新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新

前言

　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)進入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新歷史階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。世界各國或地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗顯示，“三農(nóng)”問題的根本解決歸根結(jié)底要依靠科技進步與創(chuàng)新，而健全的農(nóng)村科技服務(wù)體系是科技服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。中華人民共和國成立后，我國建立起相對完善的由政府直接領(lǐng)導(dǎo)、自上而下的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生過重要的歷史性作用。改革開放以來，伴隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展及計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系及機構(gòu)進行了深刻變革，同時各類新興農(nóng)村科技服務(wù)組織得以蓬勃發(fā)展，促使農(nóng)村科技服務(wù)的微觀組織基礎(chǔ)產(chǎn)生根本變革，農(nóng)村科技服務(wù)格局發(fā)生重大變化，符合市場經(jīng)濟體制要求、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系逐步孕育形成，并對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越顯著的支撐和引領(lǐng)作用。新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)作為科技服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，得到各級政府的高度重視，也成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的熱點問題。在國家科技攻關(guān)計劃、國家星火計劃以及北京市科技計劃的資助下，近幾年我們圍繞農(nóng)村科技服務(wù)展開深入、持續(xù)的研究，在大量文獻分析基礎(chǔ)上，先后赴北京、江西、湖南、甘肅、四川、陜西、云南、廣西、廣東、福建、山東、海南等地進行廣泛調(diào)研，通過實地考察、訪談、座談等形式，掌握了大量一手資料，逐步形成我們的基本判斷和觀點，其中部分研究成果引起了政府有關(guān)部門的重視，并得到采納?！缎滦娃r(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新》就是在這些研究及成果的基礎(chǔ)上加以理論提升而形成的?！缎滦娃r(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新》共分五章。第一章“我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的回顧與展望”，系統(tǒng)考察了我國農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展及政策演變歷程，分析了我國農(nóng)村科技服務(wù)面臨的新形勢及正在發(fā)生的重要轉(zhuǎn)變和未來發(fā)展趨勢；第二章“我國農(nóng)村科技服務(wù)模式創(chuàng)新”，重點剖析了我國各地探索和開展農(nóng)村科技服務(wù)的一些典型創(chuàng)新模式，總結(jié)提出“以模式創(chuàng)新帶動體系建設(shè)”的特色發(fā)展路徑；第三章“農(nóng)村科技服務(wù)體系的國際經(jīng)驗及借鑒”，比較分析了世界部分典型國家或地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展經(jīng)驗，歸納出對我們的主要啟示；第四章“新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的理論探討”，對新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的概念內(nèi)涵、構(gòu)成要素、基本構(gòu)架、主要功能及運行機理等進行系統(tǒng)探討，初步形成一個理論分析框架；第五章“新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的對策思路”，提出推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)比較完整的對策思路框架，供決策管理部門參考。《新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新》的許多觀點是筆者與眾多研究伙伴共同切磋和探討的結(jié)果，在此特別感謝胡志強、張峭、朱勇、李志軍、冷民等專家的重要貢獻。我們的研究還得到了科技部農(nóng)村科技司曹一化、胡京華、許增泰、秦衛(wèi)東、王仕濤，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心于雙民、王敬華、盧兵友，北京市科委馬林、楊偉光、張光連、馬金旺，北京市科委農(nóng)村中心楊剛、趙衛(wèi)東及其他各界學(xué)者和朋友的支持和幫助。對所有關(guān)心和支持過我們的前輩、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)長和朋友，在此一并表示衷心的感謝。同時還要特別感謝科技部杜占元副部長為《新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新》作序。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景下，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系研究具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義，是一項需要持續(xù)開展的基礎(chǔ)性工作?！缎滦娃r(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新》只是就此課題進行了初步探討，其中許多問題還有待于更深入研究，也希望與更多關(guān)心這一課題的各界同仁進行合作。書中存在的問題和不足之處，由作者負(fù)責(zé)，也敬請各界讀者不吝指

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)回顧了我國農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及存在的問題，重點剖析了我國各地探索和開展農(nóng)村科技服務(wù)的一些典型模式，比較分析了世界部分國家或地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展經(jīng)驗，對新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的概念內(nèi)涵、構(gòu)成要素、基本構(gòu)架、主要功能及運行機理等進行了系統(tǒng)探討，并提出推進、完善體系建設(shè)的對策思路。    本書觀點新穎，內(nèi)容全面，將理論研究、實證研究和政策研究有機結(jié)合起來，既有理論指導(dǎo)意義，又有豐富經(jīng)驗借鑒。本書對政府有關(guān)部門管理人員、科技工作者，農(nóng)村科技服務(wù)組織人員，相關(guān)領(lǐng)域研究生、本科生等都具有一定參考價值。

作者簡介

劉東：男，現(xiàn)任職于科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。長期從事科技政策、企業(yè)理論、民營企業(yè)等領(lǐng)域的研究。先后主持承擔(dān)過20多項國家級或省部級研究課題，曾獲山東省科技進步一等獎、中國社會科學(xué)院第三屆優(yōu)秀科研成果三等獎。在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文50多篇，著有《中小企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新》（合著，1998年）、《超越硅谷：中國高技術(shù)企業(yè)發(fā)展論》(2002年)，主編《中國農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2004年），《星火計劃二十年探索與實踐》（2006年）等。主要社會任職：中國社會科學(xué)院世界華商研究中心副主任、北京決策咨詢中心常務(wù)理事等。

書籍目錄

第一章  我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的回顧與展望  第一節(jié)  國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的演變和發(fā)展    一、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)立和演變    二、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展    三、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題  第二節(jié)  社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與實踐    一、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系的出現(xiàn)與發(fā)展    二、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系面臨的主要問題  第三節(jié)  我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展趨勢    一、宏觀環(huán)境和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化    二、農(nóng)村科技服務(wù)面臨更加迫切的需求    三、農(nóng)村科技服務(wù)格局正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變    四、農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展思路日益明晰第二章  我國農(nóng)村科技服務(wù)模式創(chuàng)新  第一節(jié)  培育農(nóng)村科技服務(wù)主體模式    一、典型案例l：農(nóng)村科技合作社    二、典型案例2：農(nóng)業(yè)科技傳播站  第二節(jié)  整合農(nóng)村科技服務(wù)資源模式    一、典型案例3：科技特派員制度      二、典型案例4：農(nóng)村科技服務(wù)港  第三節(jié)  創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機制模式    一、典型案例5：農(nóng)業(yè)科技專家大院    二、典型案例6：農(nóng)村技術(shù)承包制    第四節(jié)  改善農(nóng)村科技服務(wù)手段模式  　一、典型案例7：“農(nóng)技110”    　二、典型案例8：農(nóng)業(yè)科技人戶直通車  第五節(jié)  “以模式創(chuàng)新帶動體系建設(shè)”特色發(fā)展路徑    一、創(chuàng)新服務(wù)模式的共性特征    二、探索特色發(fā)展路徑：模式創(chuàng)新的意義第三章  農(nóng)村科技服務(wù)體系的國際經(jīng)驗及借鑒  第一節(jié)  世界農(nóng)技推廣服務(wù)體系的主要類型  　一、政府主導(dǎo)型  　二、農(nóng)民組織主導(dǎo)型  　三、農(nóng)業(yè)院校主導(dǎo)型  　四、農(nóng)業(yè)科研院所主導(dǎo)型  　五、其他類型  第二節(jié)  世界農(nóng)技推廣服務(wù)體系的共性特征  　一、推廣服務(wù)主體多元化  　二、政府是公益性服務(wù)主要提供者  　三、完善的法律保障體系  　四、穩(wěn)定充足的經(jīng)費投入  　五、科研、教育、推廣密切結(jié)合  　六、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合  　七、高素質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍  第三節(jié)  世界農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展趨向  　一、推廣服務(wù)民營化 　 二、更加重視農(nóng)民主動參與 　 三、服務(wù)手段日益現(xiàn)代化 　 四、服務(wù)范圍不斷拓展 　 五、更加注重個性化服務(wù)  第四節(jié)  世界農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的主要啟示    一、建立健全法律保障體系    二、發(fā)揮政府公益性服務(wù)機構(gòu)的作用    三、重視農(nóng)民合作組織的獨特作用    四、加強科研、教育與推廣的結(jié)合    五、加大對農(nóng)村科技服務(wù)的投入力度    六、注重提高農(nóng)村科技服務(wù)隊伍素質(zhì)第四章  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的理論探討  第一節(jié)  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的概念內(nèi)涵    一、相關(guān)概念的演變    二、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的概念蘊涵    三、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)若干重要關(guān)系　第二節(jié)  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的要素和架構(gòu)　  一、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的構(gòu)成要素 　 二、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的基本架構(gòu)　第三節(jié)  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的功能　  一、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的基本功能　  二、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的衍生功能　第四節(jié)  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的運行機理 　 一、服務(wù)主體：互聯(lián)、互動 　 二、服務(wù)資源：互補、互通 　 三、服務(wù)環(huán)境：互利、互信 　 四、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的“六互”機理第五章  新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的對策思路　第一節(jié)  培育服務(wù)主體    一、扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作組織    二、推進國家農(nóng)技推廣機構(gòu)改革和發(fā)展    三、鼓勵科研院校開展農(nóng)村科技服務(wù)    四、激勵各類企業(yè)參與農(nóng)村科技服務(wù)　第二節(jié)  整合服務(wù)資源    一、加強資源培育、凝聚和涵養(yǎng)    二、強化資源集成和共享    三、促進資源的合理流動  第三節(jié)  優(yōu)化服務(wù)環(huán)境  　一、健全法律法規(guī)體系 　 二、強化政策保障體系 　 三、完善市場和社會環(huán)境 　 四、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件  第四節(jié)  創(chuàng)新服務(wù)機制 　 一、完善激勵機制 　 二、創(chuàng)新參與機制 　 三、鼓勵模式創(chuàng)新參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 我國農(nóng)村科技服務(wù)　體系的回顧與展望　　中華人民共和國成立至今，我國農(nóng)村科技服務(wù)體系經(jīng)歷了一個不斷演變與發(fā)展的過程。農(nóng)村科技服務(wù)體系作為科教興農(nóng)的重要載體，在不同歷史時期，以不同的形式，推動著科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，推動了科學(xué)文化知識在農(nóng)民中的傳播和普及，有力地促進了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展?！　∥覈r(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展大致沿著兩個大的歷史脈絡(luò)。一是從20世紀(jì)50年代開始逐步建立起來的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。這一體系在曲折反復(fù)的過程中不斷調(diào)整和改進，至今仍發(fā)揮著難以替代的重要作用；二是改革開放以來，伴隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制逐步確立，各類新興農(nóng)村科技服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，推動了社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系的逐步形成并發(fā)展壯大，發(fā)揮著越來越顯著的作用。當(dāng)然在農(nóng)村科技服務(wù)實踐中，這兩大體系不是分離的，而是相伴、融合成一個體系來發(fā)揮作用的。下面我們沿著這兩個脈絡(luò)簡要地回顧我國農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展及政策演變過程。

編輯推薦

　　對政府有關(guān)部門管理人員、科技工作者，農(nóng)村科技服務(wù)組織人員，相關(guān)領(lǐng)域研究生、本科生等都具有一定參考價值。

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