高級公共管理知識精要

內(nèi)容概要

　　本書緊密結(jié)合人力資源社會保障部發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提到的“十二五”時期公務員隊伍能力建設計劃，以及政府管理創(chuàng)新和公務員知識更新的實際需要，涵蓋了MPA教育涉及的大部分內(nèi)容，特別注意汲取了現(xiàn)代公共管理的最新理論發(fā)展成果。本書共13講，全面、系統(tǒng)地論述了政治學、行政學基礎(chǔ)理論以及服務型政府建設、政府管理相關(guān)理論與操作性知識等，適合作為EMPA教材和公務員知識更新工程培訓教材使用，同時也可供各類公務員培訓與公務員自學參考。

書籍目錄

第一講 中國憲法與中國政府
第一節(jié) 中國憲法
一、中國憲法的性質(zhì)
二、中國憲法的功能
三、中國憲法的原則
四、憲法對國家制度與政府體制的規(guī)定
五、憲法對公民權(quán)利與義務的規(guī)定
第二節(jié) 國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)
一、“黨”的方面
二、“政”的方面
三、“軍”的方面
四、“法”的方面
第三節(jié) 中央政府
一、國務院的法律地位
二、國務院的領(lǐng)導體制與機構(gòu)設置
三、國務院的職權(quán)配置
四、中央政府與地方政府的關(guān)系
第四節(jié) 地方政府
一、省級政府
二、地市級政府
三、縣級政府
四、鄉(xiāng)級政府
五、民族區(qū)域自治政府
六、特別行政區(qū)政府
第五節(jié) 政府過程
一、意見表達
二、意見綜合
三、決策
四、政策實施
五、政府過程的保障機制：信息傳輸與監(jiān)督
六、城市政府過程與農(nóng)村政府過程的區(qū)別
拓展讀物
第二講 政治學理論
第一節(jié) 政治與政治學
一、政治的概念
二、政治學的研究對象和學科構(gòu)成
第二節(jié) 階級、階層與社會關(guān)系
一、階級
二、階層
三、西方國家的階級、階層和社會關(guān)系
四、中國的階級、階層和社會關(guān)系
第三節(jié) 國家
一、國家的本質(zhì)
二、國家的基本職能
三、國體和政體
四、國家結(jié)構(gòu)形式：單一制和聯(lián)邦制
第四節(jié) 國家機構(gòu)
一、國家機構(gòu)的基本構(gòu)成
二、西方國家機構(gòu)的組織原則和主要體制
三、民主集中制原則和人民代表大會制
第五節(jié) 政黨和政黨制度
一、政黨的概念
二、西方國家的政黨制度
三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
第六節(jié) 政治民主
一、現(xiàn)代西方民主的要點
二、現(xiàn)代社會主義民主的要點
三、社會主義民主和資本主義民主的區(qū)別
四、中國特色社會主義民主政治建設
第七節(jié) 國際政治
一、國際政治的基本概念
二、國際組織的新發(fā)展和新特點
三、當代國際政治的若干重要問題
拓展讀物
第三講 公共管理
第一節(jié) 公共管理概述
一、公共管理的內(nèi)涵及特征
二、公共部門與公共事務
三、公共管理的公共性問題
第二節(jié) 公共管理學的緣起及其理論架構(gòu)
一、公共管理學的發(fā)展脈絡
二、公共管理學的學科定位
三、公共管理學的研究視野
四、公共管理學的研究方法
第三節(jié) 新公共管理運動的理論與實踐
一、新公共管理運動的理論取向
二、新公共管理運動的實踐模式
三、新公共管理運動的啟示意義
第四節(jié) 中國公共管理學與公共管理實踐
一、中國公共管理學的發(fā)展脈絡
二、中國公共管理學的困境與出路
三、中國公共管理的實踐理念設計
拓展讀物
第四講 公共政策
第一節(jié) 公共政策的基本認識
一、什么是公共政策
二、公共政策的范圍與分類
三、公共政策的功能與層次
第二節(jié) 公共政策形成的政治過程
一、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成
二、公共政策形成中的政治互動
第三節(jié) 公共政策分析主要模式
一、理性分析模式
二、漸進分析模式
三、政治系統(tǒng)分析模式
四、政治精英分析模式
五、公共選擇分析模式
第四節(jié) 公共政策的決策過程
一、公共政策問題的認定
二、公共政策議程的設置
三、公共政策規(guī)劃
四、公共政策合法化
五、公共政策執(zhí)行
六、公共政策評估
七、公共政策終結(jié)
拓展讀物
第五講 政府經(jīng)濟
第一節(jié) 政府經(jīng)濟學的學科特點
一、政府經(jīng)濟學的研究范疇
二、政府經(jīng)濟學的基本概念
第二節(jié) 政府的經(jīng)濟角色與自身經(jīng)濟活動
一、政府是一個特殊的經(jīng)濟實體
二、政府自身經(jīng)濟活動主要方式
第三節(jié) 政府的再分配職能
一、政府的“再分配”收入
二、政府的再分配支出
第四節(jié) 政府調(diào)控經(jīng)濟的方式和手段
一、政府調(diào)控經(jīng)濟的基本方式
二、政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段
第五節(jié) 政府規(guī)制建設
一、規(guī)制的含義及其理論依據(jù)
二、政府規(guī)制的分類
三、規(guī)制改革的國際背景和經(jīng)驗
四、中國政府規(guī)制與規(guī)制改革
拓展讀物
第六講 公共部門人力資源管理
第一節(jié) 公共部門人力資源管理概述
一、公共部門人力資源管理的內(nèi)涵
二、公共部門人力資源管理的基本職能
三、公共部門人力資源管理的特質(zhì)
四、公共部門人力資源管理的演進與變革
第二節(jié) 公共部門人力資源管理的理論基礎(chǔ)
一、人力資本理論
二、人性假設理論
三、激勵理論
第三節(jié) 公共部門人力資源規(guī)劃與資源配置
一、人力資源規(guī)劃
二、職位分析
三、人事分類
四、招募與甄選
第四節(jié) 公共部門人力資源的激勵與開發(fā)
一、績效評估
二、培訓與開發(fā)
第五節(jié) 公共部門人力資源管理的發(fā)展與展望
一、西方典型國家人事管理制度改革的主要實踐
二、公共部門人力資源管理的發(fā)展趨勢
拓展讀物
第七講 現(xiàn)代組織理論
第一節(jié) 組織與組織理論
一、組織與公共組織
二、組織理論的演變
三、公共組織的系統(tǒng)性
四、公共組織有效性及其發(fā)展趨勢
第二節(jié) 公共組織環(huán)境與組織設計
一、公共組織系統(tǒng)設計的外部環(huán)境
二、組織設計的變量
三、組織結(jié)構(gòu)的基本形式
第三節(jié) 公共組織管理
一、公共組織的目標與目標管理
二、非正式組織及其管理
三、公共組織的沖突管理
四、公共組織的溝通管理
第四節(jié) 公共組織創(chuàng)新與變革
一、公共組織變革的原因
二、公共組織變革的內(nèi)容
三、公共組織變革的程序與方法
四、公共組織實施組織變革的策略
第五節(jié) 公共組織文化和倫理
一、公共組織文化的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
二、公共組織文化建設
三、公共組織倫理與社會責任
四、公共組織倫理的塑造與形成
第六節(jié) 學習型公共組織
一、學習型公共組織的內(nèi)涵與基本特征
二、學習型公共組織的理論基礎(chǔ)
三、構(gòu)建學習型公共組織的途徑
第七節(jié) 公共組織行為
一、公共組織行為的特征與分類
二、公共組織的個體行為與群體行為
三、公共組織決策
拓展讀物
第八講 行政法學
第一節(jié) 行政法概述
一、行政法的概念、性質(zhì)和特征
二、行政法的法源與基本原則
三、行政法律關(guān)系
四、行政法的地位和作用
第二節(jié) 行政法主體
一、行政法主體概述
二、行政機關(guān)與國家公務員
三、授權(quán)組織和委托組織
四、行政相對人
第三節(jié) 行政行為
一、行政行為概述
二、依申請行政行為
三、依職權(quán)行政行為
四、行政立法與行政規(guī)范性文件
第四節(jié) 行政程序
一、行政程序概述
二、行政程序的基本原則
三、行政程序的基本制度
第五節(jié) 行政復議與行政訴訟
一、行政復議
二、行政訴訟
第六節(jié) 行政賠償與行政補償
一、行政賠償
二、行政補償
拓展讀物
第九講 政府項目管理
第一節(jié) 政府項目管理概述
一、政府項目的內(nèi)涵
二、政府項目的相關(guān)利益主體
三、政府項目管理的層次與目標
第二節(jié) 政府項目融資
一、項目融資與政府項目融資
二、政府項目融資的方法
三、政府融資平臺及其管理
第三節(jié) 政府項目評估
一、政府項目的全生命周期評估
二、政府項目的經(jīng)濟性評估
三、效率與公平兼顧的政府項目社會影響評估
四、政府項目的環(huán)境影響評估
第四節(jié) 政府項目管理過程
一、政府項目生命周期劃分及各階段的工作內(nèi)容
二、政府項目管理過程及其內(nèi)容
三、政府項目的全生命周期管理
第五節(jié) 政府項目管理體系
一、政府項目的時間、成本與質(zhì)量管理
二、政府項目的采購、人力資源與溝通管理
三、政府項目的范圍、集成與風險管理
第六節(jié) 項目組織管理與項目團隊
一、項目組織結(jié)構(gòu)與項目組織管理
二、項目經(jīng)理
三、項目管理辦公室
四、項目團隊
拓展讀物
第十講 應急管理
第一節(jié) 應急管理概述
一、突發(fā)事件的含義、特征及分類
二、加強應急管理工作的必要性
三、現(xiàn)代應急管理工作的基本特點
第二節(jié) 應急準備
一、應急預案建設
二、應急體制機制建設
三、應急基礎(chǔ)設施建設
四、應急保障工作
五、應急知識宣傳教育及應急管理培訓
第三節(jié) 監(jiān)測預警和應急處置
一、監(jiān)測預警
二、應急處置
三、善后與恢復
第四節(jié) 應急管理理論范式
一、PPRR理論
二、“4R”理

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （四）中國人民政治協(xié)商會議全國委員會 中國人民政治協(xié)商會議簡稱“人民政協(xié)”、“政協(xié)”；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會簡稱“全國政協(xié)”。人民政協(xié)是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導的各政黨、各人民團體和社會各方面的代表所組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是國家多黨合作和政治協(xié)商的重要機關(guān)。 從現(xiàn)實情況看，人民政協(xié)承擔著政治協(xié)商和民主監(jiān)督兩大職能。政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策的實施過程中的重要問題進行協(xié)商。民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行，通過建議和批評進行監(jiān)督。 人民政協(xié)實行委員制。委員經(jīng)過各黨派、各方面的協(xié)商產(chǎn)生。從委員中選出常務委員，并設主席1人、副主席若干人、秘書長1人。與人民代表大會不同，政協(xié)委員按黨派界別劃分，即劃分為中國共產(chǎn)黨、8個民主黨派、全國工商聯(lián)、無黨派民主人士、全國總工會、共青團、全國婦聯(lián)和農(nóng)林、教育、科技、社會科學、宗教等界別。全國共有各級政協(xié)委員35萬多人。目前，在政協(xié)第十一屆全國委員會中，民主黨派和無黨派人士占60.1%。全國政協(xié)主席由中共黨員擔任，有50%的全國政協(xié)副主席為民主黨派和無黨派民主人士。 三、“軍”的方面 作為一種簡稱的“中央軍委”，既是中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會，也是中華人民共和國中央軍事委員會。中央軍委由主席、副主席、委員組成。作為黨的軍事指揮機關(guān)，其組成人員由中共中央委員會選舉產(chǎn)生。作為國家的軍事指揮機關(guān)，軍委主席由全國人大選舉產(chǎn)生；副主席和委員由主席提名，全國人大或人大常委會表決決定。中央軍委的任期與全國人大的每屆任期相同。憲法對軍委組成人員的連任沒有限制性的規(guī)定。 中央軍委實行主席負責制。軍委主席對于軍委職權(quán)范圍內(nèi)的事項有最后決定權(quán)，全軍必須服從軍委主席的命令和指示。軍委主席對黨中央、對全國人大及其常委會負責。

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