礦產資源法基礎

前言

　　礦產資源法是為發(fā)展礦業(yè)，加強礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主業(yè)現(xiàn)代化建設的當前和長遠需要而制定的法律規(guī)范。隨著社會經濟的高速發(fā)展，人類社會對礦產資源的開發(fā)和利用進入了全所未有的深度和廣度。礦產資源的開發(fā)和利用涉及社會許多深層次的問題，需要有相關的法律規(guī)范來界定各種法律概念的范圍，確定法律關系主體與客體，約束有關法律關系主體的權利和義務。由于對礦產資源的開發(fā)和利用所帶來的一系列問題需要相關法律法規(guī)加以規(guī)范。我國目前許多社會基本問題也都在逐步摸索中清晰與完善，與礦產資源開發(fā)和利用相關的基礎性問題，也隨著這些基本問題的清晰而得以確立，如《物權法》的推出確立了礦業(yè)權用益物權屬性。因此，礦產資源法律規(guī)范體系會隨著社會的逐漸進步而不斷發(fā)展與完善?！　〉V產資源法擁有龐雜的法律體系。在這一法律體系中，針對相對比較集中問題，比如礦產資源勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護、礦業(yè)權的轉讓、礦產資源開發(fā)的安全管理、指導礦產資源開發(fā)的規(guī)程與規(guī)范、與礦產資源相關的稅費管理等一系列問題，國家出臺了專門的法律法規(guī)和規(guī)范，還有許多針對其他涉及礦產資源開發(fā)問題的規(guī)范，散在許多相關法律規(guī)范中。梳理礦產資源法律、法規(guī)及相關規(guī)范，并使其能夠為本科教學及礦山職工培訓服務并不是一件很容易的事情?！　　兜V產資源法基礎》作為教材，力爭使其內容具有系統(tǒng)的知識體系和盡量廣泛的覆蓋范圍，能夠從礦產資源法律的基本原則出發(fā)，涵蓋礦產資源勘查、開發(fā)及轉讓管理中的各種問題，包括礦產資源稅費、生產安全及環(huán)境保護的相關問題。但是由于篇幅限制，其中不少內容只能簡略介紹，另有一些內容，沒有收納進來。我們將在今后的修訂中，不斷豐富與完善教材的體系與內容?！　≡诜煞ㄒ?guī)體系逐步得到完善、法規(guī)條文不斷補充與修正的今日中國，沒有人可以說通曉所有法律法規(guī)，尤其在資源開發(fā)領域，新法規(guī)的推出與更新周期更短。因此，從廣義上講，所有人都是法盲，編者也不例外。就本書而言，首先，隨著時間的流逝，必然會有一些內容不能反映當前國家的新政策，需要修訂；其次，由于編者水平有限，其中有的內容可能存在一定的爭議或不足，希望讀者不吝賜教，以便我們改正。

內容概要

礦產資源法規(guī)擁有一個龐大的法律體系。本書從礦產資源法律基本原理出發(fā)，系統(tǒng)地介紹了礦產資源法律體系，詳細闡述了礦產資源法律關系以及礦產資源所有權法律關系，介紹了我國礦產資源勘查、開采及轉讓管理法律制度，礦產資源監(jiān)督管理、安全管理法律制度，礦產資源稅及資源補償費基本法律制度，礦產資源評估管理相關制度，礦產資源法律制裁的相關規(guī)定，并對國外礦業(yè)權管理做了概要介紹，是一本比較全面反映我國礦產資源法律規(guī)范體系的讀物。     本書既可作為采礦工程、礦物資源工程等專業(yè)本科教學用書，又可作為礦山企業(yè)職工礦業(yè)法律培訓教材。

書籍目錄

緒論1　礦產資源法概述　1.1　資源法概述　1.2　礦產資源與礦產資源法　1.3　礦產資源法的產生和發(fā)展　　1.3.1　國外礦產資源法的產生和發(fā)展　　1.3.2　我國礦產資源法的產生和發(fā)展2　我國礦產資源法律體系　2.1　礦產資源法立法依據(jù)　2.2　礦產資源法的調整對象　2.3　礦產資源法的表現(xiàn)形式　2.4　我國礦產資源法的基本原則　2.5　礦產資源法與其他法律、法規(guī)的關系　思考題3　礦產資源法律關系　3.1　礦產資源法律關系的含義及其特征　　3.1.1　礦產資源法律關系的含義　　3.1.2　礦產資源法律關系的特征　3.2　礦產資源法律關系的構成要素　　3.2.1　礦產資源法律關系的主體　　3.2.2　礦產資源法律關系的內容　　3.2.3　礦產資源法律關系的客體　3.3　礦產資源法律關系的確立與保護　　3.3.1　礦產資源法律關系的確立　　3.3.2　對法律關系的保護　思考題4　礦產資源所有權與礦業(yè)權　4.1　概述　　4.1.1　基本概念　　4.1.2　礦產資源所有權的法律特征　4.2　礦產資源所有權的法律關系　　4.2.1　礦產資源所有權的主體　　4.2.2　礦產資源所有權的客體　　4.2.3　礦產資源所有權的內容　4.3　礦產資源所有權的取得與實現(xiàn)　　4.3.1　礦產資源所有權的取得　　4.3.2　礦產資源所有權的實現(xiàn)　　4.3.3　礦產資源所有權的終止　4.4　礦產資源所有權的保護　4.5　礦業(yè)權及其屬性　4.6　案例分析　　4.6.1　北京龍鳳山砂石廠非法買賣砂石資源案　　4.6.2　鎮(zhèn)政府非法剝奪承包人采礦權案　思考題5　礦產資源勘查及勘查管理法律制度　5.1　概述　5.2　礦產資源勘查概述　　5.2.1　礦產資源勘查的任務　　5.2.2　礦產資源勘查的特點　　5.2.3　特殊礦產勘查　5.3　礦產資源勘查管理法律制度　　5.3.1　實行勘查登記制度的目的和意義　　5.3.2　礦產資源勘查管理的原則　　5.3.3　礦產資源勘查管理的內容　　5.3.4　礦產資源勘查登記工作的管理機關　　5.3.5　礦產資源勘查管理的法律規(guī)定　5.4　探礦權的取得　　5.4.1　探礦權人及勘查資質管理　　5.4.2　探礦權的申請、審批和授予　5.5　探礦權日常管理　　5.5.1　探礦權使用費和探礦權價款征收管理　　5.5.2　探礦權的年度檢查　　5.5.3　探礦權的變更　　5.5.4　探礦權的延續(xù)　　5.5.5　探礦權的保留　　5.5.6　探礦權的注銷　5.6　探礦權人的權利、義務和探礦權保護　　5.6.1　探礦權人的權利與義務　　5.6.2　探礦權的保護　　5.6.3　侵權行為人的法律責任形式　5.7　案例分析　思考題6　礦產資源開采管理法律制度　6.1　概述　　6.1.1　采礦權的概念和構成要素　　6.1.2　礦產資源開發(fā)管理的基本原則　　6.1.3　礦產資源開發(fā)管理的法律、法規(guī)及其適用范圍　　6.1.4　礦產資源開發(fā)管理的基本內容　……7　礦業(yè)權管理法律制度8　礦山安全生產管理法律制度9　礦產資源監(jiān)督法律制度10　礦產資源法律責任與法律制裁11　礦產資源稅費管理12　國際合作與國外礦業(yè)管理附錄參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1　礦產資源法概述　　中國是世界上礦產資源總量豐富、礦種比較齊全的資源大國之一，已探明的礦產資源總量約占世界的12％。已發(fā)現(xiàn)礦產171種，查明資源儲量的有159種，其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，（黑色金屬礦產5種、有色金屬礦產41種、貴重金屬礦產8種）非金屬礦產92種，其他水氣礦產3種。原油、煤等能源礦產、鐵等黑色金屬礦產保有的查明資源儲量不同程度下降?！　≠Y源法規(guī)是我國法律體系中的一員。日常所說的資源包括的范圍很廣，例如人力資源、資金資源、自然資源等。我們這里所講的資源是指自然資源?！　鴥韧鈿v史發(fā)展表明，資源是一個歷史范疇。在以傳統(tǒng)農業(yè)為主的社會經濟發(fā)展階段，資源并未成為經濟增長的瓶頸，資源問題也未顯露出來。但在以工業(yè)化和后工業(yè)化為主的社會經濟發(fā)展階段，人口劇增、發(fā)展的渴望、科技現(xiàn)代化等強大的驅動力，導致對資源的利用達到空前的程度。資源短缺、資源枯竭、資源掠奪、資源浪費、資源破壞等一系列問題及由此引發(fā)的環(huán)境問題接踵而來?！　≠Y源科學是一門研究資源的形成、演化、質量特征與時空規(guī)律性，及其與人類和社會發(fā)展之相互關系的科學。其目的是為了更好開發(fā)、利用、保護和管理資源，協(xié)調資源與人口經濟和環(huán)境之間的關系，促使其向有利于人類生存與發(fā)展的方向演進。資源科學研究正向：全球化、戰(zhàn)略化、管理化、數(shù)量化、現(xiàn)代化方向發(fā)展?！　≠Y源可持續(xù)利用，是在不損及后代人滿足其需求之自然物質基礎的前提下，來滿足當代人需要的資源利用形式。資源可持續(xù)利用是代際分配合理、部門配置得當，經濟、社會和生態(tài)綜合效益最佳的資源利用方式。資源可持續(xù)利用與資源配置及其機制密切相關，強調對資源供求關系的認識，強調資源稀缺觀念和意識，特別注重資源利用的生態(tài)問題，同時應建立在資源代際公平分配基礎上。

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