安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊

前言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也事關(guān)全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。切實抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作始終高度重視，在加強安全生產(chǎn)方面采取了一系列重大舉措，提出安全發(fā)展的指導(dǎo)方針，健全安全監(jiān)管體制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，使我國的安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的良好局面。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，建設(shè)一支作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，對提高全國安全生產(chǎn)執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量具有重要意義。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和自身的形象。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的行政執(zhí)法工作，是推進(jìn)依法行政、實現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行力和公信力的重要舉措。為此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開展的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織編輯出版了這套《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊》?！栋踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊》包括《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作手冊》、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作手冊》、《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》、《煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》、《石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》、《冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》、《建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作手冊》等分冊?！栋踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊》主要收錄了我國有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容涉及監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)許可、安全評價、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、行政執(zhí)法文書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范規(guī)程等?！栋踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊》是一套全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工具書，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員必備的工具書，也可作為各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)工作人員、科研院所及大專院校安全專業(yè)人員必備的工具書，也可作為安全培訓(xùn)的輔助教材。本書編輯過程中得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持，在此深表謝意。書中難免存在不妥之處，歡迎廣大讀者致電國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心批評指正。

內(nèi)容概要

　　本書是《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作手冊》的一個分冊。本書收錄了近年來我國頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī) 、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容主要涉及綜合管理、行政執(zhí)法、事故隱患管理、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查處理及責(zé)任追究等方面。本書是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的必備工具書，也可供企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的安全管理人員及安全技術(shù)人員閱讀參考。

書籍目錄

一、綜合管理　中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號）　安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）　工傷保險條例（國務(wù)院令第375號）　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)［2004］2號）　關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管辦字［2004］30號）　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知（國辦發(fā)明電［2008］23號）　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2008年工作要點（安監(jiān)總政法［2008］1號）　安全評價機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第13號）　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號） 　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第9號）　勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總令第1號）　安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定（安監(jiān)總辦［2007］126號）　企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建［2006］369號）　高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企［2006］478號）二、行政執(zhí)法　全面推進(jìn)依法行政實施綱要（國發(fā)［2004］10號）　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法［2007］193號）　關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見（國辦發(fā)［2005］37號）　安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第14號）　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號）　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）（安監(jiān)總政法［2006］274號）三、事故隱患管理　安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）　關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國辦發(fā)明電［2008］15號）　金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見（安監(jiān)總協(xié)調(diào)［2008］35號）　關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見（安委辦明電［2007］9號）　關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見（安委辦明電［2007］10號）　關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（國辦發(fā)明電［2007］16號）　關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知（國辦發(fā)［2007］58號）　關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導(dǎo)意見（安委辦［2007］18號）　2008特種設(shè)備隱患排查治理工作實施方案（國質(zhì)檢明發(fā)［2008］16號）四、應(yīng)急管理　國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案　國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案　關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)［2006］24號）　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知（國辦發(fā)［2007］13號）　　關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（安監(jiān)總應(yīng)急［2006］196號）　關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（安監(jiān)總應(yīng)急［2007］88號）　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002—2006）五、安全培訓(xùn)　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）　安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第20號）　關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見（安監(jiān)總培訓(xùn)［2006］228號）　注冊安全工程師管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）六、事故調(diào)查處理及責(zé)任追究　生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）　關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號）　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋（中紀(jì)發(fā)［2007］17號）　關(guān)于做好重特大事故責(zé)任追究落實工作的通知（安委辦［2007］38號）　生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）（安監(jiān)總調(diào)度［2006］126號）　安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）　安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第15號）

章節(jié)摘錄

第一章  總則第一條  為加強安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條安全評價機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條  國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。甲級、乙級安全評價機構(gòu)從事安全評價的項目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。第五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)檢舉和控告。

編輯推薦

《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作手冊》由化學(xué)工業(yè)出版社出版。

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