招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評析

出版時間:2010-5  出版社:電子工業(yè)  作者:陳川生//沈力  頁數(shù):304  字?jǐn)?shù):380000  

前言

本書是為有關(guān)部門培訓(xùn)評標(biāo)專家編寫的專業(yè)輔導(dǎo)教材。在招標(biāo)投標(biāo)活動中,評標(biāo)專家的職業(yè)道德、法律基礎(chǔ)和專業(yè)水平對于招投標(biāo)活動的成功至關(guān)重要。為了提高評標(biāo)專家的綜合水平,國內(nèi)很多單位開始有計(jì)劃地培訓(xùn)評標(biāo)專家,同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人人員不同,評標(biāo)專家不是專業(yè)采購人員,他們是本技術(shù)領(lǐng)域的專家,一般都是所在單位的骨干,學(xué)習(xí)采購專業(yè)有關(guān)知識的時間有限,同時由于評標(biāo)工作的職責(zé)有限,很需要一本簡明的招標(biāo)法律基礎(chǔ)理論知識和評標(biāo)實(shí)務(wù)的小冊子供學(xué)習(xí)工作參考。針對上述情況,山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會從2006年開始組織有關(guān)專家自編教材對省內(nèi)政府專家?guī)斓娜霂鞂<医M織培訓(xùn)。2008年底,我們開始把培訓(xùn)教材整理完善出版了《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評析一一評標(biāo)專家指南》一書。本書的最大特點(diǎn)就是用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)在六個到八個小時內(nèi)向評標(biāo)專家介紹了招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的基本知識和作為評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)掌握的基本評標(biāo)技能。這些都是作為一個合格的評標(biāo)專家必須具備的條件之一。該書出版后受到讀者的歡迎。這次修訂時作者參照即將頒布的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例中程序規(guī)定對全書作了重要的增刪補(bǔ)充和完善并增加了有關(guān)公路工程、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購和電子招標(biāo)等有關(guān)章節(jié)。在重點(diǎn)解析《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的同時增加了對公路項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目等不同行業(yè)在評標(biāo)內(nèi)容和程序方面的解讀,重點(diǎn)講區(qū)別,以便使專家能準(zhǔn)確掌握不同行業(yè)評標(biāo)工作的要點(diǎn)。本書在歸納法條的同時,精選了一些典型案例,并作為一個章節(jié)幫助評標(biāo)專家加深對有關(guān)法律法規(guī)的理解,在法律法規(guī)基礎(chǔ)知識方面增加了作者最新的研究成果和讀者關(guān)心的一些問題。第l版的出版,得到山西省發(fā)展改革委員會法規(guī)處李肇偉處長、肖磊先生、山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會秘書長任毅山的支持幫助和鼓勵。

內(nèi)容概要

  本書是長期從事招標(biāo)采購實(shí)踐工作者撰寫的經(jīng)濟(jì)與法律的著述,全書共18章。前5章作者用系統(tǒng)論的方法,對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納,對該法有關(guān)法律特征、法律關(guān)系、程序要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹,這些法律基礎(chǔ)知識是一個評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。后13章作者結(jié)合對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年)、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年)、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年)、《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》(2008),以及政府采購中相關(guān)問題的解讀,重點(diǎn)考察工程施工及貨物、公路工程、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等項(xiàng)目招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的一致性、相關(guān)性、重點(diǎn)區(qū)別和使用要點(diǎn)?! ”緯扔欣碚撗芯康淖钚鲁晒钟芯x案例的解讀,文字簡潔又有分析總結(jié),有關(guān)圖表、案例、附錄、附表對從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員工作、學(xué)習(xí)方便實(shí)用,本書是評標(biāo)專家的學(xué)習(xí)指南。

書籍目錄

第一章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是我國民商法領(lǐng)域中的一部特別法  一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系  ?。ㄒ唬┪覈墩袠?biāo)投標(biāo)法》的法律淵源  ?。ǘ┪覈煞ㄒ?guī)的效力等級  ?。ㄈ┪覈袠?biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的建立和完善  二、《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國民商法領(lǐng)域中的一部特別法  ?。ㄒ唬墩袠?biāo)投標(biāo)法》的法律特征  ?。ǘ╅_展招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則  ?。ㄈ墩袠?biāo)投標(biāo)法》的條文設(shè)計(jì)特點(diǎn)  三、《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任   (一)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的內(nèi)容   (二)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由  ?。ㄈ┛梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定   (四)制定地方建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模的權(quán)限  ?。ㄎ澹墩袠?biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任  四、《招標(biāo)投標(biāo)法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系  ?。ㄒ唬墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《合同法》  ?。ǘ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》  ?。ㄈ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》  本章思考題 第二章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》程序規(guī)則的主要內(nèi)容  一、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定  ?。ㄒ唬┱袠?biāo)  ?。ǘ┩稑?biāo)   (三)開標(biāo)  ?。ㄋ模┰u標(biāo)   (五)中標(biāo) ?。ǘ?biāo))  二、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定  ?。ㄒ唬┕? ?。ǘ┌l(fā)中標(biāo)通知書  ?。ㄈ┖炗喓贤? ?。ㄋ模┐鏅n及書面報(bào)告  三、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定  ?。ㄒ唬┩对V  (質(zhì)疑)的范圍  ?。ǘ┩对V的內(nèi)容  ?。ㄈ┩对V的程序  本章案例解讀 第三章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定地位和作用  一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位和代理意義  ?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位  ?。ǘ┐淼姆商卣骱驼袠?biāo)代理   (三)代理的法律責(zé)任和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任  二、尊重招標(biāo)人在項(xiàng)目建設(shè)中的中心地位  ?。ㄒ唬墩袠?biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的三項(xiàng)自主權(quán)   (二)《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人行使工作程序的權(quán)利  ?。ㄈ┤妗?zhǔn)確理解《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)涵  三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的法源和現(xiàn)狀  本章思考題 第四章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》賦予評標(biāo)委員會的法定地位和作用  一、評標(biāo)委員會的法定地位和作用  ?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會的法定地位  ?。ǘ┰u標(biāo)委員會工作的性質(zhì)和作用  ?。ㄈ┰u標(biāo)委員會的工作程序  二、充分發(fā)揮評標(biāo)專家的作用   (一)合理確定評標(biāo)委員會專家聘請的方式  ?。ǘ┰u標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)確定了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)  ?。ㄈ┳畲笙薅劝l(fā)揮評標(biāo)專家咨詢作用  三、關(guān)于否決投標(biāo)  本章思考題 第五章 評標(biāo)專家和評標(biāo)方法  一、評標(biāo)專家   (一)評標(biāo)專家的條件  ?。ǘ┰u標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任  二、評標(biāo)辦法  ?。ㄒ唬┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)  ?。ǘ┰u標(biāo)方法  ?。ㄈ┏S迷u標(biāo)辦法務(wù)實(shí)  三、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目最低價競標(biāo)的思考  本章案例解讀 第六章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》解讀評析  一、資格審查的目的  ?。ㄒ唬┵Y格審查是對投標(biāo)人履約能力的審查  ?。ǘ┵Y格審查是招標(biāo)人的權(quán)利  二、《資格預(yù)審文件》的主要內(nèi)容  三、資格預(yù)審公告和申請人須知   (一)資格預(yù)審公告  ?。ǘ┥暾埲隧氈? 四、資格審查辦法  ?。ㄒ唬彶槲瘑T會的概念  ?。ǘ╆P(guān)于有限數(shù)量制  ?。ㄈ┵Y格審查的內(nèi)容  五、資格預(yù)審申請文件格式和其他  ?。ㄒ唬┥暾埼募袷? ?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)概況 第七章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》是工程施工招標(biāo)實(shí)踐智慧的結(jié)晶  一、招標(biāo)文件在合同中的法律意思表示  二、推行《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》在工程建設(shè)中的重要意義  三、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容  ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法規(guī)對招標(biāo)文件的規(guī)定   (二)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的框架和條文的特點(diǎn) 第八章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析  一、“投標(biāo)人須知”條款的主要內(nèi)容  二、“投標(biāo)人須知”條款解析  三、對“與評標(biāo)活動有關(guān)人員”的紀(jì)律要求 第九章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“評標(biāo)辦法”解析  一、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定的兩種評標(biāo)辦法的應(yīng)用   (一)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)程序  ?。ǘ稑?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中兩種評標(biāo)為法程序的異同  二、兩種評標(biāo)辦法的解析  ?。ㄒ唬┰u標(biāo)辦法(經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法)   (二) 評標(biāo)辦法(綜合評估法)  本章案例解讀 第十章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析  一、招標(biāo)文件中的合同條款  二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和合同條款  三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”的框架和說  四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析  ?。ㄒ唬┗居螒蛞?guī)則   (二)合同相關(guān)人的合法權(quán)利  ?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程施工的基本條件   (四)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容  ?。ㄎ澹┛⒐を?yàn)收   (六)其他附屬條款 第十一章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“工程量清單”解析  一、關(guān)于工程量清單計(jì)價規(guī)范  ?。ㄒ唬?shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》對招投標(biāo)工作的積極意義  ?。ǘ┕こ塘壳鍐斡?jì)價規(guī)范的特點(diǎn)   (三)工程量清單基礎(chǔ)  二、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》“工程量清單”條款解析  ?。ㄒ唬┕こ塘壳鍐握f明  ?。ǘ┩稑?biāo)報(bào)價說明  三、關(guān)于工程量清單計(jì)價的思考  ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工程建設(shè)過程監(jiān)管,規(guī)范正常市場秩序  ?。ǘ╆P(guān)于最高限價和標(biāo)底  ?。ㄈ┻x用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》范本體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn) 第十二章 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析  一、《公路工程招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)  ?。ㄒ唬豆饭こ陶袠?biāo)文件》的主要內(nèi)容   (二)《公路工程招標(biāo)文件》的特點(diǎn)  二、《公路工程招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析  ?。ㄒ唬豆饭こ陶袠?biāo)文件》的主要內(nèi)容和特別規(guī)定  ?。ǘ豆饭こ陶袠?biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析 第十三章 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)招標(biāo)文件》“評標(biāo)辦法”解析  一、合理低價法  ?。ㄒ唬┰u標(biāo)辦法   (二)評審標(biāo)準(zhǔn)  ?。ㄈ┰u標(biāo)程序  ?。ㄋ模┰u標(biāo)結(jié)果  二、其他評標(biāo)辦法  ?。ㄒ唬┚C合評估法  ?。ǘ┙?jīng)評審的最低投標(biāo)價法  三、《公路工程招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范解讀   (一)新范本技術(shù)規(guī)范在使用中注意事項(xiàng)  ?。ǘ┘夹g(shù)規(guī)范修訂要點(diǎn) 第十四章 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目管理  一、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)范圍  ?。ㄒ唬﹪H招標(biāo)概念  ?。ǘC(jī)電產(chǎn)品國際強(qiáng)制招標(biāo)的范圍  ?。ㄈC(jī)電產(chǎn)品國際采購可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍 二、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的程序  ?。ㄒ唬C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的管理   (二)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)基本流程  ?。ㄈC(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)程序的特點(diǎn) 第十五章 《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》解讀  一、機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件內(nèi)容  二、合同通用條款解讀  三、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目評審專家  ?。ㄒ唬┰u審專家的條件   (二)評審專家的權(quán)利和義務(wù)  ?。ㄈυu審專家的特殊要求  四、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)  ?。ㄒ唬┳畹驮u標(biāo)價法  ?。ǘ┚C合評分法 第十六章 政府采購方式和評標(biāo)  一、政府采購程序  ?。ㄒ唬┱少彸绦?  (二)政府采購招標(biāo)程序的特點(diǎn)  二、政府采購招標(biāo)程序中的評標(biāo)  ?。ㄒ唬┱少徶械脑u審專家  ?。ǘ┰u標(biāo)方法  ?。ㄈ┰u標(biāo)程序  ?。ㄋ模┱少徳u標(biāo)中的政策規(guī)定  三、政府采購的其他方式  ?。ㄒ唬┢渌少彿绞?  (二)常用采購方式的程序規(guī)定  四、政府采購程序中的質(zhì)疑和投訴  ?。ㄒ唬?政府采購關(guān)于質(zhì)疑的規(guī)定  ?。ǘ┱少応P(guān)于投訴的規(guī)定  五、模糊采購理論的思考和實(shí)踐   (一)模糊采購和競爭性對話  ?。ǘ└偁幮哉勁性诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用  六、政府采購案例解讀  ?。ㄒ唬┱少徴袠?biāo)程序及供應(yīng)商權(quán)利、義務(wù)案例   (二)某醫(yī)院政府采購評標(biāo)組織與結(jié)果分析 第十七章 電子招標(biāo)的實(shí)踐和思考  一、電子化招投標(biāo)活動發(fā)展的技術(shù)條件  ?。ㄒ唬┬畔⒒夹g(shù)的成熟和普及   (二)行業(yè)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求  ?。ㄈ╇娮雍灻ǖ牧⒎ūWC  二、信息化技術(shù)在招投標(biāo)活動中的實(shí)踐  ?。ㄒ唬┲埥ㄔO(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)系統(tǒng)概述  ?。ǘ┲堧娮诱袠?biāo)系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)  ?。ㄈ?筑龍電子招標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用  三、招投標(biāo)活動中信息化若干問題的思考  ?。ㄒ唬┩ㄟ^立法推動招標(biāo)采購電子化活動  ?。ǘ┱型稑?biāo)信息和電子網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的重要意義  ?。ㄈ┱袠?biāo)投標(biāo)活動可持續(xù)發(fā)展的里程碑 第十八章 評標(biāo)程序和方法典型案例解讀  一、評標(biāo)程序案例  ?。ㄒ唬┰u標(biāo)組織程序案例  ?。ǘ┰u標(biāo)委員會組成及其權(quán)限分析案例   (三)評標(biāo)專家判定個別投標(biāo)報(bào)價低于成本價的評標(biāo)案例  ?。ㄋ模┰u標(biāo)專家正確評定投標(biāo)文件重大偏差和建議定標(biāo)案例  ?。ㄎ澹?初審合格僅兩家投標(biāo)人評標(biāo)結(jié)果分析案例  ?。?建筑裝修設(shè)計(jì)招標(biāo)廢標(biāo)條件分析案例   (七)評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格案例  ?。ò耍?評標(biāo)委員會違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容案例  二、評標(biāo)方法案例   (一)工程施工招標(biāo)雙信封評標(biāo)結(jié)果分析案例  ?。ǘ勖诰C合評估法在電力變壓器評標(biāo)應(yīng)用的案例  ?。ㄈ┦澜玢y行貸款最低評標(biāo)價法評標(biāo)結(jié)果分析案例 附錄A 《中華人民共和國招標(biāo)法投標(biāo)法》 附錄B 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 附錄C 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》 附錄D 《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價專家實(shí)施規(guī)范》(試行) 附表一 我國的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系圖表 附表二 我國的政府采購法律法規(guī)體系圖表 附表三 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)程序法定時限要求的規(guī)定匯總表 附表四 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定匯總表 附表五 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)無效、評標(biāo)無效、中標(biāo)無效規(guī)定的匯總表 附表六 國家有關(guān)法規(guī)對評標(biāo)方法和評標(biāo)專家要求的有關(guān)規(guī)定匯總表 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖:程序法是經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化的最大保障。一部完善的程序法可以使一項(xiàng)重要的決策失誤率降到最小處,也可以使經(jīng)濟(jì)管理完善化,使產(chǎn)生腐敗的漏洞降到最少處。中國政法大學(xué)終身教授江平第一章 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是我國民商法領(lǐng)域中的一部特別法學(xué)習(xí)、研究《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(簡稱)的法律淵源和相關(guān)法律體系是在招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)當(dāng)事人主張權(quán)利的法律依據(jù)和行使請求權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系(一)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源1.憲法:中國革命的先行者孫中山先生指出,所謂憲法就是“國家構(gòu)成法,亦即公民權(quán)利的保障書”,憲法主要兩大使命,一是保障人民的權(quán)利,二是規(guī)范公仆的權(quán)力,是一個國家的根本法,具有最高法律效力,是其他立法工作的根據(jù)。為保障人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),有些國家在憲法條文中對招標(biāo)有明確規(guī)定,如秘魯憲法規(guī)定“用公款簽訂合同以及購置和轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)必須通過招標(biāo)進(jìn)行”。其他諸如墨西哥、洪都拉斯、薩爾瓦多等國的憲法中也有關(guān)于招標(biāo)的條款。2.基本法律和普通法律:在我國指由全國人民代表大會制定的《民法》、《刑法》等基本法律和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的其他法律和一般法律。

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  •   還沒看完,但是覺得很好。尤其是代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該讀的
  •   OK,很好!
  •   找了很多家,只有卓越有此書,很棒。
 

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