安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)

前言

“依法行政、科學(xué)監(jiān)察、高效辦案”是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系逐步完善，然而，當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法行政能力普遍偏低，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法監(jiān)察水平參差不齊，安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟案件增多等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重地影響了黨和國(guó)家依法行政的形象。為了有效貫徹安全生產(chǎn)方針和政策，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實(shí)施，必須提高各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依法行政、科學(xué)治安的能力。為此，特編著《安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)》一書(shū)。本書(shū)共分3篇19章64節(jié)。從安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的實(shí)際出發(fā)，圍繞安全基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)安全和監(jiān)察實(shí)務(wù)三個(gè)層面逐步展開(kāi)。從普及安全基礎(chǔ)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)監(jiān)察水平人手，突出安全生產(chǎn)行政監(jiān)察的特點(diǎn)，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，內(nèi)容全面，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。既可供安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參考，也可作為高等院校安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教材。本書(shū)由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)姜威等編著。在編著過(guò)程中參考、引用了有關(guān)學(xué)者的著作、教材以及資料，在審定過(guò)程中得到劉向東、舒永健、趙云勝、陰建康、童江、王升玉、向日康、趙建國(guó)、向維、徐克、昝軍、李慶、劉毅等專(zhuān)家和同行的指點(diǎn)，在此一并表示謝意。由于編者水平和時(shí)間有限，書(shū)中不足之處，望讀者批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

　　《安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)》在系統(tǒng)總結(jié)多年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，介紹并闡述了安全生產(chǎn)依法行政、科學(xué)監(jiān)察的全部?jī)?nèi)容，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員嚴(yán)格執(zhí)法、高效辦案提供了指南。 　　該書(shū)突出安全生產(chǎn)行政監(jiān)察的特點(diǎn)，從普及安全基礎(chǔ)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)監(jiān)察水平入手，注重理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。 　　《安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)》可供安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參考，也可作為高等院校安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教材。

書(shū)籍目錄

第一章 安全生產(chǎn)監(jiān)察依據(jù)第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、憲法二、法律三、行政法規(guī)四、部門(mén)規(guī)章五、地方法規(guī)第二節(jié) 安全生產(chǎn)政府部門(mén)文件一、國(guó)務(wù)院文件二、部門(mén)文件三、地方政府文件第三節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范一、機(jī)電安全標(biāo)準(zhǔn)二、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)三、防火安全標(biāo)準(zhǔn)四、石化安全標(biāo)準(zhǔn)五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)六、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)七、其他安全標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié) 有關(guān)國(guó)際公約一、國(guó)際勞工公約二、國(guó)際海事公約第五節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度二、崗位安全操作規(guī)程第二章 安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)管理概述一、安全生產(chǎn)管理基本概念二、安全科學(xué)理論的發(fā)展三、安全管理技術(shù)的發(fā)展和特點(diǎn)第二節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)工作管理方針二、安全發(fā)展理念三、安全生產(chǎn)法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織保障四、安全生產(chǎn)投入五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)七、安全生產(chǎn)檢查八、特種設(shè)備安全管理九、勞動(dòng)防護(hù)用品管理十、工傷保險(xiǎn)第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局第二節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)察的種類(lèi)與原則一、安全生產(chǎn)監(jiān)察的種類(lèi)二、安全生產(chǎn)監(jiān)察應(yīng)遵循的原則第三節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)察的程序第四章 安全評(píng)價(jià)第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類(lèi)第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序第三節(jié)安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容第四節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)一、危險(xiǎn)、有害因素的分類(lèi)二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法第五節(jié) 安全評(píng)價(jià)方法第六節(jié) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告一、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容二、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式第五章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控第一節(jié)重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)一、重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念二、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)三、重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)四、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記第二節(jié) 重大危險(xiǎn)源的管理控制一、安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分級(jí)三、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)軟件四、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案第六章 事故應(yīng)急管理第一節(jié)事故預(yù)警機(jī)制一、事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)二、預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)三、預(yù)警控制第二節(jié) 事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援體系二、事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制三、應(yīng)急演練要求第七章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理第一節(jié) 職業(yè)危害與職業(yè)病一、職業(yè)病危害因素分類(lèi)二、職業(yè)病概念三、職業(yè)病的發(fā)病機(jī)理第二節(jié) 職業(yè)危害評(píng)價(jià)與管理一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)二、有害作業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)第三節(jié) 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)一、職業(yè)病危害申報(bào)二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)三、職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容第八章 職業(yè)健康安全管理體系(OSHMS)第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢(shì)一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生二、我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系工作發(fā)展現(xiàn)狀第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系基本運(yùn)行模式與要素一、職業(yè)健康安全管理體系概念及運(yùn)行模式二、職業(yè)健康安全管理體系要素構(gòu)成第三節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)二、初始評(píng)審三、策劃四、文件編寫(xiě)五、體系試運(yùn)行六、評(píng)審?fù)晟频谒墓?jié) 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類(lèi)型二、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證第九章 事故調(diào)查與處理第一節(jié) 事故及事故分類(lèi)一、事故概念二、事故的分類(lèi)第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置第三節(jié) 事故的調(diào)查一、事故調(diào)查的基本原則二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分三、事故調(diào)查組的組成四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容第四節(jié) 事故處理一、有關(guān)事故處理的規(guī)定二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定第二篇 行業(yè)篇第十章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察第一節(jié) 煤礦開(kāi)采第二節(jié) “一通三防”管理第三節(jié) 機(jī)電管理……第十一章 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)察第十二章 建筑施工企業(yè)安全監(jiān)察第十三章 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察第十四章 人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)察第十五章 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察第十六章 其他安全監(jiān)察第三篇 實(shí)務(wù)篇第十七章 安全生產(chǎn)行政處罰第十八章 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)第十九章 安全生產(chǎn)行政救濟(jì)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對(duì)事故實(shí)施危機(jī)管理。預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。1.組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備是指開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。（1）預(yù)警功能的組織管理體系預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門(mén)，對(duì)其他部門(mén)具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能。（2）預(yù)警機(jī)構(gòu)預(yù)警機(jī)構(gòu)是企業(yè)對(duì)原有安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。其中心任務(wù)是建設(shè)、維護(hù)企業(yè)的預(yù)警管理系統(tǒng)。2.日常監(jiān)控日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。主要包括兩個(gè)任務(wù)，一是日常對(duì)策，二是事故危機(jī)模擬。3.事故的危機(jī)管理事故的危機(jī)管理是日常監(jiān)控活動(dòng)無(wú)法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。一旦危機(jī)狀態(tài)恢復(fù)到可控，危機(jī)管理的任務(wù)便告結(jié)束。4.預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，它們是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，兩者相輔相成，否則其過(guò)程就是不完整，其職能實(shí)現(xiàn)就是殘缺的。

編輯推薦

《安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)務(wù)》是由化學(xué)工業(yè)出版社出版的。

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