中小學(xué)校校長(zhǎng)安全管理案頭手冊(cè)

前言

　　中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，是國(guó)家的希望。保障中小學(xué)生的安全，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定極其重要，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)教育事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園與和諧家庭的客觀要求?！　〗鼛啄?，通過(guò)各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的密切配合，中小學(xué)校師生在安全意識(shí)和防范能力方面有了較大提高，學(xué)校及周邊的治安秩序也有所改善，但當(dāng)前中小學(xué)校的安全狀況仍需提高。根據(jù)教育部公布的《2006年中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告》，2006年全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的各類(lèi)安全事故中，事故災(zāi)難(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59％；社會(huì)安全事故(斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi))占31％；自然災(zāi)害(洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10％。其中，溺水占31?25％，交通事故占19?64％，斗毆占10?71％，校園傷害占14?29％，中毒占2?68％，學(xué)生踩踏事故占1?79％，自殺占5?36％，房屋倒塌占0?89％，自然災(zāi)害占9?82％，其他意外事故占3?57％。導(dǎo)致這些安全事故發(fā)生的原因是多方面的，45％　　的事故因?qū)W生安全意識(shí)淡薄而發(fā)生，18％的事故因?qū)W校管理問(wèn)題而發(fā)生，27％的事故由于社會(huì)交通、治安等原因發(fā)生。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：排除那些不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，很大比例的安全事故是可以通過(guò)預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的，這也體現(xiàn)了中小學(xué)校安全管理工作的必要性和重要性?！　↑h和政府歷來(lái)重視中小學(xué)校安全管理工作。近些年，國(guó)家各級(jí)部門(mén)相繼出臺(tái)不同層級(jí)的法律規(guī)范性文件以規(guī)范和強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校安全管理問(wèn)題。2005年，針對(duì)中小學(xué)校和幼兒園安全問(wèn)題，公安部和教育部分別出臺(tái)了“八條措施”和“六條措施”；2006年，我國(guó)陸續(xù)修訂了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，并頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對(duì)做好中小學(xué)校安全管理工作提出了明確的法律要求；2007年，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的公共安全意識(shí)，提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件自救自護(hù)的應(yīng)變能力，根據(jù)相關(guān)法律及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，教育部制定了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。此外，2002年，教育部出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，為學(xué)生傷害事故的責(zé)任分擔(dān)、處理程序及賠償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了規(guī)范?！　⌒滦抻喌摹吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。中小學(xué)校長(zhǎng)作為校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，責(zé)任重大?！吨行W(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求各地教育行政部門(mén)應(yīng)制定科學(xué)的公共安全教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長(zhǎng)考核的重要指標(biāo)之一，這也對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)的安全管理責(zé)任提出了明確要求。因此，作為一名合格的中小學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)涉及中小學(xué)校安全管理方面的法律規(guī)范必須理解和掌握。本書(shū)以中小學(xué)校安全管理相關(guān)法律規(guī)范性文件為依據(jù)，詳細(xì)介紹了中小學(xué)安全管理制度建設(shè)、安全教育內(nèi)容和學(xué)生傷害事故賠償?shù)葍?nèi)容。因此，對(duì)本書(shū)的最佳使用方法是，根據(jù)你所需了解的知識(shí)領(lǐng)域選擇你需要的那部分內(nèi)容?！　　吨行W(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高教師開(kāi)展公共安全教育的水平。要求學(xué)校充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育的校本研究。同時(shí)，該綱要要求各地教育行政部門(mén)要制定科學(xué)的公共安全教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長(zhǎng)考核的重要指標(biāo)之一，這也對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)的安全管理責(zé)任提出了明確要求。因此，本書(shū)編寫(xiě)的目的是：讓本書(shū)在中小學(xué)校安全管理方面為您提供可靠的法律條文、法律解釋和安全管理知識(shí)，鮮活的案例以及其他實(shí)踐指導(dǎo)，而不是空洞的理論?！　”緯?shū)主要分為四章進(jìn)行編寫(xiě)，分別是中小學(xué)安全管理概述、中小學(xué)安全管理制度建設(shè)、中小學(xué)安全教育的具體內(nèi)容和學(xué)生傷害事故概述。在每一章中，又細(xì)分為若干個(gè)標(biāo)題進(jìn)行闡述。在附錄部分，列明了中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)熟悉的法律規(guī)范性文件，方便讀者查找。細(xì)心的你會(huì)發(fā)現(xiàn)書(shū)中介紹了許多有代表性的案例、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)、有針對(duì)性的對(duì)策，避免枯燥和空洞的說(shuō)理是本書(shū)最大的特色?！　〖偃缒阆胱屩行W(xué)校復(fù)雜的日常安全管理工作變得順利和卓有成效，那么相信本書(shū)能為你提供很全面的幫助和借鑒。

內(nèi)容概要

　　中小學(xué)校校長(zhǎng)安全管理案頭手冊(cè)裴巖主編內(nèi)容提要《中小學(xué)校校長(zhǎng)安全管理案頭手冊(cè)》用真實(shí)的案例、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)、有針對(duì)性的對(duì)策來(lái)說(shuō)明中小學(xué)安全管理制度建設(shè)，安全教育的具體內(nèi)容及學(xué)生傷害事故賠償?shù)葍?nèi)容。不僅為中小學(xué)安全管理提供了可靠的法律條文、法律解釋?zhuān)覟橹行W(xué)有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育提供參考。

書(shū)籍目錄

第一章 中小學(xué)安全管理概述1一、中小學(xué)安全管理的發(fā)展沿革及緊迫性/1二、中小學(xué)安全事故特征分析/4第二章 中小學(xué)安全管理制度建設(shè)7第一節(jié) 校內(nèi)安全管理制度/8一、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制/8二、學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度/10三、校園定期安全檢查制度和危房報(bào)告制度/14四、消防安全制度/19五、學(xué)校用水、用電、用氣安全管理制度/23六、校車(chē)安全管理制度/26七、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度/29八、衛(wèi)生安全管理制度/32九、配備醫(yī)療（保?。┤藛T及器材、藥品制度/41十、學(xué)生健康管理制度/43十一、學(xué)生安全信息通報(bào)制度/44十二、住宿學(xué)生安全管理制度/49十三、傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度/50第二節(jié) 中小學(xué)校日常安全管理/53一、日常教育教學(xué)活動(dòng)的安全保障/53二、低年級(jí)學(xué)生上下學(xué)時(shí)接送的交接制度/60三、值班、巡查制度/61四、學(xué)校不得出租場(chǎng)地/62五、學(xué)校教職工的資格要求/63第三節(jié) 安全教育/64一、關(guān)于中小學(xué)生安全意識(shí)的調(diào)查/66二、目前我國(guó)中小學(xué)安全教育存在的問(wèn)題/70三、增強(qiáng)中小學(xué)生安全教育有效性的對(duì)策/71四、中小學(xué)生安全教育的具體要求/72第四節(jié) 校園周邊環(huán)境整治/73一、校園周邊的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所/74二、校園周邊文化環(huán)境/76三、校園周邊建設(shè)工程/77四、校園周邊交通安全/78五、校園周邊治安環(huán)境/79六、校園周邊食品衛(wèi)生安全/80第三章 中小學(xué)安全教育的具體內(nèi)容82第一節(jié) 社會(huì)安全類(lèi)事故與事件安全管理/82一、中小學(xué)生人際交往基本規(guī)則/83二、中小學(xué)生防侵害基本技能/89三、中小學(xué)生公共場(chǎng)所安全守則/103四、中小學(xué)考試泄密、違規(guī)的相關(guān)法律常識(shí)/106第二節(jié) 公共衛(wèi)生安全事故與事件管理/111一、學(xué)生常見(jiàn)傳染病預(yù)防的基本常識(shí)/111二、青春期常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防與處理/114三、學(xué)生飲食衛(wèi)生基本常識(shí)/119四、艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施/125五、吸煙、酗酒、吸毒的不良危害/130六、亞健康的基本知識(shí)和預(yù)防措施/137七、應(yīng)對(duì)心理危機(jī)的方法和救助渠道/139第三節(jié) 意外傷害事故管理/146一、交通安全常識(shí)/146二、用電安全常識(shí)/153三、消防安全常識(shí)/156四、使用特種設(shè)備安全及危險(xiǎn)場(chǎng)所的識(shí)別/162五、校園活動(dòng)和學(xué)習(xí)中意外傷害事故的預(yù)防/165六、防止和處理其他意外傷害的常識(shí)/172第四節(jié) 自然災(zāi)害事故管理/177一、自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性及災(zāi)害預(yù)警信號(hào)/178二、自然災(zāi)害的求助及逃生技能/181三、環(huán)境保護(hù)的基本常識(shí)/188第五節(jié) 網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故與事件管理/195一、網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)中小學(xué)生的積極意義及危害/195二、合理使用網(wǎng)絡(luò)資源的方法/202第六節(jié) 其他安全教育內(nèi)容/205一、校園暴力的預(yù)防/205二、青少年犯罪的預(yù)防/210三、危急情況的求助意識(shí)/219四、學(xué)生法制教育/223第七節(jié) 教師心理健康及職業(yè)道德規(guī)范/231一、教師心理健康教育/232二、教師職業(yè)道德規(guī)范教育/238第四章 學(xué)生傷害事故概述241一、學(xué)生傷害事故的界定/242二、學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件/243三、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則/246四、學(xué)生傷害事故的類(lèi)型/247五、學(xué)生傷害事故的預(yù)防對(duì)策/267六、校方責(zé)任險(xiǎn)/270附錄中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)熟悉的法律規(guī)范性文件273

章節(jié)摘錄

　　《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第18條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施?！读x務(wù)教育法》第24條第2款規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第22條第2款規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)?！　〈送?，新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力；已經(jīng)建成的學(xué)校建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將抗震設(shè)防等級(jí)提高到不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)。

圖書(shū)封面

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