消防安全管理

前言

　　消防安全事業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個國家、一座城市乃至一個單位現(xiàn)代文明程度的標(biāo)志之一。同時，消防安全工作又是一項科學(xué)性、技術(shù)性、群眾性和專業(yè)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及各個企業(yè)單位、行業(yè)部門和公民個人，以及整個社會的各個領(lǐng)域。所以，做好消防安全工作，是直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和國家及社會穩(wěn)定的一件大事。　　隨著社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，高層建筑不斷增多，地下工程廣泛開發(fā)利用，石油化工企業(yè)和公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷開發(fā)，國家物資財富大量積累，使消防安全工作的地位和作用越來越顯得重要。然而，火的極其廣泛的應(yīng)用，又使導(dǎo)致火災(zāi)的因素幾乎無時不有、無處不在。所以，每個行業(yè)、每個部門、每個單位以至每個家庭，都有預(yù)防火災(zāi)、確保消防安全的責(zé)任?！　≌止芟腊踩ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)、單位的法定代表人是本行政區(qū)域、本單位消防安全工作的決策者，對本行政區(qū)域、本單位消防安全工作的好壞起著決定性的作用；專兼職消防安全管理人員是本單位消防安全工作的具體管理者，是法定代表人實施消防安全管理的執(zhí)行者，對本單位消防安全工作的好壞有著舉足輕重的地位；易燃易爆單位和人員密集場所的操作人員、營業(yè)人員，是企業(yè)生產(chǎn)中具體操作的專業(yè)人員，是搞好本單位消防安全工作的重要基礎(chǔ)。所以，要將本行政區(qū)域、本單位、本行業(yè)和本部門的消防安全工作搞好，政府分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、單位的法定代表人都應(yīng)當(dāng)清楚本行政區(qū)域、本單位的消防安全工作應(yīng)當(dāng)抓什么、怎樣抓，消防管理人員應(yīng)當(dāng)知道干什么、怎樣干，重要工種和場所的操作、營業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道做什么、怎么做。因此，政府分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、單位的法定代表人和單位消防安全管理人員，都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握一定的消防安全管理知識。各個機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及每個社會成員，都應(yīng)高度重視并認(rèn)真做好自身的消防安全工作，并把積極同火災(zāi)作斗爭視為高尚的道德行為；都應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握基本的消防安全知識，共同維護(hù)公共消防安全，從根本上提高城鄉(xiāng)、單位乃至全社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力和文明程度。

內(nèi)容概要

本書主要闡述了消防安全工作的任務(wù)與作用，消防安全的概念、工作方針和原則；消防安全管理的管轄與組織、制度建設(shè)；消防安全教育；消防安全檢查與火災(zāi)隱患整改；消防安全行政許可與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；建筑工程消防安全管理；消防安全重點管理；易燃易爆危險品管理；人員密集場所和重要場所的防火管理；火災(zāi)與報警、安全疏散與自救逃生、初期火災(zāi)的撲救、特殊火災(zāi)的緊急處置、政府和單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、火災(zāi)事故原因的調(diào)查；消防安全管理的基本方法；消防刑事責(zé)任，消防行政責(zé)任和消防行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)葍?nèi)容。     本書與《消防安全技術(shù)》作為姊妹篇，主要適用于政府分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、單位的法定代表人和單位管理人員，以及廣大消防干警閱讀，亦可作為單位消防安全培訓(xùn)的教材和廣大群眾的普及讀物。

書籍目錄

第一章　緒論 　第一節(jié)　消防安全工作的任務(wù)與作用 　　一、保護(hù)公民生命、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全 　　二、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) 　　三、減輕戰(zhàn)爭造成的火災(zāi)危害 　　四、減輕地震次生火災(zāi)的危害 　　五、打擊放火犯罪，維護(hù)社會安定 　第二節(jié)　消防安全的概念、指導(dǎo)思想、路線、方針和原則 　　一、消防安全的概念 　　二、消防安全工作的指導(dǎo)思想 　　三、消防安全工作的方針 　　四、消防安全工作的路線 　　五、消防安全工作的原則 　第三節(jié)　中國消防安全管理的歷史沿革 　　一、五帝時代 　　二、周朝至南北朝時期 　　三、隋唐時代 　　四、宋代 　　五、遼金元時代 　　六、明代 　　七、清代 　　八、民國時期 　　九、中華人民共和國成立后 第二章　消防安全管理的管轄、職責(zé)與組織、制度建設(shè) 　第一節(jié)　政府消防安全管理的管轄與職責(zé) 　　一、政府消防安全管理的管轄與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置 　　二、政府的消防安全職責(zé) 　　三、政府相關(guān)部門和社會組織的消防安全職責(zé) 　　四、消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé) 　　五、公民的消防安全義務(wù) 　第二節(jié)　社會單位消防安全職責(zé)與機(jī)構(gòu)、組織、制度建設(shè) 　　一、社會單位的消防安全職責(zé) 　　二、社會單位消防安全管理機(jī)構(gòu)　　三、社會單位消防安全組織建設(shè)　　四、社會單位消防安全管理制度建設(shè) 　　五、單位各級防火安全責(zé)任人的職責(zé) 　　六、單位有關(guān)職能部門的消防安全職責(zé) 第三章　消防安全教育 　第一節(jié)　消防安全宣傳教育 　　一、消防安全宣傳教育的意義和對象 　　二、消防安全宣傳教育的形式　　三、消防安全標(biāo)識化管理 　　四、消防宣傳教育的要求 　第二節(jié)　消防安全培訓(xùn)教育 　　一、消防安全培訓(xùn)教育的對象 　　二、消防安全培訓(xùn)教育的形式 　　三、消防安全培訓(xùn)教育的要求　第三節(jié)　消防安全基礎(chǔ)教育 　　一、消防安全基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容和形式 　　二、消防安全基礎(chǔ)教育的要求 第四章　消防安全檢查與火災(zāi)隱患整改　第一節(jié)　消防安全檢查　　一、政府消防安全檢查　　二、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查 　　三、公安派出所的消防監(jiān)督檢查 　　四、單位消防安全檢查 　第二節(jié)　火災(zāi)隱患整改 　　一、火災(zāi)隱患的概念、分類與確認(rèn) 　　二、火災(zāi)隱患的整改方法 　　三、整改火災(zāi)隱患的基本要求 　　四、重大火災(zāi)隱患的判定方法 　　五、重大火災(zāi)隱患整改程序 　　六、消防安全違法行為的查處第五章　消防安全行政許可與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理 　第一節(jié)　建設(shè)工程消防安全審核許可 　　一、建設(shè)工程消防安全審核許可概述 　　二、建設(shè)工程的消防安全審核與驗收 　　三、建設(shè)工程消防安全審核與竣工驗收的備案與抽查 　　四、建設(shè)工程消防安全審核許可的監(jiān)督 　　五、建設(shè)工程消防安全審核許可的法律責(zé)任 　……第六章　建筑工程消防安全管理 第七章　消防安全重點管理第八章　易燃易爆危險品防火管理 第九章　人員密集等重要場所消防安全管理 第十章　火災(zāi)事故的緊急處置與調(diào)查第十一章　消防安全管理的基本方法第十二章　消防安全管理的法律責(zé)任 附錄一　中華人民共和國消防法附錄二　典型特大火災(zāi)責(zé)任追究案例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第二章　消防安全管理的管轄、職責(zé)與組織、制度建設(shè)　　消防安全管理的管轄及其機(jī)構(gòu)與組織、制度的建設(shè)，是消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。再好的消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全制度、措施，如果沒有一定的組織和管理人員去抓、去落實，都會成為一紙空文。所以，要把消防安全管理工作搞好，首先應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理的管轄范圍和職責(zé)，把消防安全機(jī)構(gòu)與組織、制度建設(shè)好、管理好?！　〉谝还?jié)政府消防安全管理的管轄與職責(zé)　　一、政府消防安全管理的管轄與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置　　1.政府消防安全管理的管轄　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法）第三條的規(guī)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作?！　?.政府消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置　　消防法第四條規(guī)定，國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。這就是說，各級公安機(jī)關(guān)是消防監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！　。?）縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，實施對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作的監(jiān)督管理?！　。?）軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助。　?。?）礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。　?。?）森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∮纱丝梢钥闯?，中國的消防安全管理由各級人民政府負(fù)責(zé)，各級政府的公安機(jī)關(guān)是消防監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，消防安全監(jiān)督管理的具體事務(wù)由各級人民政府的公安機(jī)關(guān)所設(shè)的消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

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