企業(yè)安全管理診斷與優(yōu)化技術(shù)

前言

通過(guò)人類長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，以及安全科學(xué)理論研究和事故防范的經(jīng)驗(yàn)證明，人們已清楚地認(rèn)識(shí)到，要有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，人類有三大安全法寶：一是安全工程技術(shù)對(duì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對(duì)策，這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對(duì)策。這一對(duì)策既涉及物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。因此，安全管理對(duì)策是保障安全生產(chǎn)的三大支柱之一，安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支學(xué)科，是人類預(yù)防事故和實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全不可缺少的重要組成部分。 我們的主題有兩個(gè)：一是企業(yè)安全管理的診斷，二是企業(yè)安全管理的優(yōu)化。前者是基礎(chǔ)，是依據(jù)，是前提；后者是目的，是目標(biāo)，是任務(wù)。 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)際范圍內(nèi)通過(guò)運(yùn)行OHSMS和HSE安全管理體系，使企業(yè)安全管理的要素體系、管理結(jié)構(gòu)、文化建設(shè)等方面得以完善和健全，相對(duì)傳統(tǒng)的事故經(jīng)驗(yàn)管理，OHSMS和HSE的推行，使企業(yè)安全管理的科學(xué)性得到極大的提高。但是，實(shí)踐證明，企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化程度，以及安全管理對(duì)于事故預(yù)防的有效性還不盡人意，不甚理想，人們預(yù)期的通過(guò)OHSMS和HSE的建立獲得的安全生產(chǎn)保障成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)，問(wèn)題不在于OHSMS和HSE本身的科學(xué)性，而在于人們理解和掌握OHSMS和HSE原理和方法的程度，以及OHSMS和HSE的運(yùn)行質(zhì)量。 近5年來(lái)，在我國(guó)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的概念深入人心，從安全法律到安全標(biāo)準(zhǔn)，從政府安全監(jiān)管到企業(yè)安全監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)源和隱患管理和防控，全社會(huì)傾其能力，達(dá)到了極致。誠(chéng)然對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，推行評(píng)估制度，落實(shí)監(jiān)控措施，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)重大隱患進(jìn)行排查，推行分類分級(jí)管理制度，落實(shí)整改措施，這些策略和對(duì)策與事故報(bào)告、責(zé)任追究等事后型監(jiān)管措施相比，無(wú)疑具有超前預(yù)防的功能和作用，確實(shí)是安全管理的進(jìn)步、科學(xué)管理的體現(xiàn)。但是，以重大危險(xiǎn)源、重大隱患為管理對(duì)象，僅僅是預(yù)防型科學(xué)管理的初級(jí)階段，其存在的不足和問(wèn)題表現(xiàn)在如下方面： 1管理對(duì)象和類型系統(tǒng)性差：管理對(duì)象的充分和全面是安全管理成功的基礎(chǔ)。客觀上講，企業(yè)安全管理對(duì)象不僅僅是危險(xiǎn)源和隱患，更重要和更困難的是諸如設(shè)備異常、單元缺陷、危險(xiǎn)狀態(tài)、條件缺失、環(huán)境不良、不安全行為等潛在性風(fēng)險(xiǎn)和組合性風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高安全管理效能，首先需要做到安全管理對(duì)象的系統(tǒng)和全面。 2管理過(guò)程和程式不完備：目前推行的危險(xiǎn)源普查和除患排查監(jiān)管制度，是一種“從上而下”的監(jiān)管程式，具有被動(dòng)、滯后的特點(diǎn)，缺乏源頭（企業(yè)）主動(dòng)參與，以及實(shí)時(shí)的管理機(jī)制和模式。因此，安全管理優(yōu)化需要推行“從下而上”的“源頭性管理制度”，從“檢查制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?bào)告制”；從“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”。 3管理的狀態(tài)是靜態(tài)的，缺乏動(dòng)態(tài)適時(shí)性。目前國(guó)家推行的“排查年”、“治理年”的監(jiān)管方式，具有“運(yùn)行式”、“突擊式”、“臨時(shí)性”的特點(diǎn)，主要的問(wèn)題是存在有監(jiān)管的時(shí)間、空間的空當(dāng)和缺失，不是動(dòng)態(tài)、適時(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要提高安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)適時(shí)性。 4管理的科學(xué)性有限。目前采用的重大危險(xiǎn)源和重大隱患分級(jí)是以物質(zhì)特性和能量的程度為依據(jù)，需要認(rèn)識(shí)到的是：“重大危險(xiǎn)源不一定是重大隱患，重大隱患不一定是重大風(fēng)險(xiǎn)，小隱患具有大風(fēng)險(xiǎn)”。因此，科學(xué)的安全管理應(yīng)該以重大風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象，真正推行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理。 圍繞上述分析和探討，我們不難提出如下問(wèn)題：如何認(rèn)知和評(píng)定企業(yè)安全管理的運(yùn)行質(zhì)量？如何測(cè)評(píng)企業(yè)安全管理績(jī)效？怎樣才能優(yōu)化企業(yè)安全管理能力？怎樣才能提高企業(yè)安全管理的效能？正是帶著這些問(wèn)題，我們?cè)诟檱?guó)際安全管理發(fā)展，并致力于現(xiàn)代企業(yè)安全管理研究20多年，特別是近5年來(lái)，在對(duì)企業(yè)的調(diào)研、分析、合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了對(duì)民航、電力、航天、煤礦、石油、化工等行業(yè)的現(xiàn)代安全管理科研實(shí)踐，同時(shí)通過(guò)安全管理研究方向博士、碩士研究生的科學(xué)探索和研究，積累了一些膚淺的經(jīng)驗(yàn)和案例。本著作就是對(duì)此研究成果的總結(jié)、提煉和歸納。 期望通過(guò)我們介紹的理論方法，可以對(duì)企業(yè)安全管理的能力、績(jī)效的分析診斷，以及企業(yè)安全管理的優(yōu)化和提升，提供有益的幫助。

內(nèi)容概要

本書是《安全健康新知叢書》（第二版）的一個(gè)分冊(cè)。     近年來(lái)，從安全法律到安全標(biāo)準(zhǔn)，從政府安全監(jiān)管到企業(yè)安全監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)源和隱患管理和防控，全社會(huì)傾其能力，無(wú)疑具有超前預(yù)防的功能和作用。但是，這僅僅是預(yù)防型科學(xué)管理的初級(jí)階段，本書通過(guò)對(duì)認(rèn)知和評(píng)定企業(yè)安全管理的運(yùn)行質(zhì)量，測(cè)評(píng)企業(yè)安全管理績(jī)效，優(yōu)化企業(yè)安全管理能力以及提高企業(yè)安全管理的效能的論述，從而對(duì)預(yù)防型安全管理進(jìn)行了更深層次的探討，并介紹了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例。     本書具有知識(shí)性、科學(xué)性的特點(diǎn)，可供政府安全監(jiān)管部門的工作人員、企業(yè)安全管理人員閱讀，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)和高校、科研單位安全科技人員以及安全工程專業(yè)大學(xué)生的重要參考書。

書籍目錄

第一章　緒論　第一節(jié)　安全科學(xué)理論的發(fā)展　　一、事故學(xué)理論　　二、危險(xiǎn)分析與事故預(yù)防理論　　三、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論　　四、安全科學(xué)原理　第二節(jié)　安全管理科學(xué)的發(fā)展　　一、安全科學(xué)與安全管理學(xué)　　二、安全管理技術(shù)的發(fā)展　第三節(jié)　安全管理理論與方法論的進(jìn)步和發(fā)展第二章　企業(yè)安全管理診斷基礎(chǔ)　第一節(jié)　企業(yè)安全管理診斷基礎(chǔ)與優(yōu)化實(shí)施　　一、我國(guó)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)　　二、我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)　　三、我國(guó)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀　第二節(jié)　企業(yè)安全管理診斷與優(yōu)化的目的和意義　第三節(jié)　企業(yè)安全管理診斷國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析　　一、相關(guān)概念　　二、安全管理診斷理論的研究現(xiàn)狀　　三、安全管理診斷技術(shù)研究現(xiàn)狀　第四節(jié)　診斷學(xué)理論　　一、診斷學(xué)的基本概念　　二、診斷的程序和內(nèi)容　　三、診斷的方法　第五節(jié)　管理學(xué)理論　　一、管理的內(nèi)涵和原理　　二、管理的主要思想及其演變　第六節(jié)　安全管理學(xué)理論　　一、安全管理概述　　二、安全管理的特征　　三、安全管理的主要理論　　四、安全管理的主要方法　第七節(jié)　管理診斷理論　　一、管理診斷概述　　二、管理診斷的程序　　三、管理診斷的工具與方法　第八節(jié)　數(shù)理分析理論　　一、項(xiàng)目權(quán)重的確定方法　　二、綜合評(píng)價(jià)方法　　三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法第三章　企業(yè)安全管理診斷理論　第一節(jié)　企業(yè)安全管理診斷概述　　一、企業(yè)安全管理診斷的內(nèi)涵　　二、企業(yè)安全管理診斷的分類　　三、企業(yè)安全管理診斷的特征　　四、企業(yè)安全管理診斷的原則　第二節(jié)　企業(yè)安全管理診斷項(xiàng)目　　一、診斷項(xiàng)目的設(shè)定原則　　二、診斷項(xiàng)目的設(shè)定方法　　三、診斷項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)　　四、診斷項(xiàng)目的屬性　　五、診斷項(xiàng)目的設(shè)定結(jié)果　第三節(jié)　企業(yè)安全管理診斷的程序　　一、診斷準(zhǔn)備　　二、預(yù)備診斷　　三、正式診斷　　四、實(shí)施指導(dǎo)　第四節(jié)　企業(yè)安全管理診斷結(jié)論　　一、企業(yè)安全管理綜合診斷結(jié)論　　二、企業(yè)安全管理專項(xiàng)診斷結(jié)論　　三、企業(yè)安全管理具體問(wèn)題分析結(jié)論　第五節(jié)　企業(yè)安全管理弊病的治理　　一、企業(yè)安全管理弊病的分類　　二、企業(yè)安全管理弊病治理方案　　三、企業(yè)安全管理弊病的治理過(guò)程　第四章　企業(yè)安全管理診斷技術(shù)　第五章　安全管理診斷理論與方法的應(yīng)用下篇　企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理 　第六章　從事故管理到風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化　第七章　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理概述　第八章　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理基礎(chǔ)　第九章　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論與方法論　第十章　安全風(fēng)險(xiǎn)管理“三預(yù)”方法技術(shù)　第十一章　高危行業(yè)典型風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)技術(shù)應(yīng)用　第十二章　石油催化裂化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理應(yīng)用附錄××煉化公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理實(shí)施辦法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：一、項(xiàng)目權(quán)重的確定方法權(quán)重又稱為加權(quán)系數(shù)，某一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重或某個(gè)客體的加權(quán)系數(shù)是指該指標(biāo)在同類指標(biāo)中重要度的量化，或者是某個(gè)客體在同類可比客體中的客觀事實(shí)的量化。單一綜合評(píng)價(jià)方法可分為主觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法和客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)法。前者有專家評(píng)價(jià)法、綜合指數(shù)法等，后者有熵值法、主成分分析法等。主觀賦權(quán)法雖然能充分吸收本領(lǐng)域?qū)＜腋呱畹睦碚撝R(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出各個(gè)指標(biāo)的重要程度，但以人的主觀判斷作為賦權(quán)基礎(chǔ)不完全合理；客觀賦權(quán)法雖然具有賦權(quán)客觀、不受人為因素影響等優(yōu)點(diǎn)，但也有不足之處。一是客觀賦權(quán)法所得各指標(biāo)的權(quán)數(shù)不能體現(xiàn)各指標(biāo)自身價(jià)值的重要性；二是各指標(biāo)的權(quán)數(shù)隨樣本的變化而變化。為了實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，得出更為合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果，眾多學(xué)者提出了組合評(píng)價(jià)法。組合評(píng)價(jià)法的基本思路是對(duì)有代表性的幾種評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)結(jié)果采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行組合，得出組合評(píng)價(jià)值，按組合評(píng)價(jià)值的大小得到組合評(píng)價(jià)的排序結(jié)果。常用的組合評(píng)價(jià)法有層次分析法、分級(jí)導(dǎo)出法、平均值法、比較判斷法等。其中，層次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）是一種較為成熟和有效的方法，它是系統(tǒng)工程中將定性和定量分析相結(jié)合的一種重要的方法，是對(duì)主觀判斷進(jìn)行定量化描述與分析的重要途徑。AHP是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂（T.L.Satty）教授于20世紀(jì)70年代中期創(chuàng)立。它是一種有效的將錯(cuò)綜復(fù)雜、模糊不清的相互關(guān)系轉(zhuǎn)化為定量分析的方法。AHP把需要研究的無(wú)法定量的復(fù)雜問(wèn)題分解為不同的組成單元，并根據(jù)總目標(biāo)的要求按相互關(guān)系影響劃分成有序遞階層次結(jié)構(gòu)圖，然后通過(guò)兩兩比較，確定層次中每個(gè)指標(biāo)相對(duì)上一層所屬因素的相對(duì)重要性，構(gòu)成兩兩比較矩陣，然后綜合這些判斷，決定各指標(biāo)相對(duì)重要性的總的排序。其特點(diǎn)是將復(fù)雜系統(tǒng)的分析過(guò)程條理化、層次化和數(shù)量化。

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