招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析

內(nèi)容概要

　　《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指南（第2版）》是長(zhǎng)期從事招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐工作者撰寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)與法律的著述。全書(shū)共16章。前5章用系統(tǒng)論的方法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納，對(duì)該法有關(guān)法律關(guān)系、法律特征、執(zhí)法管理等要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹，并在理論上進(jìn)行了有益的探索。第二版在修訂版的基礎(chǔ)上重點(diǎn)用新頒布的條例對(duì)全書(shū)進(jìn)行梳理。全書(shū)用10章篇幅對(duì)《2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《2007年版標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》及住房建筑、交通、水利、通信等行業(yè)施工、監(jiān)理、貨物等標(biāo)準(zhǔn)文本、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)招標(biāo)、公共資源交易平臺(tái)電子招標(biāo)歸納總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)其中的資格預(yù)審查、編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法對(duì)比解析，考察其與法律規(guī)范的一致性、相關(guān)性和使用要點(diǎn)。第16章精選了相應(yīng)案例。
　　《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指南（第2版）》理論聯(lián)系實(shí)際，文字簡(jiǎn)潔，有分析有總結(jié)。書(shū)中附表對(duì)從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員方便實(shí)用，是招標(biāo)師工作中重要的參考工具，是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的學(xué)習(xí)指南。

書(shū)籍目錄

第1章 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源
一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系
（一）我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源
（二）我國(guó)法律法規(guī)的效力等級(jí)
（三）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的建立和完善
二、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律特征
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律屬性
（二）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則
（三）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督
（四）《招標(biāo)投標(biāo)法》的條文設(shè)計(jì)特點(diǎn)
三、《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的內(nèi)容
（二）對(duì)不同層次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)區(qū)別管理的規(guī)定
（三）《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制招標(biāo)范圍的特點(diǎn)
（四）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由
（五）《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任
四、《招標(biāo)投標(biāo)法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》
（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》
（三）《招標(biāo)投標(biāo)法>和《行政許可法》
本章思考題
第2章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序和管理
一、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定
（一）招標(biāo)
（二）投標(biāo)
（三）開(kāi)標(biāo)
（四）評(píng)標(biāo)
（五）中標(biāo)（定標(biāo)）
二、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定
（一）公示內(nèi)容
（二）中標(biāo)通知書(shū)的格式和內(nèi)容
（三）書(shū)面合同
（四）書(shū)面報(bào)告及存檔
（五）完成中標(biāo)項(xiàng)目
（六）依法公告違法行為
三、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定
（一）關(guān)于異議投訴的規(guī)定
（二）對(duì)投訴的處理程序
本章附錄
一、《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于程序時(shí)間的法定要求
一、關(guān)于“天、日、工作日”等期間時(shí)限的約定
三、關(guān)于廢標(biāo)的討論研究
四、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的適用條件和程序
本章案例解讀
第3章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位、作用和管理
一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位和代理意義
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位
（二）代理的法律特征和招標(biāo)代理
（三）代理的法律責(zé)任
二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定
（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)
（二）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)利
（三）招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的義務(wù)
（四）關(guān)于履約保證金和投標(biāo)保證金
三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
本章思考題
第4章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的地位、作用和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律特征
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用
二、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家
（一）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件
（二）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)
……
第5章 評(píng)標(biāo)辦法研究
第6章 資格審查和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》
第7章 招標(biāo)和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》
第8章 《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的評(píng)標(biāo)解讀
第9章 《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)解讀
第10章 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)解讀
第11章 《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》評(píng)標(biāo)解析
第12章 通信建設(shè)項(xiàng)目施工（貨物）招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)解讀
第13章 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目評(píng)標(biāo)解讀
第14章 政府采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)
第15章 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和電子招標(biāo)
第16章 評(píng)標(biāo)程序和方法典型案例解讀

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源 學(xué)習(xí)、研究《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)（招標(biāo)投標(biāo)法））的法律淵源和相關(guān)法律體系是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)當(dāng)事人主張權(quán)利的法律依據(jù)和行使請(qǐng)求權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)。 一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系 （一）我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源 1.憲法：中國(guó)革命的先行者孫中山先生指出，所謂憲法就是國(guó)家構(gòu)成法，亦即公民權(quán)利的保障書(shū)。憲法主要兩大使命，一是保障人民的權(quán)利，二是規(guī)范公仆的權(quán)力，是一個(gè)國(guó)家的根本法，具有最高法律效力，是其他立法工作的根據(jù)。 為保障人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有些國(guó)家在憲法條文中對(duì)招標(biāo)有明確規(guī)定，如秘魯憲法規(guī)定“用公款簽訂合同以及購(gòu)置和轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行”。其他諸如墨西哥、洪都拉斯、薩爾瓦多等國(guó)的憲法中也有關(guān)于招標(biāo)的條款。 2.基本法律和普通法律：在我國(guó)指由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《民法》、《刑法》等基本法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的其他法律和一般法律。 如：《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等。 3.行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。 如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等。 4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以發(fā)布。 《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，全國(guó)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)人大常委會(huì)都頒布了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)。 5.部門(mén)規(guī)章：由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)簽署命令予以公布。 6.規(guī)范性文件：是各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)（2000）34號(hào)）。 （二）我國(guó)法律法規(guī)的效力等級(jí) 1.憲法具有最高的法律效力，一切基本法律、一般法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 2.基本法律、普通法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 3.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 4.地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 上述4條表述了憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)4個(gè)層次的縱向法律效力等級(jí)原則。 5.部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 本條表述了同階規(guī)章的效力平等和在各自權(quán)限范圍內(nèi)有效的適用原則，部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章在所有聯(lián)合的部門(mén)權(quán)限內(nèi)有效。 6.同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。 本條表述了法律、法規(guī)對(duì)于同一事項(xiàng)“一般”服從“特別”，“舊”的服從“新”的橫向效力層級(jí)和時(shí)間序列效力層級(jí)。 7.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而做出的特別規(guī)定除外。本條規(guī)定了法律、法規(guī)不溯及既往的原則規(guī)定。 8.法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。 9.行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　任何法律問(wèn)題都完全可以通過(guò)法律規(guī)定的程序來(lái)得以解決。但公共利益不能夠僅僅憑某個(gè)人的單獨(dú)意思私自就能決定，當(dāng)然也不能夠完全由政府一方即予以決定，所以才有了民事主體如何來(lái)參與公共利益的決策程序問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，凡是涉及公共利益的問(wèn)題，任何一種辦法都不可能是十全十美的，但有程序規(guī)定終究比沒(méi)有程序規(guī)定要好得多。因此，公權(quán)力的行使往往就成為了程序性的問(wèn)題?！　　袊?guó)政法大學(xué)終身教授 江平

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任何法律問(wèn)題都完全可以通過(guò)法律規(guī)定的程序來(lái)得以解決。但公共利益不能夠僅僅憑某個(gè)人的單獨(dú)意思私自就能決定，當(dāng)然也不能夠完全由政府一方即予以決定，所以才有了民事主體如何來(lái)參與公共利益的決策程序問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，凡是涉及公共利益的問(wèn)題，任何一種辦法都不可能是十全十美的，但有程序規(guī)定終究比沒(méi)有程序規(guī)定要好得多。因此，公權(quán)力的行使往往就成為了程序性的問(wèn)題。 ——中國(guó)政法大學(xué)終身教授 江平

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