食品安全與控制導(dǎo)論

前言

食品安全越來越受到世界各國政府的關(guān)注：國以民為本，民以食為天，食物不僅是人類生存的最基本的需要，也是國家安定、社會(huì)發(fā)展的基本要素。在任何一個(gè)國家，“豐衣足食”是上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、下至布衣百姓的一個(gè)永恒主題，特別是對發(fā)展中國家尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和國際食品貿(mào)易的迅速發(fā)展，食品安全已經(jīng)不僅僅涉及人類健康和生命安全，而且也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，食品安全及與食品貿(mào)易有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施也越來越受到世界各國政府的重視。特別是在近幾年世界各地連續(xù)發(fā)生O157、二英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件后，食品安全問題在國際上已不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，事實(shí)上已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治問題，備受世人關(guān)注。國際組織及各國政府都十分重視食品安全，對此采取了一系列控制措施。世界貿(mào)易組織（WTO）將《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）作為國際貿(mào)易的強(qiáng)制性措施。世界衛(wèi)生組織（WHO）提出了以食品法典委員會(huì)（CAC）的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則作為權(quán)威性依據(jù)，用以指導(dǎo)各國制定相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于世界貿(mào)易組織的成員國，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)是以CAC標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩、以其他建議為準(zhǔn)則，對食源性疾病造成的負(fù)擔(dān)進(jìn)行評估，對國家或國際水平的控制策略發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）大會(huì)也多次討論食品安全議題，并在其下一個(gè)十五年規(guī)劃中將食品安全列為工作重點(diǎn)。同時(shí)，各國都在下大力氣加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。目前在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效動(dòng)作的架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用“風(fēng)險(xiǎn)分析”作為食品安全監(jiān)管的基本模式。本書是主要介紹近年國際、國內(nèi)食品安全的管理和控制的專著，在內(nèi)容上著重體現(xiàn)了當(dāng)前國際、國內(nèi)在食品安全管理和控制方面的新體系及實(shí)施情況。全書共分五章，分別介紹了食品安全概況、有關(guān)食品安全管理的國際協(xié)議、現(xiàn)代食品安全控制技術(shù)、國際典型食品安全控制體系、我國食品安全管理體系，書末附有最新頒布《中華人民共和國食品安全法》。本書作者由來自食品安全的質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、高等院校等不同專業(yè)的人員組成。其中部分作者參加過CAC和對EU、美國等的有關(guān)食品安全體系的考察，也有研究和參加過對日本肯定列表制度實(shí)施的談判的人員，還有從事研究國內(nèi)外有害物質(zhì)殘留監(jiān)控體系、參加并起草我國食品安全中有關(guān)體系文件的人員，掌握了第一手資料。本書可供各級政府機(jī)關(guān)的管理者，從事與食品有關(guān)的行業(yè)的管理和生產(chǎn)者，食品生產(chǎn)質(zhì)量控制、食品質(zhì)量檢驗(yàn)、食品安全檢驗(yàn)檢疫、安全衛(wèi)生監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員使用；亦可作為科研院所、大專院校師生和報(bào)考公務(wù)員的教學(xué)參考書。盡管作者多年來潛心收集資料和研究，緊跟國際上食品安全體系的發(fā)展，在書中盡可能地體現(xiàn)國際上最新的發(fā)展情況，但由于近年來國際和國內(nèi)的食品安全體系（包括我國在食品安全法律法規(guī)、管理的機(jī)構(gòu)以及各種相應(yīng)的保證體系）均在不斷改進(jìn)和完善之中，書中難免有紕漏之處，懇請讀者批評指正。在本書的編寫過程中，化學(xué)工業(yè)出版社的編輯做了大量的工作并提出了好的修改意見，特此表示衷心的感謝！編者2009年4月于上海

內(nèi)容概要

本書主要介紹了近年來國際、國內(nèi)食品安全的管理和控制，在內(nèi)容上著重體現(xiàn)了當(dāng)前國際、國內(nèi)在食品安全管理和控制方面的新體系及實(shí)施情況。全書分別介紹了食品安全概況，有關(guān)食品安全管理的國際協(xié)議，GMP、SSOP和HACCP等現(xiàn)代食品安全控制技術(shù)，美國、歐盟、日本、加拿大等國際典型食品安全控制體系，結(jié)合2009年2月通過的《中華人民共和國食品安全法》介紹了我國的食品安全管理體系，書末附有我國最新頒布的食品安全法的全文。     本書可供各級政府機(jī)關(guān)的管理者、食品相關(guān)行業(yè)的管理和生產(chǎn)者，以及食品生產(chǎn)質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、安全檢驗(yàn)檢疫、安全衛(wèi)生監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等的技術(shù)人員使用；亦可作為科研院所、大專院校相關(guān)專業(yè)師生和報(bào)考公務(wù)人員的教學(xué)參考書。

書籍目錄

第一章　食品安全概況　第一節(jié)　食品安全的概念　　一、食品安全的定義　　二、食品安全的科學(xué)內(nèi)涵　　三、食品安全和食品衛(wèi)生的區(qū)別　　四、認(rèn)識(shí)食品安全的過程　第二節(jié)　食品中的危害　　一、生物性危害　　二、化學(xué)性危害　　三、物理性危害　　四、食品中的放射性污染　　五、新型食品安全問題的特點(diǎn)及挑戰(zhàn)　　六、對食品安全問題的新認(rèn)識(shí)　第三節(jié)　食品安全性評價(jià)程序　　一、毒理學(xué)的基本概念　　二、毒物在體內(nèi)的生物轉(zhuǎn)運(yùn)和轉(zhuǎn)化　　三、安全性評價(jià)程序　第四節(jié)　每日允許攝入量和最高殘留限量的制定　　一、每日允許攝入量和急性毒性參考劑量　　二、最高殘留限量MRL的制定　參考文獻(xiàn)第二章　有關(guān)食品安全管理的國際協(xié)議　第一節(jié)　TBT協(xié)定簡介　　一、有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘　　二、TBT協(xié)定的由來　　三、TBT協(xié)定的管轄范圍　　四、TBT協(xié)定的定義　　五、TBT協(xié)定的基本原則　　六、TBT協(xié)定條款介紹　　七、TBT協(xié)定措施　　八、TBT協(xié)定的通報(bào)咨詢制度　　九、爭端解決機(jī)制　　十、制訂、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范　第二節(jié)　關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定　　一、SPS協(xié)定產(chǎn)生的背景　　二、SPS協(xié)定的宗旨和適用范圍　　三、SPS協(xié)定的主要內(nèi)容　第三節(jié)　SPS協(xié)定與TBT協(xié)定的關(guān)系　　一、SPS協(xié)定與TBT協(xié)定相同之處　　二、TBT協(xié)議與SPS協(xié)定不同之處　第四節(jié)　SPS協(xié)定與TBT協(xié)定在食品貿(mào)易中應(yīng)用實(shí)例　第五節(jié)　關(guān)于國際食品法典　　一、概述　　二、國際食品法典的由來及背景　　三、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對食品法典的要求　　四、食品法典的成效　　五、限量標(biāo)準(zhǔn)制定的過程及有關(guān)CAC標(biāo)準(zhǔn)　　六、CAC食品法典抽樣和分析方法　　七、CAC有關(guān)衛(wèi)生實(shí)施法規(guī)　參考文獻(xiàn)第三章　現(xiàn)代食品安全控制技術(shù)　第一節(jié)　概述　　一、食品安全管理的三次浪潮　　二、食品安全管理三次浪潮之間的關(guān)系　第二節(jié)　有關(guān)GMP要點(diǎn)及原則　　一、GMP概述　　二、GMP的發(fā)展　　三、食品GMP的管理要素　　四、GMP的原則　　五、GMP的內(nèi)容　　六、國外GMP介紹　　七、我國GMP體系　　八、國內(nèi)外GMP所包含內(nèi)容的對比　第三節(jié)　衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序　　一、SSOP概述　　二、美國的SSOP　　三、我國的SSOP　第四節(jié)　危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)　　一、概述　　二、HACCP體系的發(fā)展　　三、國際組織和各國有關(guān)推廣應(yīng)用HACCP的規(guī)定　　四、HACCP體系的七項(xiàng)基本原理及其簡要解釋　　五、實(shí)施HACCP體系的各項(xiàng)步驟　　六、實(shí)施HACCP的目的和意義　　七、HACCP應(yīng)用展望　第五節(jié)　HACCP、GMP和SSOP的關(guān)系　　一、SSOP和GMP的關(guān)系　　二、SSOP和HACCP的關(guān)系　　三、GMP和HACCP的關(guān)系　　四、HACCP、GMP和SSOP三者的關(guān)系　第六節(jié)　食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析　　一、概述　　二、基本內(nèi)容　　三、風(fēng)險(xiǎn)分析意義　　四、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)用　　五、典型國家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)用進(jìn)展　第七節(jié)　現(xiàn)代食品安全控制體系應(yīng)用前景展望　參考文獻(xiàn)第四章　國際典型食品安全控制體系第五章　我國食品安全管理體系附錄　中華人民共和國食品安全法縮略語

章節(jié)摘錄

第二章 有關(guān)食品安全管理的國際協(xié)議第一節(jié)　TBT協(xié)定簡介五、TBT協(xié)定的基本原則TBT協(xié)定在對各成員的TBT措施進(jìn)行管理時(shí)遵循五大原則，這五大原則與WTO的總原則是一致的。1．避免不必要的貿(mào)易障礙原則TBT協(xié)定規(guī)定各成員有權(quán)制訂自己的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序（以下簡稱為技術(shù)規(guī)章）以實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家安全、防止欺詐、保護(hù)人類健康、保護(hù)動(dòng)植物生命健康或保護(hù)環(huán)境等合法目標(biāo)。但此類技術(shù)規(guī)章對貿(mào)易的限制不得超過必要的限度，不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。例如埃及規(guī)定紡織品每3m加附一個(gè)簽，便遭歐盟投訴，認(rèn)為規(guī)定超過了必要的限度，對國際貿(mào)易造成了不必要的障礙。如果導(dǎo)致采用上述技術(shù)規(guī)章的情況已不復(fù)存在，或者由于情況變化而能采用對貿(mào)易限制程度較低的方式加以處理，則不應(yīng)繼續(xù)維持這些技術(shù)規(guī)章。2．非歧視原則這一原則體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇兩個(gè)方面。前者是指對從不同成員國進(jìn)口的同類商品給予相同的待遇，對某一成員的商品既不能給予特殊關(guān)照，也不能提出更苛刻的要求，但建立自由貿(mào)易區(qū)的成員除外，例如歐盟成員國的商品可在整個(gè)歐盟地區(qū)自由流通，而其他國家的商品則不行；后者是指對于從國外進(jìn)口的商品應(yīng)視為本國商品，給予同樣的待遇，不得使其因是進(jìn)口商品而受到歧視。

圖書封面

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