出入境檢驗檢疫法律實務(wù)問答

前言

　　加強(qiáng)法制宣傳教育，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)工作，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。黨的十七大提出要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。國家質(zhì)檢總局高度重視法制宣傳工作，在2006年6月制定并下發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》要求質(zhì)檢系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全民質(zhì)檢法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)檢廣大干部職工社會主義法治理念，同時組織開展面向全社會的質(zhì)檢法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，樹立依法經(jīng)營、誠實信用觀念。2009年質(zhì)檢工作中，如何加強(qiáng)法制宣傳教育仍是重點工作之一，總局王勇局長指出要大力開展“五五”普法，以質(zhì)檢法律法規(guī)和相關(guān)內(nèi)容為學(xué)習(xí)重點，大力加強(qiáng)質(zhì)檢法制宣傳和培訓(xùn)，加大對企業(yè)的質(zhì)檢法制宣傳和培訓(xùn)力度?！　轫槕?yīng)時代發(fā)展的要求，創(chuàng)新方式，突出重點，扎實開展“五五”普法工作，在國家質(zhì)檢總局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，法規(guī)司組織質(zhì)檢系統(tǒng)有關(guān)人員編寫了這本《出入境檢驗檢疫法律實務(wù)問答》。作為國家質(zhì)檢總局成立以來第一本面向企業(yè)的普法書籍，它立足企業(yè)，從法律的角度全面、系統(tǒng)地闡述了出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，涵蓋了檢驗檢疫工作的各個環(huán)節(jié)。此外，本書嘗試采用問答式的編寫體例以方便廣大讀者閱讀，便于快速掌握辦理檢驗檢疫各項業(yè)務(wù)的要求和相關(guān)法律基礎(chǔ)知識，具有較強(qiáng)的針對性、實用性和參考性。作為第一本面向企業(yè)的普法書籍，由于采用問答式的編寫體例及文章篇幅所限，內(nèi)容缺漏之處，請參閱全國質(zhì)檢系統(tǒng)普法教材——《出入境檢驗檢疫法律基礎(chǔ)教材》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局法規(guī)司編、中國紡織出版社出版）。　　本書可作為進(jìn)出口企業(yè)、報檢員、出入境人員的學(xué)習(xí)教材，同時也可作為檢驗檢疫內(nèi)部工作人員的參考用書，還可以作為社會各界了解檢驗檢疫工作的參考資料。分為綜述，檢務(wù)基礎(chǔ)知識，進(jìn)出口商品檢驗，進(jìn)出境動植物檢疫，國境衛(wèi)生檢疫，進(jìn)出口食品、化妝品檢驗檢疫，認(rèn)證認(rèn)可，原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理規(guī)定，行政處罰與救濟(jì)知識等九部分內(nèi)容?！　⒓颖緯帉懝ぷ鞯耐居校罕R祥華、陳鴻（第一篇、第二篇），王海濤、劉陽中（第三篇），張茂盛、陳宇（第四篇），葉冬青、李志強(qiáng)（第五篇），康江衛(wèi)、陳鵬祥（第六篇），關(guān)添天（第七篇），吳春英、郭劍剛（第八篇），盧祥華、曾茹勇（第九篇）。此外，安佰爽、王荔紅等同志也參與了部分章節(jié)的編寫工作，在此一并表示感謝。

內(nèi)容概要

本書是國家質(zhì)檢總局成立以來第一本面向企業(yè)的法律解讀與實務(wù)操作指導(dǎo)讀物。本書全面、系統(tǒng)地闡述了出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，涵蓋了檢務(wù)基礎(chǔ)知識，進(jìn)出口商品檢驗，進(jìn)出境動植物檢疫，國境衛(wèi)生檢疫，進(jìn)出口食品、化妝品檢驗檢疫，認(rèn)證認(rèn)可，原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理規(guī)定，行政處罰與救濟(jì)知識等檢驗檢疫工作的各個環(huán)節(jié)。全書采用問答式的編寫體例，便于使用者快速檢索、學(xué)習(xí)檢驗檢疫各項業(yè)務(wù)的要求和相關(guān)法律法規(guī)。     本書由國家質(zhì)檢總局法規(guī)司組織編寫，是進(jìn)出口企業(yè)、報檢員、出入境人員的學(xué)習(xí)教材，同時可作為檢驗檢疫內(nèi)部工作人員的參考用書。

書籍目錄

第一篇　綜述　第一章　出入境檢驗檢疫概述　第二章　出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容第二篇　檢務(wù)基礎(chǔ)知識　第一章　報檢、報檢單位與報檢員　第二章　報檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識　第三章　出入境檢驗檢疫收費(fèi)　第四章　簽證與放行　第五章　電子檢驗檢疫　第六章　出入境檢驗檢疫標(biāo)志和封識　第七章　國際貿(mào)易商品分類第三篇　進(jìn)出口商品檢驗　第一章　概述　第二章　進(jìn)口商品檢驗　第三章　出口商品檢驗　第四章　免驗制度　第五章　法律責(zé)任第四篇　進(jìn)出境動植物檢疫　第一章　檢疫規(guī)定　第二章　檢疫審批　第三章　進(jìn)境動植物檢疫　第四章　出境動植物檢疫　第五章　過境檢疫　第六章　攜帶、郵寄物檢疫　第七章　運(yùn)輸工具檢疫　第八章　檢疫監(jiān)督　第九章　法律責(zé)任第五篇　國境衛(wèi)生檢疫　第一章　國境衛(wèi)生檢疫概述　第二章　出入境人員衛(wèi)生檢疫　第三章　入出境尸體、棺柩、骸骨衛(wèi)生檢疫　第四章　出入境集裝箱、貨物、行李、郵包、特殊物品、快件衛(wèi)生檢疫　第五章　海港衛(wèi)生檢疫　第六章　航空衛(wèi)生檢疫　第七章　陸地邊境衛(wèi)生檢疫　第八章　檢疫傳染病　第九章　傳染病監(jiān)測　第十章　口岸衛(wèi)生監(jiān)督　第十一章　法律責(zé)任第六篇　進(jìn)出口食品、化妝品檢驗檢疫　第一章　進(jìn)出口食品檢驗檢疫制度概述　第二章　出口食品檢驗檢疫　第三章　出口食品檢驗檢疫　第四章　進(jìn)出口食品備案、登記制度　第五章　進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫制度　第六章　法律責(zé)任第七篇　認(rèn)證認(rèn)可　第一章　概述　第二章　認(rèn)證制度　第三章　強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度　第四章　認(rèn)可制度　第五章　認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度　第六章　法律責(zé)任第八篇　原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理規(guī)定　第一章　原產(chǎn)地概述　第二章　原產(chǎn)地制度　第三章　注冊和管理　第四章　原產(chǎn)地證簽證　第五章　《金伯利進(jìn)程國際證書》的簽證管理　第六章　未再加工證明　第七章　原產(chǎn)地標(biāo)記　第八章　原產(chǎn)地法律責(zé)任第九篇　行政處罰與救濟(jì)知識　第一章　出入境檢驗檢疫行政處罰制度　第二章　出入境檢驗檢疫行政復(fù)議制度　第三章　出入境檢驗檢疫行政訴訟制度　第四章　出入境檢驗檢疫國家賠償制度第十篇　附錄

章節(jié)摘錄

　　法定檢驗的進(jìn)口商品檢驗程序包括哪些環(huán)節(jié)？　　答：在進(jìn)出口商品檢驗實踐中，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口商品實施法定檢驗的工作程序，一般包括如下幾個環(huán)節(jié)：①報檢；②檢驗；③出證；④對不合格進(jìn)口商品的處理。法定檢驗的進(jìn)口商品檢驗范圍包括哪些？　　答：（1）必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄內(nèi)的進(jìn)口商品；　　（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗的其他進(jìn)口商品。法定檢驗的進(jìn)口商品通關(guān)后多長時間內(nèi)應(yīng)該聯(lián)系檢驗？　　答：進(jìn)口商品收貨人申請檢驗的時限是海關(guān)放行后20日內(nèi)。法定檢驗進(jìn)口商品檢驗的地點在哪里？　　答：法定檢驗的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸檢驗。對前兩款規(guī)定的進(jìn)口商品，國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進(jìn)出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。法定檢驗的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗后如何出證？　　答：出證是出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對法定檢驗的進(jìn)出口商品實施檢驗后簽發(fā)相關(guān)具有法律效力證明文件的環(huán)節(jié)。對進(jìn)口商品而言，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢疫證單主要包括：①《入境貨物通關(guān)單》；②《檢驗證書》；③其他證書、憑單及證單。如《檢驗檢疫處理通知書》、《入境貨物檢驗檢疫證明》、《進(jìn)口機(jī)動車輛檢驗證明》、《衛(wèi)生證書》等。對不合格進(jìn)口商品如何處理？　　答：法定檢驗的進(jìn)口商品，經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法檢驗，如檢驗結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者其他相關(guān)要求的即判定為不合格商品。根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定，對法定檢驗的進(jìn)口商品不合格的處理包括以下幾個方面的內(nèi)容：　?。?）涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的法定檢驗進(jìn)口商品，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)。

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