環(huán)境規(guī)劃與管理

前言

人類的社會活動具有目的性、依存性和繼承性，只有通過有組織的管理活動才能協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)既定目標，在社會分工協(xié)作不斷深化的現(xiàn)代社會尤為重要。作為一種社會管理活動，環(huán)境保護也不例外，因此一般認為環(huán)境管理即是運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達到預期環(huán)境目標而進行的一項綜合性活動。由于環(huán)境管理的內(nèi)容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環(huán)境因素，環(huán)境管理的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟、社會、政治、自然、科學技術(shù)等方面，環(huán)境管理的范圍涉及國家的各個部門，所以環(huán)境管理具有高度的綜合性。它不僅需要環(huán)境基礎(chǔ)學科、應用和技術(shù)學科的支撐，也需要管理學科、社會與經(jīng)濟學科的融合，更需要各類相關(guān)研究成果的綜合集成，因此可以認為：環(huán)境管理是環(huán)境科學技術(shù)研究的最終歸宿。作為20世紀70年代以后才發(fā)展起來的環(huán)境科學的一個分支，環(huán)境管理的研究時間并不長，許多理論和實踐問題都有待深化和延續(xù)，因此它是一個年輕的有旺盛生命力的學科，也是當代社會最為期待的學科之一。當人們面對日益廣泛、嚴重、復雜的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，當人類付出了大量的資財和精力仍然不能根治環(huán)境問題，當有人大聲疾呼試圖喚醒人類仍難以實現(xiàn)人地協(xié)同的時候，這種感受更為深切。以此，加強環(huán)境管理的學習、研究和實踐總結(jié)是歷史賦予環(huán)境工作者的神圣職責。我國環(huán)境科學與工程專業(yè)已將環(huán)境規(guī)劃與管理作為專業(yè)核心課程。我們在總結(jié)歸納以往環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理教學成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境規(guī)劃和管理的實踐和最新理念，形成了這本教材。教材力圖反映當前環(huán)境管理體系和規(guī)劃技術(shù)的全貌，并將最新的環(huán)境理念、方法和技術(shù)手段呈現(xiàn)出來。但由于時間所限，錯漏之處在所難免，敬請讀者批評指正，并在閱讀和使用中提出寶貴意見，以便不斷修訂完善，成為讀者的良師益友。本書主要由四川大學和西南交通大學的有關(guān)教師編寫完成。其中第1-4章由四川大學姚建編寫；第5章和第6章由西南交通大學的陳海堰、劉穎分別編寫；第7章、第10章由四川大學張軍編寫；第8章、第9章由西南交通大學的熊春梅、龔正君、吳文娟編寫；最后由姚建教授定稿。在編寫過程中得到了兩校相關(guān)領(lǐng)導和師生的幫助，也得到了化學工業(yè)出版社的大力支持，在此一并致謝！

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境規(guī)劃與管理》系統(tǒng)介紹了環(huán)境管理的基本理論、方法和手段，展現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的最新內(nèi)容，是我國環(huán)境管理現(xiàn)狀的全面反映。全書分為四大板塊：第1～2章簡要介紹環(huán)境管理的理論與技術(shù)基礎(chǔ)；第3～5章介紹環(huán)境管理的組織體系和宏觀手段；第6～7章介紹環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)方法；第8～10章從區(qū)域、企業(yè)和資源三個領(lǐng)域介紹了具體的管理措施和方法?！　　董h(huán)境規(guī)劃與管理》主要作為環(huán)境專業(yè)的教材，也可作為相關(guān)專業(yè)和環(huán)境保護領(lǐng)域工作者的參考書。

書籍目錄

第1章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述11.1 管理學基礎(chǔ)11.1.1 管理的概念11.1.2 管理的職能11.1.3 管理的方法21.1.4 管理理論的發(fā)展過程31.2 環(huán)境規(guī)劃管理及其內(nèi)容51.2.1 環(huán)境管理的含義51.2.2 環(huán)境管理的任務(wù)和內(nèi)容61.2.3 環(huán)境管理的手段81.2.4 環(huán)境管理思想的發(fā)展91.2.5 環(huán)境規(guī)劃及其內(nèi)容111.2.6 環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的關(guān)系111.3 環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)121.3.1 系統(tǒng)論121.3.2 生態(tài)學原理131.3.3 環(huán)境經(jīng)濟理論171.3.4 其他理論19第2章 環(huán)境規(guī)劃管理的技術(shù)支撐202.1 環(huán)境監(jiān)測202.1.1 環(huán)境監(jiān)測的目的和任務(wù)202.1.2 環(huán)境監(jiān)測的分類202.1.3 環(huán)境監(jiān)測的程序與方法212.1.4 環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證212.2 環(huán)境標準212.2.1 環(huán)境標準的基本概念212.2.2 環(huán)境標準的制定222.2.3 環(huán)境標準的應用232.3 環(huán)境預測242.3.1 環(huán)境預測的概念242.3.2 環(huán)境預測的工作程序242.3.3 環(huán)境預測的方法252.3.4 常用環(huán)境預測的方法252.4 環(huán)境決策282.4.1 環(huán)境決策方法分類282.4.2 多目標決策法292.4.3 非確定型決策方法302.5 環(huán)境統(tǒng)計322.5.1 統(tǒng)計的概念和內(nèi)容322.5.2 環(huán)境統(tǒng)計的概念和范圍322.5.3 環(huán)境統(tǒng)計的分析方法332.5.4 環(huán)境統(tǒng)計的作用332.6 環(huán)境審計342.6.1 環(huán)境審計的含義342.6.2 環(huán)境審計的類型342.6.3 環(huán)境審計方法352.7 環(huán)境管理信息系統(tǒng)372.7.1 環(huán)境信息372.7.2 環(huán)境信息系統(tǒng)分類372.7.3 環(huán)境管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與評價382.7.4 環(huán)境決策支持系統(tǒng)的設(shè)計與評價40第3章 環(huán)境管理體制與職能413.1 環(huán)境管理體制413.1.1 發(fā)達國家環(huán)境管理體制模式413.1.2 我國的環(huán)境管理體制模式433.1.3 我國環(huán)境管理體制的形成453.2 環(huán)境管理部門的職責483.2.1 基本職能483.2.2 環(huán)境監(jiān)督管理的范圍493.3 各級環(huán)保部門職責493.3.1 環(huán)境保護部493.3.2 五大區(qū)域督查中心503.3.3 省級環(huán)境管理機構(gòu)513.3.4 其他地方各級環(huán)境管理機構(gòu)513.3.5 企事業(yè)單位的環(huán)境管理機構(gòu)523.4 我國環(huán)境管理體制存在的問題和對策533.4.1 我國現(xiàn)行環(huán)境管理體制存在的主要問題533.4.2 完善環(huán)境管理體制的建議54第4章 環(huán)境管理政策與制度564.1 環(huán)境管理的方針564.1.1 “32字方針”564.1.2 “三同時、三統(tǒng)一”的方針564.1.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針564.2 環(huán)境管理政策574.2.1 我國環(huán)境管理的基本政策574.2.2 環(huán)境管理的單項政策584.3 環(huán)境管理制度614.3.1 20世紀70年代的“老三項”管理制度624.3.2 20世紀80年代后的“新五項”管理制度664.3.3 環(huán)境管理制度的改革與發(fā)展71第5章 環(huán)境法制管理735.1 環(huán)境保護法原則和體系735.1.1 環(huán)境保護法的基本原則735.1.2 我國的環(huán)境法體系755.2 環(huán)境法律責任795.2.1 違反環(huán)境保護法的行政責任795.2.2 環(huán)境污染損害的民事賠償責任805.2.3 破壞環(huán)境犯罪的刑事責任825.2.4 環(huán)境糾紛的處理和處置845.3 資源與環(huán)境保護的法律規(guī)定865.3.1 污染和公害防治的法律規(guī)定865.3.2 資源和生態(tài)環(huán)境保護的法律規(guī)定91第6章 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃986.1 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的程序和內(nèi)容986.1.1 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的類型986.1.2 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容996.1.3 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序1046.2 區(qū)域大氣污染控制規(guī)劃1056.2.1 區(qū)域大氣環(huán)境污染控制規(guī)劃的主要內(nèi)容1056.2.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價1066.2.3 大氣污染預測1076.2.4 大氣污染總量控制1076.2.5 區(qū)域大氣污染整治措施1096.3 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃1126.3.1 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和程序1126.3.2 區(qū)域水污染源調(diào)查與分析1136.3.3 區(qū)域水污染預測1146.3.4 水污染控制單元1146.3.5 區(qū)域水污染控制規(guī)劃模型1146.3.6 區(qū)域水資源保護及水污染綜合治理措施1166.4 固體廢物規(guī)劃管理1176.4.1 固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容1176.4.2 固體廢物污染現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢分析1196.4.3 確定規(guī)劃目標1196.4.4 固體廢物管理規(guī)劃的方法1196.4.5 區(qū)域固體廢物綜合整治措施1206.5 噪聲污染控制規(guī)劃1226.5.1 區(qū)域噪聲污染控制規(guī)劃的內(nèi)容1226.5.2 區(qū)域噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測與評價1236.5.3 噪聲污染預測1236.5.4 噪聲控制規(guī)劃方案1236.5.5 區(qū)域噪聲污染綜合整治措施1246.6 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1256.6.1 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容1256.6.2 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法1266.6.3 城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對策131第7章 城市生態(tài)規(guī)劃1327.1 城市生態(tài)學基本原理1327.1.1 城市生態(tài)系統(tǒng)1327.1.2 生態(tài)城市1337.1.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1347.2 城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容1367.2.1 城市生態(tài)規(guī)劃的概念與目標1367.2.2 城市生態(tài)規(guī)劃的原則1367.2.3 城市生態(tài)規(guī)劃的步驟1377.2.4 城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容1397.3 城市生態(tài)規(guī)劃方法1427.3.1 生態(tài)適宜度分析1437.3.2 生態(tài)環(huán)境綜合評價1457.3.3 生態(tài)敏感性分析1477.3.4 生態(tài)足跡（生態(tài)承載力）分析1487.4 城市生態(tài)規(guī)劃案例分析1507.4.1 成都市龍泉驛區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1517.4.2 生態(tài)區(qū)建設(shè)的目標分析1527.4.3 生態(tài)區(qū)建設(shè)的生態(tài)功能區(qū)劃1527.4.4 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點任務(wù)1547.4.5 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的重點項目1557.4.6 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)目標的可達性分析1567.4.7 龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)的效益分析與評價1567.4.8 規(guī)劃實施的保障措施157第8章 區(qū)域環(huán)境管理1588.1 末端控制為基礎(chǔ)的環(huán)境管理模式1588.1.1 末端控制的環(huán)境管理模式1588.1.2 污染排放的濃度控制1598.1.3 環(huán)境污染總量控制1608.2 污染預防為基礎(chǔ)的環(huán)境管理模式1638.2.1 污染預防型的環(huán)境管理模式1638.2.2 組織層面的環(huán)境管理1658.2.3 產(chǎn)品層面的環(huán)境管理1688.2.4 活動層面的環(huán)境管理1718.3 城市環(huán)境管理1728.3.1 我國的城市環(huán)境狀況1728.3.2 城市環(huán)境保護目標及指標1758.3.3 城市環(huán)境管理對策和措施1768.4 農(nóng)村環(huán)境管理1788.4.1 我國農(nóng)村的環(huán)境狀況1788.4.2 農(nóng)村環(huán)境保護的目標和內(nèi)容1808.4.3 加強農(nóng)村環(huán)境保護的措施182第9章 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理1849.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容1849.1.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的基本概念1849.1.2 實施工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的目的1849.1.3 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容1859.1.4 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的模式1869.2 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理方法和手段1879.2.1 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的方法1879.2.2 工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的手段1899.3 產(chǎn)品的生命周期管理1909.3.1 產(chǎn)品生命周期管理的定義1909.3.2 PLM的主要功能1929.3.3 PLM在企業(yè)信息化中的應用1939.3.4 PLM的發(fā)展分析1949.4 清潔生產(chǎn)與全過程控制1949.4.1 清潔生產(chǎn)簡介1949.4.2 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容1959.4.3 清潔生產(chǎn)的實施1969.4.4 清潔生產(chǎn)實施案例1979.5 環(huán)境管理標準體系ISO140001989.5.1 ISO14000系列標準的內(nèi)容1989.5.2 ISO14000系列標準的作用2009.5.3 ISO14000認證的應用201第10章 自然資源環(huán)境管理20310.1 水資源的保護與管理20310.1.1 水資源的概念與特點20310.1.2 水資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題20610.1.3 水資源環(huán)境管理的原則和方法20610.2 礦產(chǎn)資源的保護與管理20710.2.1 礦產(chǎn)資源的概念與特點20710.2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題20910.2.3 礦產(chǎn)資源環(huán)境管理的原則和方法21010.3 森林資源的保護與管理21010.3.1 森林資源的概念與特點21010.3.2 森林資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題21210.3.3 森林資源環(huán)境管理的原則和方法21210.4 生物多樣性的保護與管理21410.4.1 生物多樣性的概念及其作用21410.4.2 生物多樣性的變化情況21510.4.3 破壞生物多樣性的主要因素21610.4.4 生物多樣性的保護與管理218參考文獻221

章節(jié)摘錄

第1章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述1.1 管理學基礎(chǔ)1.1.1 管理的概念人類活動具有目的性、依存性和知識性，通過管理活動才能協(xié)調(diào)一致，達到單個人活動難以達到的目標，這就成為管理活動產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。管理活動與人類的文明活動一樣古老，我國古代就有“順道、重人、人和、樂信、利器、對策、節(jié)儉”等管理思想，而西方管理思想建立在工業(yè)社會發(fā)展基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為“勞動分工可提高效率、簡化勞動、創(chuàng)造新工具和改造設(shè)備”等。從字面上講，管理就是管轄、處理的意思，但由于研究管理的認識不同，定義也不盡一致。下面是幾種主要觀點：管理是指導人類達到既定目標的行動。管理就是領(lǐng)導。管理就是決策。管理就是人類為使系統(tǒng)功效不斷提高所進行的一系列活動。一般認為，管理是根據(jù)事物的客觀規(guī)律，通過計劃、組織、控制等功能，有效地利用人力、物力、財力，作用于管理對象，使之適應外部環(huán)境，以達到既定目標的人類活動。以上定義說明：管理是在一定的組織下進行的對人、財、物、時間、信息等要素進行合理配置，以收到單個人的活動不能收到的效果；管理的任務(wù)就是要設(shè)計和維持一種環(huán)境，使人們能以盡可能少的支出去實現(xiàn)目標。

后記

人類的社會活動具有目的性、依存性和繼承性，只有通過有組織的管理活動才能協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)既定目標，在社會分工協(xié)作不斷深化的現(xiàn)代社會尤為重要。作為一種社會管理活動，環(huán)境保護也不例外，因此一般認為環(huán)境管理即是運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達到預期環(huán)境目標而進行的一項綜合性活動。由于環(huán)境管理的內(nèi)容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環(huán)境因素，環(huán)境管理的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟、社會、政治、自然、科學技術(shù)等方面，環(huán)境管理的范圍涉及國家的各個部門，所以環(huán)境管理具有高度的綜合性。它不僅需要環(huán)境基礎(chǔ)學科、應用和技術(shù)學科的支撐，也需要管理學科、社會與經(jīng)濟學科的融合，更需要各類相關(guān)研究成果的綜合集成，因此可以認為：環(huán)境管理是環(huán)境科學技術(shù)研究的最終歸宿。作為20世紀70年代以后才發(fā)展起來的環(huán)境科學的一個分支，環(huán)境管理的研究時間并不長，許多理論和實踐問題都有待深化和延續(xù)，因此它是一個年輕的有旺盛生命力的學科，也是當代社會最為期待的學科之一。當人們面對日益廣泛、嚴重、復雜的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，當人類付出了大量的資財和精力仍然不能根治環(huán)境問題，當有人大聲疾呼試圖喚醒人類仍難以實現(xiàn)人地協(xié)同的時候，這種感受更為深切。以此，加強環(huán)境管理的學習、研究和實踐總結(jié)是歷史賦予環(huán)境工作者的神圣職責。我國環(huán)境科學與工程專業(yè)已將環(huán)境規(guī)劃與管理作為專業(yè)核心課程。我們在總結(jié)歸納以往環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理教學成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境規(guī)劃和管理的實踐和最新理念，形成了這本教材。教材力圖反映當前環(huán)境管理體系和規(guī)劃技術(shù)的全貌，并將最新的環(huán)境理念、方法和技術(shù)手段呈現(xiàn)出來。但由于時間所限，錯漏之處在所難免，敬請讀者批評指正，并在閱讀和使用中提出寶貴意見，以便不斷修訂完善，成為讀者的良師益友。本書主要由四川大學和西南交通大學的有關(guān)教師編寫完成。其中第1-4章由四川大學姚建編寫；第5章和第6章由西南交通大學的陳海堰、劉穎分別編寫；第7章、第10章由四川大學張軍編寫；第8章、第9章由西南交通大學的熊春梅、龔正君、吳文娟編寫；最后由姚建教授定稿。在編寫過程中得到了兩校相關(guān)領(lǐng)導和師生的幫助，也得到了化學工業(yè)出版社的大力支持，在此一并致謝！

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