環(huán)境規(guī)劃與管理

前言

人類的社會(huì)活動(dòng)具有目的性、依存性和繼承性，只有通過(guò)有組織的管理活動(dòng)才能協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在社會(huì)分工協(xié)作不斷深化的現(xiàn)代社會(huì)尤為重要。作為一種社會(huì)管理活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)也不例外，因此一般認(rèn)為環(huán)境管理即是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。由于環(huán)境管理的內(nèi)容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環(huán)境因素，環(huán)境管理的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、自然、科學(xué)技術(shù)等方面，環(huán)境管理的范圍涉及國(guó)家的各個(gè)部門，所以環(huán)境管理具有高度的綜合性。它不僅需要環(huán)境基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用和技術(shù)學(xué)科的支撐，也需要管理學(xué)科、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)科的融合，更需要各類相關(guān)研究成果的綜合集成，因此可以認(rèn)為：環(huán)境管理是環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究的最終歸宿。作為20世紀(jì)70年代以后才發(fā)展起來(lái)的環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支，環(huán)境管理的研究時(shí)間并不長(zhǎng)，許多理論和實(shí)踐問(wèn)題都有待深化和延續(xù)，因此它是一個(gè)年輕的有旺盛生命力的學(xué)科，也是當(dāng)代社會(huì)最為期待的學(xué)科之一。當(dāng)人們面對(duì)日益廣泛、嚴(yán)重、復(fù)雜的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，當(dāng)人類付出了大量的資財(cái)和精力仍然不能根治環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)有人大聲疾呼試圖喚醒人類仍難以實(shí)現(xiàn)人地協(xié)同的時(shí)候，這種感受更為深切。以此，加強(qiáng)環(huán)境管理的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐總結(jié)是歷史賦予環(huán)境工作者的神圣職責(zé)。我國(guó)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)已將環(huán)境規(guī)劃與管理作為專業(yè)核心課程。我們?cè)诳偨Y(jié)歸納以往環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理教學(xué)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境規(guī)劃和管理的實(shí)踐和最新理念，形成了這本教材。教材力圖反映當(dāng)前環(huán)境管理體系和規(guī)劃技術(shù)的全貌，并將最新的環(huán)境理念、方法和技術(shù)手段呈現(xiàn)出來(lái)。但由于時(shí)間所限，錯(cuò)漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正，并在閱讀和使用中提出寶貴意見(jiàn)，以便不斷修訂完善，成為讀者的良師益友。本書(shū)主要由四川大學(xué)和西南交通大學(xué)的有關(guān)教師編寫完成。其中第1-4章由四川大學(xué)姚建編寫；第5章和第6章由西南交通大學(xué)的陳海堰、劉穎分別編寫；第7章、第10章由四川大學(xué)張軍編寫；第8章、第9章由西南交通大學(xué)的熊春梅、龔正君、吳文娟編寫；最后由姚建教授定稿。在編寫過(guò)程中得到了兩校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和師生的幫助，也得到了化學(xué)工業(yè)出版社的大力支持，在此一并致謝！

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境規(guī)劃與管理》系統(tǒng)介紹了環(huán)境管理的基本理論、方法和手段，展現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的最新內(nèi)容，是我國(guó)環(huán)境管理現(xiàn)狀的全面反映。全書(shū)分為四大板塊：第1～2章簡(jiǎn)要介紹環(huán)境管理的理論與技術(shù)基礎(chǔ)；第3～5章介紹環(huán)境管理的組織體系和宏觀手段；第6～7章介紹環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)方法；第8～10章從區(qū)域、企業(yè)和資源三個(gè)領(lǐng)域介紹了具體的管理措施和方法?！　　董h(huán)境規(guī)劃與管理》主要作為環(huán)境專業(yè)的教材，也可作為相關(guān)專業(yè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作者的參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

第1章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述11.1 管理學(xué)基礎(chǔ)11.1.1 管理的概念11.1.2 管理的職能11.1.3 管理的方法21.1.4 管理理論的發(fā)展過(guò)程31.2 環(huán)境規(guī)劃管理及其內(nèi)容51.2.1 環(huán)境管理的含義51.2.2 環(huán)境管理的任務(wù)和內(nèi)容61.2.3 環(huán)境管理的手段81.2.4 環(huán)境管理思想的發(fā)展91.2.5 環(huán)境規(guī)劃及其內(nèi)容111.2.6 環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的關(guān)系111.3 環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)121.3.1 系統(tǒng)論121.3.2 生態(tài)學(xué)原理131.3.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論171.3.4 其他理論19第2章 環(huán)境規(guī)劃管理的技術(shù)支撐202.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)202.1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的和任務(wù)202.1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的分類202.1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序與方法212.1.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證212.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)212.2.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本概念212.2.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定222.2.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用232.3 環(huán)境預(yù)測(cè)242.3.1 環(huán)境預(yù)測(cè)的概念242.3.2 環(huán)境預(yù)測(cè)的工作程序242.3.3 環(huán)境預(yù)測(cè)的方法252.3.4 常用環(huán)境預(yù)測(cè)的方法252.4 環(huán)境決策282.4.1 環(huán)境決策方法分類282.4.2 多目標(biāo)決策法292.4.3 非確定型決策方法302.5 環(huán)境統(tǒng)計(jì)322.5.1 統(tǒng)計(jì)的概念和內(nèi)容322.5.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)的概念和范圍322.5.3 環(huán)境統(tǒng)計(jì)的分析方法332.5.4 環(huán)境統(tǒng)計(jì)的作用332.6 環(huán)境審計(jì)342.6.1 環(huán)境審計(jì)的含義342.6.2 環(huán)境審計(jì)的類型342.6.3 環(huán)境審計(jì)方法352.7 環(huán)境管理信息系統(tǒng)372.7.1 環(huán)境信息372.7.2 環(huán)境信息系統(tǒng)分類372.7.3 環(huán)境管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)382.7.4 環(huán)境決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)40第3章 環(huán)境管理體制與職能413.1 環(huán)境管理體制413.1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境管理體制模式413.1.2 我國(guó)的環(huán)境管理體制模式433.1.3 我國(guó)環(huán)境管理體制的形成453.2 環(huán)境管理部門的職責(zé)483.2.1 基本職能483.2.2 環(huán)境監(jiān)督管理的范圍493.3 各級(jí)環(huán)保部門職責(zé)493.3.1 環(huán)境保護(hù)部493.3.2 五大區(qū)域督查中心503.3.3 省級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)513.3.4 其他地方各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)513.3.5 企事業(yè)單位的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)523.4 我國(guó)環(huán)境管理體制存在的問(wèn)題和對(duì)策533.4.1 我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理體制存在的主要問(wèn)題533.4.2 完善環(huán)境管理體制的建議54第4章 環(huán)境管理政策與制度564.1 環(huán)境管理的方針564.1.1 “32字方針”564.1.2 “三同時(shí)、三統(tǒng)一”的方針564.1.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針564.2 環(huán)境管理政策574.2.1 我國(guó)環(huán)境管理的基本政策574.2.2 環(huán)境管理的單項(xiàng)政策584.3 環(huán)境管理制度614.3.1 20世紀(jì)70年代的“老三項(xiàng)”管理制度624.3.2 20世紀(jì)80年代后的“新五項(xiàng)”管理制度664.3.3 環(huán)境管理制度的改革與發(fā)展71第5章 環(huán)境法制管理735.1 環(huán)境保護(hù)法原則和體系735.1.1 環(huán)境保護(hù)法的基本原則735.1.2 我國(guó)的環(huán)境法體系755.2 環(huán)境法律責(zé)任795.2.1 違反環(huán)境保護(hù)法的行政責(zé)任795.2.2 環(huán)境污染損害的民事賠償責(zé)任805.2.3 破壞環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任825.2.4 環(huán)境糾紛的處理和處置845.3 資源與環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定865.3.1 污染和公害防治的法律規(guī)定865.3.2 資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定91第6章 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃986.1 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的程序和內(nèi)容986.1.1 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的類型986.1.2 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容996.1.3 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序1046.2 區(qū)域大氣污染控制規(guī)劃1056.2.1 區(qū)域大氣環(huán)境污染控制規(guī)劃的主要內(nèi)容1056.2.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)1066.2.3 大氣污染預(yù)測(cè)1076.2.4 大氣污染總量控制1076.2.5 區(qū)域大氣污染整治措施1096.3 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃1126.3.1 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和程序1126.3.2 區(qū)域水污染源調(diào)查與分析1136.3.3 區(qū)域水污染預(yù)測(cè)1146.3.4 水污染控制單元1146.3.5 區(qū)域水污染控制規(guī)劃模型1146.3.6 區(qū)域水資源保護(hù)及水污染綜合治理措施1166.4 固體廢物規(guī)劃管理1176.4.1 固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容1176.4.2 固體廢物污染現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)分析1196.4.3 確定規(guī)劃目標(biāo)1196.4.4 固體廢物管理規(guī)劃的方法1196.4.5 區(qū)域固體廢物綜合整治措施1206.5 噪聲污染控制規(guī)劃1226.5.1 區(qū)域噪聲污染控制規(guī)劃的內(nèi)容1226.5.2 區(qū)域噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1236.5.3 噪聲污染預(yù)測(cè)1236.5.4 噪聲控制規(guī)劃方案1236.5.5 區(qū)域噪聲污染綜合整治措施1246.6 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1256.6.1 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容1256.6.2 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法1266.6.3 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)策131第7章 城市生態(tài)規(guī)劃1327.1 城市生態(tài)學(xué)基本原理1327.1.1 城市生態(tài)系統(tǒng)1327.1.2 生態(tài)城市1337.1.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1347.2 城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容1367.2.1 城市生態(tài)規(guī)劃的概念與目標(biāo)1367.2.2 城市生態(tài)規(guī)劃的原則1367.2.3 城市生態(tài)規(guī)劃的步驟1377.2.4 城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容1397.3 城市生態(tài)規(guī)劃方法1427.3.1 生態(tài)適宜度分析1437.3.2 生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)1457.3.3 生態(tài)敏感性分析1477.3.4 生態(tài)足跡（生態(tài)承載力）分析1487.4 城市生態(tài)規(guī)劃案例分析1507.4.1 成都市龍泉驛區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1517.4.2 生態(tài)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)分析1527.4.3 生態(tài)區(qū)建設(shè)的生態(tài)功能區(qū)劃1527.4.4 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)1547.4.5 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目1557.4.6 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性分析1567.4.7 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的效益分析與評(píng)價(jià)1567.4.8 規(guī)劃實(shí)施的保障措施157第8章 區(qū)域環(huán)境管理1588.1 末端控制為基礎(chǔ)的環(huán)境管理模式1588.1.1 末端控制的環(huán)境管理模式1588.1.2 污染排放的濃度控制1598.1.3 環(huán)境污染總量控制1608.2 污染預(yù)防為基礎(chǔ)的環(huán)境管理模式1638.2.1 污染預(yù)防型的環(huán)境管理模式1638.2.2 組織層面的環(huán)境管理1658.2.3 產(chǎn)品層面的環(huán)境管理1688.2.4 活動(dòng)層面的環(huán)境管理1718.3 城市環(huán)境管理1728.3.1 我國(guó)的城市環(huán)境狀況1728.3.2 城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及指標(biāo)1758.3.3 城市環(huán)境管理對(duì)策和措施1768.4 農(nóng)村環(huán)境管理1788.4.1 我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境狀況1788.4.2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和內(nèi)容1808.4.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的措施182第9章 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理1849.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容1849.1.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的基本概念1849.1.2 實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的目的1849.1.3 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容1859.1.4 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的模式1869.2 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理方法和手段1879.2.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的方法1879.2.2 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的手段1899.3 產(chǎn)品的生命周期管理1909.3.1 產(chǎn)品生命周期管理的定義1909.3.2 PLM的主要功能1929.3.3 PLM在企業(yè)信息化中的應(yīng)用1939.3.4 PLM的發(fā)展分析1949.4 清潔生產(chǎn)與全過(guò)程控制1949.4.1 清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)介1949.4.2 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容1959.4.3 清潔生產(chǎn)的實(shí)施1969.4.4 清潔生產(chǎn)實(shí)施案例1979.5 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系ISO140001989.5.1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1989.5.2 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的作用2009.5.3 ISO14000認(rèn)證的應(yīng)用201第10章 自然資源環(huán)境管理20310.1 水資源的保護(hù)與管理20310.1.1 水資源的概念與特點(diǎn)20310.1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題20610.1.3 水資源環(huán)境管理的原則和方法20610.2 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理20710.2.1 礦產(chǎn)資源的概念與特點(diǎn)20710.2.2 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題20910.2.3 礦產(chǎn)資源環(huán)境管理的原則和方法21010.3 森林資源的保護(hù)與管理21010.3.1 森林資源的概念與特點(diǎn)21010.3.2 森林資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題21210.3.3 森林資源環(huán)境管理的原則和方法21210.4 生物多樣性的保護(hù)與管理21410.4.1 生物多樣性的概念及其作用21410.4.2 生物多樣性的變化情況21510.4.3 破壞生物多樣性的主要因素21610.4.4 生物多樣性的保護(hù)與管理218參考文獻(xiàn)221

章節(jié)摘錄

第1章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述1.1 管理學(xué)基礎(chǔ)1.1.1 管理的概念人類活動(dòng)具有目的性、依存性和知識(shí)性，通過(guò)管理活動(dòng)才能協(xié)調(diào)一致，達(dá)到單個(gè)人活動(dòng)難以達(dá)到的目標(biāo)，這就成為管理活動(dòng)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。管理活動(dòng)與人類的文明活動(dòng)一樣古老，我國(guó)古代就有“順道、重人、人和、樂(lè)信、利器、對(duì)策、節(jié)儉”等管理思想，而西方管理思想建立在工業(yè)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為“勞動(dòng)分工可提高效率、簡(jiǎn)化勞動(dòng)、創(chuàng)造新工具和改造設(shè)備”等。從字面上講，管理就是管轄、處理的意思，但由于研究管理的認(rèn)識(shí)不同，定義也不盡一致。下面是幾種主要觀點(diǎn)：管理是指導(dǎo)人類達(dá)到既定目標(biāo)的行動(dòng)。管理就是領(lǐng)導(dǎo)。管理就是決策。管理就是人類為使系統(tǒng)功效不斷提高所進(jìn)行的一系列活動(dòng)。一般認(rèn)為，管理是根據(jù)事物的客觀規(guī)律，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制等功能，有效地利用人力、物力、財(cái)力，作用于管理對(duì)象，使之適應(yīng)外部環(huán)境，以達(dá)到既定目標(biāo)的人類活動(dòng)。以上定義說(shuō)明：管理是在一定的組織下進(jìn)行的對(duì)人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等要素進(jìn)行合理配置，以收到單個(gè)人的活動(dòng)不能收到的效果；管理的任務(wù)就是要設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境，使人們能以盡可能少的支出去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

后記

人類的社會(huì)活動(dòng)具有目的性、依存性和繼承性，只有通過(guò)有組織的管理活動(dòng)才能協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在社會(huì)分工協(xié)作不斷深化的現(xiàn)代社會(huì)尤為重要。作為一種社會(huì)管理活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)也不例外，因此一般認(rèn)為環(huán)境管理即是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。由于環(huán)境管理的內(nèi)容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環(huán)境因素，環(huán)境管理的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、自然、科學(xué)技術(shù)等方面，環(huán)境管理的范圍涉及國(guó)家的各個(gè)部門，所以環(huán)境管理具有高度的綜合性。它不僅需要環(huán)境基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用和技術(shù)學(xué)科的支撐，也需要管理學(xué)科、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)科的融合，更需要各類相關(guān)研究成果的綜合集成，因此可以認(rèn)為：環(huán)境管理是環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究的最終歸宿。作為20世紀(jì)70年代以后才發(fā)展起來(lái)的環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支，環(huán)境管理的研究時(shí)間并不長(zhǎng)，許多理論和實(shí)踐問(wèn)題都有待深化和延續(xù)，因此它是一個(gè)年輕的有旺盛生命力的學(xué)科，也是當(dāng)代社會(huì)最為期待的學(xué)科之一。當(dāng)人們面對(duì)日益廣泛、嚴(yán)重、復(fù)雜的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，當(dāng)人類付出了大量的資財(cái)和精力仍然不能根治環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)有人大聲疾呼試圖喚醒人類仍難以實(shí)現(xiàn)人地協(xié)同的時(shí)候，這種感受更為深切。以此，加強(qiáng)環(huán)境管理的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐總結(jié)是歷史賦予環(huán)境工作者的神圣職責(zé)。我國(guó)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)已將環(huán)境規(guī)劃與管理作為專業(yè)核心課程。我們?cè)诳偨Y(jié)歸納以往環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理教學(xué)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境規(guī)劃和管理的實(shí)踐和最新理念，形成了這本教材。教材力圖反映當(dāng)前環(huán)境管理體系和規(guī)劃技術(shù)的全貌，并將最新的環(huán)境理念、方法和技術(shù)手段呈現(xiàn)出來(lái)。但由于時(shí)間所限，錯(cuò)漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正，并在閱讀和使用中提出寶貴意見(jiàn)，以便不斷修訂完善，成為讀者的良師益友。本書(shū)主要由四川大學(xué)和西南交通大學(xué)的有關(guān)教師編寫完成。其中第1-4章由四川大學(xué)姚建編寫；第5章和第6章由西南交通大學(xué)的陳海堰、劉穎分別編寫；第7章、第10章由四川大學(xué)張軍編寫；第8章、第9章由西南交通大學(xué)的熊春梅、龔正君、吳文娟編寫；最后由姚建教授定稿。在編寫過(guò)程中得到了兩校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和師生的幫助，也得到了化學(xué)工業(yè)出版社的大力支持，在此一并致謝！

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《環(huán)境規(guī)劃與管理》由化學(xué)工業(yè)出版社出版。

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