農(nóng)村土地制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    第三節(jié) 南海農(nóng)村土地制度變遷的績(jī)效評(píng)價(jià)范式    第四節(jié) 本章小結(jié)  第十章 南海土地股份制改革實(shí)踐    第一節(jié) 南海土地股份合作制的組織結(jié)構(gòu)    第二節(jié) 南海土地股份合作制的治理結(jié)構(gòu)對(duì)策篇 集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)與反思  第十一章 集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本模式    第一節(jié) 改革的豐要目標(biāo)    第二節(jié) 改革的基本做法    第三節(jié) 改革的一般模式  第十二章 改革的困境及根源    第一節(jié) 改革后的制度困境    第二節(jié) 制度困境產(chǎn)生的根源  第十三章 主要結(jié)論與政策建議    第一節(jié) 主要結(jié)論    第二節(jié) 政策建議    第三節(jié) 研究展望參考文獻(xiàn)致謝后記

章節(jié)摘錄

　　隨著改革的深入，工業(yè)、商業(yè)資本輸入，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，要求對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃使用，進(jìn)行功能分區(qū)，如農(nóng)田保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和商住區(qū)。土地股份合作制正是順應(yīng)這一發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制的變革。南海在土地使用上引入股份合作機(jī)制，完善和發(fā)展了現(xiàn)行的土地制度，它帶來(lái)土地在組織、管理、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)上的市場(chǎng)化、企業(yè)化，是對(duì)農(nóng)村土地制度建設(shè)的新突破?？梢?jiàn)，南海農(nóng)村土地股份合作制不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，同時(shí)也是農(nóng)村改革向深層次發(fā)展的客觀(guān)要求。南海農(nóng)村土地股份合作制是以農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)為內(nèi)容，以資產(chǎn)保值增值和效益最大化為目的而建立起來(lái)的一種新型的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織形式?！　《?、南海農(nóng)村土地制度變遷的動(dòng)力　　南海農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，是以地方政府推動(dòng)為主的，在當(dāng)?shù)亓己玫膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)及政策環(huán)境之下，使土地資源在市場(chǎng)的配置作用下凸顯其在原制度條件下的潛在收益。它主要包括三個(gè)方面的誘致性收益來(lái)源：首先，土地股份合作制的制度創(chuàng)新促進(jìn)了土地集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益；其次，由南海的地理、社會(huì)和制度等外部環(huán)境所帶來(lái)的土地非農(nóng)使用與農(nóng)用之間的巨大的級(jí)差收益；再次，當(dāng)與外部發(fā)生征地等其他行為時(shí)，由于集體的談判地位的提高，所能增加的收益。由于土地股份合作制是一種地方性的制度創(chuàng)新，其順利實(shí)施必然要接受多方面的挑戰(zhàn)，并且沒(méi)有對(duì)應(yīng)的法律政策對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，政府推動(dòng)其有一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性，能大大降低制度創(chuàng)新的成本，提高創(chuàng)新效率，使南海早日獲得農(nóng)地非農(nóng)化后的級(jí)差收獲，富裕一方土地，造福一方人民。

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