國(guó)際城市固體廢物立法管理與實(shí)踐

前言

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展多伴隨固體廢物的大量產(chǎn)生，城市固體廢物的資源化利用與管理是多年來(lái)區(qū)域環(huán)境管理工作面臨的重要課題。法律法規(guī)是固體廢物管理的強(qiáng)有力工具，20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在城市固體廢物的立法管理方面進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力和嘗試，并逐漸建立了較為完善的法律法規(guī)體系。進(jìn)入90年代以后，日本和歐洲國(guó)家又紛紛提出了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化”、“可持續(xù)生產(chǎn)與可持續(xù)消費(fèi)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新思路，制定了相關(guān)環(huán)境戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合手段積極推進(jìn)固體廢物的綠色管理，逐步實(shí)現(xiàn)了固體廢物的減量化和資源化，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程趨向和諧和統(tǒng)一。建設(shè)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2009年1月我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的首部《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，給城市固體廢物管理工作帶來(lái)了重要機(jī)遇，也提出了更高要求。發(fā)達(dá)國(guó)家在固體廢物的處置與管理領(lǐng)域已積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，尤其是日本和德國(guó)在城市固體廢物的立法管理方面發(fā)展相對(duì)完善，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市固體廢物管理法規(guī)和制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)固體廢物立法管理的迫切需求。在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》新近實(shí)施之際，我們基于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)尤其是德國(guó)、日本和歐盟等國(guó)家和地區(qū)城市固體廢物立法管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)國(guó)內(nèi)城市固體廢物循環(huán)利用的部分典型案例的剖析，編寫了《國(guó)際城市固體廢物立法管理與實(shí)踐》。本書(shū)以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市固體廢物管理法律的體系框架為主要論述對(duì)象，以固體廢物管理實(shí)踐中的生產(chǎn)者責(zé)任制度和環(huán)境稅費(fèi)制度作為理論基礎(chǔ)，對(duì)有機(jī)垃圾、電子垃圾、包裝廢物、廢舊汽車、廢舊輪胎、建筑垃圾、城市污泥等典型城市固體廢物立法管理的發(fā)展與現(xiàn)狀進(jìn)行了較為詳細(xì)的評(píng)價(jià)與探析，亦對(duì)各國(guó)法律法規(guī)體系的特征進(jìn)行了一定歸納和比較。此外，本書(shū)還對(duì)國(guó)內(nèi)固體廢物的法律法規(guī)體系進(jìn)行了梳理，其中包括最新實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，同時(shí)以部分典型固體廢物為例，介紹了國(guó)內(nèi)城市固體廢物資源化利用的最新進(jìn)展。

內(nèi)容概要

本書(shū)以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市固體廢物管理法律的體系框架為主要論述對(duì)象，以固體廢物管理實(shí)踐中的生產(chǎn)者責(zé)任制度和環(huán)境稅費(fèi)制度作為理論基礎(chǔ)，對(duì)有機(jī)垃圾、電子垃圾、包裝廢物、廢舊汽車、廢舊輪胎、建筑垃圾、城市污泥等典型城市固體廢物立法管理的發(fā)展與現(xiàn)狀進(jìn)行了較為詳細(xì)的評(píng)價(jià)與探析，亦對(duì)各國(guó)法律法規(guī)體系的特征進(jìn)行了歸納和比較。此外，本書(shū)還對(duì)國(guó)內(nèi)固體廢物的法律法規(guī)體系進(jìn)行了梳理，其中包括最新實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，同時(shí)以部分典型固體廢物為例，介紹了國(guó)內(nèi)城市固體廢物資源化利用的最新進(jìn)展。     本書(shū)可供固體廢物立法管理與實(shí)踐領(lǐng)域的研究人員、管理人員閱讀使用，也可供高等院校相關(guān)專業(yè)師生參考。

書(shū)籍目錄

第1章 國(guó)外固體廢物管理的立法框架  1.1 國(guó)外城市固體廢物立法管理的主要背景  1.2 國(guó)外城市固體廢物立法管理的基本框架  1.3 國(guó)外城市固體廢物管理法律體系的總體特征  參考文獻(xiàn)第2章 固體廢物立法管理的基礎(chǔ)原則：生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度  2.1 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的概念與理解  2.2 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的理論基礎(chǔ)  2.3 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的內(nèi)涵與內(nèi)容  2.4 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在法律體系中的表現(xiàn)  參考文獻(xiàn)第3章 固體廢物立法管理的重要工具：環(huán)境稅費(fèi)制度  3.1 環(huán)境稅的基本類型  3.2 固體廢物立法管理的環(huán)境稅政策  參考文獻(xiàn)第4章 有機(jī)垃圾的處置與循環(huán)利用  4.1 國(guó)外有機(jī)垃圾的立法管理  4.2 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品廢物的立法管理  參考文獻(xiàn)第5章 電子垃圾的再商品化與循環(huán)利用  5.1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)電子垃圾立法管理的發(fā)展  5.2 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)電子垃圾管理的法律法規(guī)  5.3 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)電子垃圾全過(guò)程管理的實(shí)踐  5.4 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)電子垃圾立法管理與實(shí)踐比較  參考文獻(xiàn)第6章 包裝廢棄物的處置與循環(huán)利用  6.1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)包裝廢棄物的立法管理現(xiàn)狀  6.2 德國(guó)：充分發(fā)展不同形式的社會(huì)回收組織  6.3 日本：不斷完善各利益相關(guān)方的責(zé)任認(rèn)定體系  6.4 歐盟：規(guī)劃明確不同包裝材料的回收利用目標(biāo)  6.5 美國(guó)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有限法律約束  參考文獻(xiàn)第7章 廢舊汽車的處置與循環(huán)利用  7.1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廢舊汽車的立法管理現(xiàn)狀  7.2 日本：基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則的《汽車回收利用法》  7.3 歐盟：基于產(chǎn)業(yè)鏈回收框架的《報(bào)廢汽車回收指令》  7.4 美國(guó)：基于車輛回收聯(lián)盟模式的《報(bào)廢汽車回收利用未來(lái)指南》  參考文獻(xiàn)第8章 廢舊輪胎管理第9章 建筑垃圾的減量化與再使用第10章 城市污泥的處理處置與資源化利用第11章 我國(guó)城市固體廢物管理的立法與政策第12章 我國(guó)城市固體廢物管理的實(shí)踐及案例

章節(jié)摘錄

插圖：第1章 國(guó)外固體廢物管理的立法框架1.1 國(guó)外城市固體廢物立法管理的主要背景隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物的產(chǎn)生量也迅速增加，各國(guó)垃圾處置工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管不斷建設(shè)填埋場(chǎng)和焚燒廠，但仍不能滿足日益增加的巨大的廢物處理量，各類固體廢物的不當(dāng)處置也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境影響。20世紀(jì)90年代，日本和一些歐洲國(guó)家紛紛提出了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全新思路，各自制定了環(huán)境戰(zhàn)略，對(duì)法律和政策進(jìn)行了重大調(diào)整，相關(guān)立法使實(shí)行長(zhǎng)達(dá)20多年之久的以污染物末端處理為主的污染控制轉(zhuǎn)向污染物的污染預(yù)防，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合手段積極推進(jìn)“綠色管理”，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧。在建立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的固體廢物管理法律體系方面，日本、德國(guó)、歐盟是具有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。日本以《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》為基本法，以《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》為綜合性法律，指導(dǎo)各專項(xiàng)法如《容器包裝再生利用法》、《家用電器循環(huán)利用法》、《建筑材料循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》等的制定和實(shí)施。德國(guó)以《防止和再生利用包裝廢棄物條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》為基本法，制定了各種各樣的條例和指令，建立了三大廢物處理系統(tǒng)，即包裝廢棄物的二元回收體系(DSD)、生活垃圾收集和處理系統(tǒng)以及危險(xiǎn)廢物收集系統(tǒng)。歐盟則通過(guò)施行環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，使歐盟成員國(guó)行動(dòng)達(dá)成一致，并通過(guò)統(tǒng)一的法規(guī)、指令、決定、建議或意見(jiàn)，作用于歐盟各國(guó)，其中對(duì)固體廢物有指導(dǎo)意義的是《廢物指令》、《廢物填埋指令》和《廢物焚燒指令》。美國(guó)則以污染預(yù)防為立法之本，制定了《污染預(yù)防法》，同時(shí)也為資源有效利用制定了《資源保護(hù)回收法》和《飲料容器回收法》等。

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《國(guó)際城市固體廢物立法管理與實(shí)踐》是由化學(xué)工業(yè)出版社出版的。

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