消防安全管理

前言

　　消防安全事業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個國家、一座城市乃至一個單位現(xiàn)代文明程度的標志之一。同時，消防安全工作又是一項科學性、技術性、群眾性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工程，涉及各個企業(yè)單位、行業(yè)部門和公民個人，以及整個社會的各個領域。所以，做好消防安全工作，是直接關系到人民生命財產(chǎn)安全和國家及社會穩(wěn)定的一件大事。　　隨著社會和經(jīng)濟建設的發(fā)展，高層建筑不斷增多，地下工程廣泛開發(fā)利用，石油化工企業(yè)和公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，新技術、新產(chǎn)品不斷開發(fā)，國家物資財富大量積累，使消防安全工作的地位和作用越來越顯得重要。然而，火的極其廣泛的應用，又使導致火災的因素幾乎無時不有、無處不在。所以，每個行業(yè)、每個部門、每個單位以至每個家庭，都有預防火災、確保消防安全的責任?！　≌止芟腊踩ぷ鞯念I導、單位的法定代表人是本行政區(qū)域、本單位消防安全工作的決策者，對本行政區(qū)域、本單位消防安全工作的好壞起著決定性的作用；專兼職消防安全管理人員是本單位消防安全工作的具體管理者，是法定代表人實施消防安全管理的執(zhí)行者，對本單位消防安全工作的好壞有著舉足輕重的地位；易燃易爆單位和人員密集場所的操作人員、營業(yè)人員，是企業(yè)生產(chǎn)中具體操作的專業(yè)人員，是搞好本單位消防安全工作的重要基礎。所以，要將本行政區(qū)域、本單位、本行業(yè)和本部門的消防安全工作搞好，政府分管消防安全工作的領導、單位的法定代表人都應當清楚本行政區(qū)域、本單位的消防安全工作應當抓什么、怎樣抓，消防管理人員應當知道干什么、怎樣干，重要工種和場所的操作、營業(yè)人員應當知道做什么、怎么做。因此，政府分管消防安全工作的領導、單位的法定代表人和單位消防安全管理人員，都應當學習和掌握一定的消防安全管理知識。各個機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及每個社會成員，都應高度重視并認真做好自身的消防安全工作，并把積極同火災作斗爭視為高尚的道德行為；都應學習并掌握基本的消防安全知識，共同維護公共消防安全，從根本上提高城鄉(xiāng)、單位乃至全社會預防和抗御火災的整體能力和文明程度。

內(nèi)容概要

本書主要闡述了消防安全工作的任務與作用，消防安全的概念、工作方針和原則；消防安全管理的管轄與組織、制度建設；消防安全教育；消防安全檢查與火災隱患整改；消防安全行政許可與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；建筑工程消防安全管理；消防安全重點管理；易燃易爆危險品管理；人員密集場所和重要場所的防火管理；火災與報警、安全疏散與自救逃生、初期火災的撲救、特殊火災的緊急處置、政府和單位火災應急預案的制定與演練、火災事故原因的調(diào)查；消防安全管理的基本方法；消防刑事責任，消防行政責任和消防行政復議、訴訟和賠償?shù)葍?nèi)容。     本書與《消防安全技術》作為姊妹篇，主要適用于政府分管消防安全工作的領導、單位的法定代表人和單位管理人員，以及廣大消防干警閱讀，亦可作為單位消防安全培訓的教材和廣大群眾的普及讀物。

書籍目錄

第一章　緒論 　第一節(jié)　消防安全工作的任務與作用 　　一、保護公民生命、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全 　　二、保護歷史文化遺產(chǎn) 　　三、減輕戰(zhàn)爭造成的火災危害 　　四、減輕地震次生火災的危害 　　五、打擊放火犯罪，維護社會安定 　第二節(jié)　消防安全的概念、指導思想、路線、方針和原則 　　一、消防安全的概念 　　二、消防安全工作的指導思想 　　三、消防安全工作的方針 　　四、消防安全工作的路線 　　五、消防安全工作的原則 　第三節(jié)　中國消防安全管理的歷史沿革 　　一、五帝時代 　　二、周朝至南北朝時期 　　三、隋唐時代 　　四、宋代 　　五、遼金元時代 　　六、明代 　　七、清代 　　八、民國時期 　　九、中華人民共和國成立后 第二章　消防安全管理的管轄、職責與組織、制度建設 　第一節(jié)　政府消防安全管理的管轄與職責 　　一、政府消防安全管理的管轄與監(jiān)督機構的設置 　　二、政府的消防安全職責 　　三、政府相關部門和社會組織的消防安全職責 　　四、消防監(jiān)督機關的職責 　　五、公民的消防安全義務 　第二節(jié)　社會單位消防安全職責與機構、組織、制度建設 　　一、社會單位的消防安全職責 　　二、社會單位消防安全管理機構　　三、社會單位消防安全組織建設　　四、社會單位消防安全管理制度建設 　　五、單位各級防火安全責任人的職責 　　六、單位有關職能部門的消防安全職責 第三章　消防安全教育 　第一節(jié)　消防安全宣傳教育 　　一、消防安全宣傳教育的意義和對象 　　二、消防安全宣傳教育的形式　　三、消防安全標識化管理 　　四、消防宣傳教育的要求 　第二節(jié)　消防安全培訓教育 　　一、消防安全培訓教育的對象 　　二、消防安全培訓教育的形式 　　三、消防安全培訓教育的要求　第三節(jié)　消防安全基礎教育 　　一、消防安全基礎教育的主要內(nèi)容和形式 　　二、消防安全基礎教育的要求 第四章　消防安全檢查與火災隱患整改　第一節(jié)　消防安全檢查　　一、政府消防安全檢查　　二、公安機關消防機構的消防監(jiān)督檢查 　　三、公安派出所的消防監(jiān)督檢查 　　四、單位消防安全檢查 　第二節(jié)　火災隱患整改 　　一、火災隱患的概念、分類與確認 　　二、火災隱患的整改方法 　　三、整改火災隱患的基本要求 　　四、重大火災隱患的判定方法 　　五、重大火災隱患整改程序 　　六、消防安全違法行為的查處第五章　消防安全行政許可與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理 　第一節(jié)　建設工程消防安全審核許可 　　一、建設工程消防安全審核許可概述 　　二、建設工程的消防安全審核與驗收 　　三、建設工程消防安全審核與竣工驗收的備案與抽查 　　四、建設工程消防安全審核許可的監(jiān)督 　　五、建設工程消防安全審核許可的法律責任 　……第六章　建筑工程消防安全管理 第七章　消防安全重點管理第八章　易燃易爆危險品防火管理 第九章　人員密集等重要場所消防安全管理 第十章　火災事故的緊急處置與調(diào)查第十一章　消防安全管理的基本方法第十二章　消防安全管理的法律責任 附錄一　中華人民共和國消防法附錄二　典型特大火災責任追究案例參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二章　消防安全管理的管轄、職責與組織、制度建設　　消防安全管理的管轄及其機構與組織、制度的建設，是消防安全管理工作的重要基礎。再好的消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全制度、措施，如果沒有一定的組織和管理人員去抓、去落實，都會成為一紙空文。所以，要把消防安全管理工作搞好，首先應當明確消防安全管理的管轄范圍和職責，把消防安全機構與組織、制度建設好、管理好?！　〉谝还?jié)政府消防安全管理的管轄與職責　　一、政府消防安全管理的管轄與監(jiān)督機構的設置　　1.政府消防安全管理的管轄　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法）第三條的規(guī)定，國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?？h級以上人民政府及其有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照消防法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作?！　?.政府消防監(jiān)督管理機構的設置　　消防法第四條規(guī)定，國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。這就是說，各級公安機關是消防監(jiān)督管理機關?！　。?）縣級以上地方人民政府公安機關內(nèi)部設置消防監(jiān)督管理機構，實施對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作的監(jiān)督管理?！　。?）軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助。　?。?）礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。　?。?）森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∮纱丝梢钥闯觯袊南腊踩芾碛筛骷壢嗣裾撠?，各級政府的公安機關是消防監(jiān)督管理機關，消防安全監(jiān)督管理的具體事務由各級人民政府的公安機關所設的消防機構負責實施。

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