生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防與隱患排查管理指南

前言

黨的十六屆五中全會(huì)提出的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針充分弘揚(yáng)東方文化“正、清、和”精髓和神韻?！鞍踩谝弧笔侵敢脏囆∑嚼碚?、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，提倡以人為本，關(guān)愛(ài)生命為“正氣，，的認(rèn)識(shí)論?！邦A(yù)防為主”是指事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足；居安思危，防患未然，風(fēng)險(xiǎn)分析，安全預(yù)警，清查和排除事故隱患，以唯物辨證法為“清氣，，的方法論?！熬C合治理”是指以正確處理人、機(jī)、物環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，提倡天時(shí)、地利、人和，尊重科學(xué)，著眼未來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)為“和氣”的實(shí)踐論。繼承和發(fā)揚(yáng)東方文化的安全生產(chǎn)方針為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）的要求，2008年確定為“隱患治理年”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作的過(guò)程中，我國(guó)南方地區(qū)發(fā)揮注冊(cè)安全工程師所在中介機(jī)構(gòu)的作用，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，形成了企業(yè)自查、安全監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、中介機(jī)構(gòu)配合復(fù)查和整改驗(yàn)收的事故隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，在事故隱患排查制度建設(shè)、事故隱患排查方案、事故隱患排查表的編制等方面做出了范例。為交流各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)部門安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)的鼓勵(lì)下，東莞市民安預(yù)防安全科學(xué)研究中心邀請(qǐng)廣東省安全專家組的部分專家組成編寫(xiě)組編寫(xiě)出《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防與隱患排查管理指南》一書(shū)，旨在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理人員進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析，事故預(yù)防，事故隱患排查，建立事故預(yù)防與隱患排查管理體系時(shí)參考。

內(nèi)容概要

事故源于隱患，安全生產(chǎn)隱患排查治理是杜絕事故發(fā)生、做好安全工作的治本之策。本書(shū)圍繞事故隱患為中心，系統(tǒng)地進(jìn)述了有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防和隱患排查的知識(shí)。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查示例等。 　　本書(shū)內(nèi)容全面、系統(tǒng)，可供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員建立事故預(yù)防與隱患排查管理體系時(shí)參考。

書(shū)籍目錄

第1章　概論 　1.1　事故預(yù)防與隱患排查管理簡(jiǎn)介　　1.1.1　事故預(yù)防與隱患排查管理的發(fā)展過(guò)程　　1.1.2　事故預(yù)防與隱患排查管理的基本方法　　1.1.3　事故預(yù)防與隱患排查管理的基本原則和任務(wù)　1.2　事故預(yù)防與隱患排查管理法規(guī)體系　　1.2.1　事故預(yù)防管理法規(guī)體系　　1.2.2　隱患排查管理法規(guī)體系第2章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 　2.1　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)　　2.1.1　危險(xiǎn)、有害因素分類　　2.1.2　危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)　2.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素分析　　2.2.1　危險(xiǎn)、有害因素分析方法　　2.2.2　危險(xiǎn)、有害因素與事故的關(guān)系第3章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防 　3.1　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防技術(shù)與裝備　　3.1.1　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防技術(shù)　　3.1.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防裝備　3.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防管理　　3.2.1　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防管理的法律、法規(guī)　　3.2.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防管理的標(biāo)準(zhǔn)體系第4章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查 　4.1　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查的基本知識(shí)　　4.1.1　事故隱患分類和演化層次　　4.1.2　事故隱患排查方法　4.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查文件編制　　4.2.1　事故隱患排查文件編制基礎(chǔ)　　4.2.2　事故隱患排查文件編制的主要內(nèi)容第5章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患排查示例 　5.1　事故隱患排查示例　　5.1.1　化工企業(yè)事故隱患排查示例　　5.1.2　建筑工程事故隱患排查示例　　5.1.3　礦山重大災(zāi)難事故隱患排查示例　　5.1.4　城市供水、供電事故隱患排查示例　　5.1.5　商場(chǎng)、學(xué)校事故隱患排查示例　5.2　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故隱患整改示例　　5.2.1　化工企業(yè)事故隱患整改示例　　5.2.2　建筑工程事故隱患整改示例　　5.2.3　礦山重大災(zāi)難事故隱患整改示例　　5.2.4　城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改示例　　5.2.5　商場(chǎng)、學(xué)校事故隱患整改示例附錄 　1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知　2.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知　3.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)百日 督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)　4.關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)　5.關(guān)于對(duì)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知　6.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦等安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)　7.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、 人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)　8.關(guān)于各地對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見(jiàn)　9.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng) 行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)　10.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第1章 概論安全是人類生存和進(jìn)步的需要，也是社會(huì)文明與發(fā)展的體現(xiàn)。遵循安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)行的客觀規(guī)律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)踐主體，必須致力于建立一套安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全工作，關(guān)鍵是全方位落實(shí)各項(xiàng)安全管理的保障措施，追求平安的最大化，追求安全事故的最小化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防與隱患排查管理是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。1.1 事故預(yù)防與隱患排查管理簡(jiǎn)介事故是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的行為過(guò)程中突然發(fā)生的，違背人們?cè)瓉?lái)意志的，并迫使其有目的行為暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的意外事件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是可以預(yù)防和避免的，許多工傷事故存在著一定的人為因素。必須把事故預(yù)防與隱患排查管理擺在第一位，常抓不懈。為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，2007年12月28日國(guó)家安全生產(chǎn)管理總局令第16號(hào)公布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，自2008年2月1日起施行。我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防與隱患排查管理工作步入規(guī)范化、法制化階段。1.1.1 事故預(yù)防與隱患排查管理的發(fā)展過(guò)程人類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危險(xiǎn)也難以完全避免，尤其是大工業(yè)生產(chǎn)以來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素還在不斷增加，為保證生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生已成為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。古人云：“事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足”。顯然，防患未然，事成于預(yù)，是安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治本之策的永恒主題。

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《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故預(yù)防與隱患排查管理指南》內(nèi)容全面、系統(tǒng)，可供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員建立事故預(yù)防與隱患排查管理體系時(shí)參考。

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