礦產(chǎn)資源法基礎(chǔ)

前言

　　礦產(chǎn)資源法是為發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要而制定的法律規(guī)范。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用進(jìn)入了全所未有的深度和廣度。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用涉及社會(huì)許多深層次的問題，需要有相關(guān)的法律規(guī)范來界定各種法律概念的范圍，確定法律關(guān)系主體與客體，約束有關(guān)法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)。由于對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用所帶來的一系列問題需要相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范。我國(guó)目前許多社會(huì)基本問題也都在逐步摸索中清晰與完善，與礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用相關(guān)的基礎(chǔ)性問題，也隨著這些基本問題的清晰而得以確立，如《物權(quán)法》的推出確立了礦業(yè)權(quán)用益物權(quán)屬性。因此，礦產(chǎn)資源法律規(guī)范體系會(huì)隨著社會(huì)的逐漸進(jìn)步而不斷發(fā)展與完善?！　〉V產(chǎn)資源法擁有龐雜的法律體系。在這一法律體系中，針對(duì)相對(duì)比較集中問題，比如礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全管理、指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)程與規(guī)范、與礦產(chǎn)資源相關(guān)的稅費(fèi)管理等一系列問題，國(guó)家出臺(tái)了專門的法律法規(guī)和規(guī)范，還有許多針對(duì)其他涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)問題的規(guī)范，散在許多相關(guān)法律規(guī)范中。梳理礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，并使其能夠?yàn)楸究平虒W(xué)及礦山職工培訓(xùn)服務(wù)并不是一件很容易的事情?！　　兜V產(chǎn)資源法基礎(chǔ)》作為教材，力爭(zhēng)使其內(nèi)容具有系統(tǒng)的知識(shí)體系和盡量廣泛的覆蓋范圍，能夠從礦產(chǎn)資源法律的基本原則出發(fā)，涵蓋礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及轉(zhuǎn)讓管理中的各種問題，包括礦產(chǎn)資源稅費(fèi)、生產(chǎn)安全及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題。但是由于篇幅限制，其中不少內(nèi)容只能簡(jiǎn)略介紹，另有一些內(nèi)容，沒有收納進(jìn)來。我們將在今后的修訂中，不斷豐富與完善教材的體系與內(nèi)容?！　≡诜煞ㄒ?guī)體系逐步得到完善、法規(guī)條文不斷補(bǔ)充與修正的今日中國(guó)，沒有人可以說通曉所有法律法規(guī)，尤其在資源開發(fā)領(lǐng)域，新法規(guī)的推出與更新周期更短。因此，從廣義上講，所有人都是法盲，編者也不例外。就本書而言，首先，隨著時(shí)間的流逝，必然會(huì)有一些內(nèi)容不能反映當(dāng)前國(guó)家的新政策，需要修訂；其次，由于編者水平有限，其中有的內(nèi)容可能存在一定的爭(zhēng)議或不足，希望讀者不吝賜教，以便我們改正。

內(nèi)容概要

礦產(chǎn)資源法規(guī)擁有一個(gè)龐大的法律體系。本書從礦產(chǎn)資源法律基本原理出發(fā)，系統(tǒng)地介紹了礦產(chǎn)資源法律體系，詳細(xì)闡述了礦產(chǎn)資源法律關(guān)系以及礦產(chǎn)資源所有權(quán)法律關(guān)系，介紹了我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采及轉(zhuǎn)讓管理法律制度，礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理、安全管理法律制度，礦產(chǎn)資源稅及資源補(bǔ)償費(fèi)基本法律制度，礦產(chǎn)資源評(píng)估管理相關(guān)制度，礦產(chǎn)資源法律制裁的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)國(guó)外礦業(yè)權(quán)管理做了概要介紹，是一本比較全面反映我國(guó)礦產(chǎn)資源法律規(guī)范體系的讀物。     本書既可作為采礦工程、礦物資源工程等專業(yè)本科教學(xué)用書，又可作為礦山企業(yè)職工礦業(yè)法律培訓(xùn)教材。

書籍目錄

緒論1　礦產(chǎn)資源法概述　1.1　資源法概述　1.2　礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源法　1.3　礦產(chǎn)資源法的產(chǎn)生和發(fā)展　　1.3.1　國(guó)外礦產(chǎn)資源法的產(chǎn)生和發(fā)展　　1.3.2　我國(guó)礦產(chǎn)資源法的產(chǎn)生和發(fā)展2　我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系　2.1　礦產(chǎn)資源法立法依據(jù)　2.2　礦產(chǎn)資源法的調(diào)整對(duì)象　2.3　礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式　2.4　我國(guó)礦產(chǎn)資源法的基本原則　2.5　礦產(chǎn)資源法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系　思考題3　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系　3.1　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的含義及其特征　　3.1.1　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的含義　　3.1.2　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的特征　3.2　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的構(gòu)成要素　　3.2.1　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的主體　　3.2.2　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的內(nèi)容　　3.2.3　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的客體　3.3　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的確立與保護(hù)　　3.3.1　礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的確立　　3.3.2　對(duì)法律關(guān)系的保護(hù)　思考題4　礦產(chǎn)資源所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)　4.1　概述　　4.1.1　基本概念　　4.1.2　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的法律特征　4.2　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的法律關(guān)系　　4.2.1　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體　　4.2.2　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的客體　　4.2.3　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容　4.3　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的取得與實(shí)現(xiàn)　　4.3.1　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的取得　　4.3.2　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)　　4.3.3　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的終止　4.4　礦產(chǎn)資源所有權(quán)的保護(hù)　4.5　礦業(yè)權(quán)及其屬性　4.6　案例分析　　4.6.1　北京龍鳳山砂石廠非法買賣砂石資源案　　4.6.2　鎮(zhèn)政府非法剝奪承包人采礦權(quán)案　思考題5　礦產(chǎn)資源勘查及勘查管理法律制度　5.1　概述　5.2　礦產(chǎn)資源勘查概述　　5.2.1　礦產(chǎn)資源勘查的任務(wù)　　5.2.2　礦產(chǎn)資源勘查的特點(diǎn)　　5.2.3　特殊礦產(chǎn)勘查　5.3　礦產(chǎn)資源勘查管理法律制度　　5.3.1　實(shí)行勘查登記制度的目的和意義　　5.3.2　礦產(chǎn)資源勘查管理的原則　　5.3.3　礦產(chǎn)資源勘查管理的內(nèi)容　　5.3.4　礦產(chǎn)資源勘查登記工作的管理機(jī)關(guān)　　5.3.5　礦產(chǎn)資源勘查管理的法律規(guī)定　5.4　探礦權(quán)的取得　　5.4.1　探礦權(quán)人及勘查資質(zhì)管理　　5.4.2　探礦權(quán)的申請(qǐng)、審批和授予　5.5　探礦權(quán)日常管理　　5.5.1　探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款征收管理　　5.5.2　探礦權(quán)的年度檢查　　5.5.3　探礦權(quán)的變更　　5.5.4　探礦權(quán)的延續(xù)　　5.5.5　探礦權(quán)的保留　　5.5.6　探礦權(quán)的注銷　5.6　探礦權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)和探礦權(quán)保護(hù)　　5.6.1　探礦權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)　　5.6.2　探礦權(quán)的保護(hù)　　5.6.3　侵權(quán)行為人的法律責(zé)任形式　5.7　案例分析　思考題6　礦產(chǎn)資源開采管理法律制度　6.1　概述　　6.1.1　采礦權(quán)的概念和構(gòu)成要素　　6.1.2　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的基本原則　　6.1.3　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的法律、法規(guī)及其適用范圍　　6.1.4　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的基本內(nèi)容　……7　礦業(yè)權(quán)管理法律制度8　礦山安全生產(chǎn)管理法律制度9　礦產(chǎn)資源監(jiān)督法律制度10　礦產(chǎn)資源法律責(zé)任與法律制裁11　礦產(chǎn)資源稅費(fèi)管理12　國(guó)際合作與國(guó)外礦業(yè)管理附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　礦產(chǎn)資源法概述　　中國(guó)是世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的資源大國(guó)之一，已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，查明資源儲(chǔ)量的有159種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，（黑色金屬礦產(chǎn)5種、有色金屬礦產(chǎn)41種、貴重金屬礦產(chǎn)8種）非金屬礦產(chǎn)92種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)、鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降?！　≠Y源法規(guī)是我國(guó)法律體系中的一員。日常所說的資源包括的范圍很廣，例如人力資源、資金資源、自然資源等。我們這里所講的資源是指自然資源。　　國(guó)內(nèi)外歷史發(fā)展表明，資源是一個(gè)歷史范疇。在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，資源并未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，資源問題也未顯露出來。但在以工業(yè)化和后工業(yè)化為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人口劇增、發(fā)展的渴望、科技現(xiàn)代化等強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致對(duì)資源的利用達(dá)到空前的程度。資源短缺、資源枯竭、資源掠奪、資源浪費(fèi)、資源破壞等一系列問題及由此引發(fā)的環(huán)境問題接踵而來。　　資源科學(xué)是一門研究資源的形成、演化、質(zhì)量特征與時(shí)空規(guī)律性，及其與人類和社會(huì)發(fā)展之相互關(guān)系的科學(xué)。其目的是為了更好開發(fā)、利用、保護(hù)和管理資源，協(xié)調(diào)資源與人口經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系，促使其向有利于人類生存與發(fā)展的方向演進(jìn)。資源科學(xué)研究正向：全球化、戰(zhàn)略化、管理化、數(shù)量化、現(xiàn)代化方向發(fā)展?！　≠Y源可持續(xù)利用，是在不損及后代人滿足其需求之自然物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，來滿足當(dāng)代人需要的資源利用形式。資源可持續(xù)利用是代際分配合理、部門配置得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益最佳的資源利用方式。資源可持續(xù)利用與資源配置及其機(jī)制密切相關(guān)，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源供求關(guān)系的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)資源稀缺觀念和意識(shí)，特別注重資源利用的生態(tài)問題，同時(shí)應(yīng)建立在資源代際公平分配基礎(chǔ)上。

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