企業(yè)安全管理診斷與優(yōu)化技術

前言

通過人類長期的安全生產(chǎn)實踐活動，以及安全科學理論研究和事故防范的經(jīng)驗證明，人們已清楚地認識到，要有效地預防生產(chǎn)安全事故，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，人類有三大安全法寶：一是安全工程技術對策，這是技術系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對策。這一對策既涉及物的因素，即對生產(chǎn)過程設備、設施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學管理等。因此，安全管理對策是保障安全生產(chǎn)的三大支柱之一，安全管理科學是安全科學技術體系中重要的分支學科，是人類預防事故和實現(xiàn)本質(zhì)安全不可缺少的重要組成部分。 我們的主題有兩個：一是企業(yè)安全管理的診斷，二是企業(yè)安全管理的優(yōu)化。前者是基礎，是依據(jù)，是前提；后者是目的，是目標，是任務。 20世紀90年代中期以來，國際范圍內(nèi)通過運行OHSMS和HSE安全管理體系，使企業(yè)安全管理的要素體系、管理結(jié)構(gòu)、文化建設等方面得以完善和健全，相對傳統(tǒng)的事故經(jīng)驗管理，OHSMS和HSE的推行，使企業(yè)安全管理的科學性得到極大的提高。但是，實踐證明，企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化程度，以及安全管理對于事故預防的有效性還不盡人意，不甚理想，人們預期的通過OHSMS和HSE的建立獲得的安全生產(chǎn)保障成果沒有實現(xiàn)。我們認為，這種情況的出現(xiàn)，問題不在于OHSMS和HSE本身的科學性，而在于人們理解和掌握OHSMS和HSE原理和方法的程度，以及OHSMS和HSE的運行質(zhì)量。 近5年來，在我國重大危險源和重大隱患的概念深入人心，從安全法律到安全標準，從政府安全監(jiān)管到企業(yè)安全監(jiān)控，對危險源和隱患管理和防控，全社會傾其能力，達到了極致。誠然對重大危險源進行普查，推行評估制度，落實監(jiān)控措施，制定應急預案；對重大隱患進行排查，推行分類分級管理制度，落實整改措施，這些策略和對策與事故報告、責任追究等事后型監(jiān)管措施相比，無疑具有超前預防的功能和作用，確實是安全管理的進步、科學管理的體現(xiàn)。但是，以重大危險源、重大隱患為管理對象，僅僅是預防型科學管理的初級階段，其存在的不足和問題表現(xiàn)在如下方面： 1管理對象和類型系統(tǒng)性差：管理對象的充分和全面是安全管理成功的基礎。客觀上講，企業(yè)安全管理對象不僅僅是危險源和隱患，更重要和更困難的是諸如設備異常、單元缺陷、危險狀態(tài)、條件缺失、環(huán)境不良、不安全行為等潛在性風險和組合性風險。因此，提高安全管理效能，首先需要做到安全管理對象的系統(tǒng)和全面。 2管理過程和程式不完備：目前推行的危險源普查和除患排查監(jiān)管制度，是一種“從上而下”的監(jiān)管程式，具有被動、滯后的特點，缺乏源頭（企業(yè)）主動參與，以及實時的管理機制和模式。因此，安全管理優(yōu)化需要推行“從下而上”的“源頭性管理制度”，從“檢查制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥蟾嬷啤保粡摹氨粍邮健鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健薄?3管理的狀態(tài)是靜態(tài)的，缺乏動態(tài)適時性。目前國家推行的“排查年”、“治理年”的監(jiān)管方式，具有“運行式”、“突擊式”、“臨時性”的特點，主要的問題是存在有監(jiān)管的時間、空間的空當和缺失，不是動態(tài)、適時的長效機制。因此，需要提高安全監(jiān)管的動態(tài)適時性。 4管理的科學性有限。目前采用的重大危險源和重大隱患分級是以物質(zhì)特性和能量的程度為依據(jù)，需要認識到的是：“重大危險源不一定是重大隱患，重大隱患不一定是重大風險，小隱患具有大風險”。因此，科學的安全管理應該以重大風險為對象，真正推行科學的風險分類、分級管理。 圍繞上述分析和探討，我們不難提出如下問題：如何認知和評定企業(yè)安全管理的運行質(zhì)量？如何測評企業(yè)安全管理績效？怎樣才能優(yōu)化企業(yè)安全管理能力？怎樣才能提高企業(yè)安全管理的效能？正是帶著這些問題，我們在跟蹤國際安全管理發(fā)展，并致力于現(xiàn)代企業(yè)安全管理研究20多年，特別是近5年來，在對企業(yè)的調(diào)研、分析、合作的基礎上，經(jīng)歷了對民航、電力、航天、煤礦、石油、化工等行業(yè)的現(xiàn)代安全管理科研實踐，同時通過安全管理研究方向博士、碩士研究生的科學探索和研究，積累了一些膚淺的經(jīng)驗和案例。本著作就是對此研究成果的總結(jié)、提煉和歸納。 期望通過我們介紹的理論方法，可以對企業(yè)安全管理的能力、績效的分析診斷，以及企業(yè)安全管理的優(yōu)化和提升，提供有益的幫助。

內(nèi)容概要

本書是《安全健康新知叢書》（第二版）的一個分冊。     近年來，從安全法律到安全標準，從政府安全監(jiān)管到企業(yè)安全監(jiān)控，對危險源和隱患管理和防控，全社會傾其能力，無疑具有超前預防的功能和作用。但是，這僅僅是預防型科學管理的初級階段，本書通過對認知和評定企業(yè)安全管理的運行質(zhì)量，測評企業(yè)安全管理績效，優(yōu)化企業(yè)安全管理能力以及提高企業(yè)安全管理的效能的論述，從而對預防型安全管理進行了更深層次的探討，并介紹了一些成功的經(jīng)驗和實例。     本書具有知識性、科學性的特點，可供政府安全監(jiān)管部門的工作人員、企業(yè)安全管理人員閱讀，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全培訓和高校、科研單位安全科技人員以及安全工程專業(yè)大學生的重要參考書。

書籍目錄

第一章　緒論　第一節(jié)　安全科學理論的發(fā)展　　一、事故學理論　　二、危險分析與事故預防理論　　三、風險分析與風險控制理論　　四、安全科學原理　第二節(jié)　安全管理科學的發(fā)展　　一、安全科學與安全管理學　　二、安全管理技術的發(fā)展　第三節(jié)　安全管理理論與方法論的進步和發(fā)展第二章　企業(yè)安全管理診斷基礎　第一節(jié)　企業(yè)安全管理診斷基礎與優(yōu)化實施　　一、我國的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實　　二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)風險的特點　　三、我國企業(yè)安全管理現(xiàn)狀　第二節(jié)　企業(yè)安全管理診斷與優(yōu)化的目的和意義　第三節(jié)　企業(yè)安全管理診斷國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析　　一、相關概念　　二、安全管理診斷理論的研究現(xiàn)狀　　三、安全管理診斷技術研究現(xiàn)狀　第四節(jié)　診斷學理論　　一、診斷學的基本概念　　二、診斷的程序和內(nèi)容　　三、診斷的方法　第五節(jié)　管理學理論　　一、管理的內(nèi)涵和原理　　二、管理的主要思想及其演變　第六節(jié)　安全管理學理論　　一、安全管理概述　　二、安全管理的特征　　三、安全管理的主要理論　　四、安全管理的主要方法　第七節(jié)　管理診斷理論　　一、管理診斷概述　　二、管理診斷的程序　　三、管理診斷的工具與方法　第八節(jié)　數(shù)理分析理論　　一、項目權重的確定方法　　二、綜合評價方法　　三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法第三章　企業(yè)安全管理診斷理論　第一節(jié)　企業(yè)安全管理診斷概述　　一、企業(yè)安全管理診斷的內(nèi)涵　　二、企業(yè)安全管理診斷的分類　　三、企業(yè)安全管理診斷的特征　　四、企業(yè)安全管理診斷的原則　第二節(jié)　企業(yè)安全管理診斷項目　　一、診斷項目的設定原則　　二、診斷項目的設定方法　　三、診斷項目的設定依據(jù)　　四、診斷項目的屬性　　五、診斷項目的設定結(jié)果　第三節(jié)　企業(yè)安全管理診斷的程序　　一、診斷準備　　二、預備診斷　　三、正式診斷　　四、實施指導　第四節(jié)　企業(yè)安全管理診斷結(jié)論　　一、企業(yè)安全管理綜合診斷結(jié)論　　二、企業(yè)安全管理專項診斷結(jié)論　　三、企業(yè)安全管理具體問題分析結(jié)論　第五節(jié)　企業(yè)安全管理弊病的治理　　一、企業(yè)安全管理弊病的分類　　二、企業(yè)安全管理弊病治理方案　　三、企業(yè)安全管理弊病的治理過程　第四章　企業(yè)安全管理診斷技術　第五章　安全管理診斷理論與方法的應用下篇　企業(yè)安全風險預警管理 　第六章　從事故管理到風險管理的優(yōu)化　第七章　安全風險預警管理概述　第八章　安全風險預警管理基礎　第九章　安全風險預警理論與方法論　第十章　安全風險管理“三預”方法技術　第十一章　高危行業(yè)典型風險分級評價技術應用　第十二章　石油催化裂化系統(tǒng)風險預警管理應用附錄××煉化公司安全風險預警預控管理實施辦法參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：一、項目權重的確定方法權重又稱為加權系數(shù)，某一個指標的權重或某個客體的加權系數(shù)是指該指標在同類指標中重要度的量化，或者是某個客體在同類可比客體中的客觀事實的量化。單一綜合評價方法可分為主觀賦權評價法和客觀賦權評價法。前者有專家評價法、綜合指數(shù)法等，后者有熵值法、主成分分析法等。主觀賦權法雖然能充分吸收本領域?qū)＜腋呱畹睦碚撝R和豐富經(jīng)驗，體現(xiàn)出各個指標的重要程度，但以人的主觀判斷作為賦權基礎不完全合理；客觀賦權法雖然具有賦權客觀、不受人為因素影響等優(yōu)點，但也有不足之處。一是客觀賦權法所得各指標的權數(shù)不能體現(xiàn)各指標自身價值的重要性；二是各指標的權數(shù)隨樣本的變化而變化。為了實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補，得出更為合理、科學的評價結(jié)果，眾多學者提出了組合評價法。組合評價法的基本思路是對有代表性的幾種評價法的評價結(jié)果采用適當?shù)姆椒ㄟM行組合，得出組合評價值，按組合評價值的大小得到組合評價的排序結(jié)果。常用的組合評價法有層次分析法、分級導出法、平均值法、比較判斷法等。其中，層次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）是一種較為成熟和有效的方法，它是系統(tǒng)工程中將定性和定量分析相結(jié)合的一種重要的方法，是對主觀判斷進行定量化描述與分析的重要途徑。AHP是由美國運籌學家薩蒂（T.L.Satty）教授于20世紀70年代中期創(chuàng)立。它是一種有效的將錯綜復雜、模糊不清的相互關系轉(zhuǎn)化為定量分析的方法。AHP把需要研究的無法定量的復雜問題分解為不同的組成單元，并根據(jù)總目標的要求按相互關系影響劃分成有序遞階層次結(jié)構(gòu)圖，然后通過兩兩比較，確定層次中每個指標相對上一層所屬因素的相對重要性，構(gòu)成兩兩比較矩陣，然后綜合這些判斷，決定各指標相對重要性的總的排序。其特點是將復雜系統(tǒng)的分析過程條理化、層次化和數(shù)量化。

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